從讀者與圖書館的關(guān)系看信息公平構(gòu)建

鄭立新

〔摘 要〕筆者分析并厘清了信息公平概念的含義，分析了讀者和圖書館之間的關(guān)系。從這種關(guān)系入手，從反面闡述了圖書館信息不公平消費(fèi)帶來(lái)的負(fù)面影響；從正面闡述了實(shí)施信息公平的理念、措施等。

〔關(guān)鍵詞〕信息公平；信息消費(fèi)；信息能力；信息技能

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０．０１．０２９

〔中圖分類號(hào)〕Ｇ２０３ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕Ａ 〔文章編號(hào)〕１００８－０８２１（２０）０１－０７－０３

The Establishment of Information Equality from

the Relationship Betwen Reader and LibraryZheng Lixin

（Library，Huaihua University，Huaihua 418008，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕By clarifying the definition of information equality,this paper analysed the relationship between readers and library,from which,it expounded the negative effects caused by unfair consumption,as well as the positive effects of concept and principle of information fairness.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕information fairness;information consumption;information capacity;information skills

2008年3月18日，溫家寶總理在與中外記者見(jiàn)面會(huì)上表示，盤旋在他腦海里有4件事，其中最重要的一件就是：要推進(jìn)社會(huì)的公平正義。

公平正義是涵蓋社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、文化、法律、倫理等諸多方面的道德品質(zhì)和要求，它包含著公平、公正、正義、平等等概念和理念，這些理念相互依存，但又不能完全等同或相互替代。筆者作為圖書館一員，僅從圖書館的制度設(shè)置角度來(lái)談?wù)劰秸x，而圖書館制度設(shè)置的公平正義，在很大程度上體現(xiàn)為信息公平。

華東師范大學(xué)范并思教授認(rèn)為圖書館作為一種保障社會(huì)信息公平的制度設(shè)置，保障信息公平是它應(yīng)盡的義務(wù)。圖書館是國(guó)家稅收支持的機(jī)構(gòu)，有義務(wù)為納稅人服務(wù)。只有真正實(shí)現(xiàn)了信息公平，才能使不同知識(shí)水平和不同生活層次的讀者受到公正的待遇。要討論信息公平，首先要厘清其概念。

１ 信息公平的概念

信息公平，是指人們?cè)谛畔@取機(jī)會(huì)、信息獲取手段、信息的分配及應(yīng)用等方面享有平等的權(quán)利。在研究“信息公平”這個(gè)專題方面，經(jīng)過(guò)多年的理論拓展，圖書館界的各位老師取得了一些成果：宗紅俠認(rèn)為信息公平意味著信息獲取機(jī)會(huì)的公平，享受信息服務(wù)的公平及信息技術(shù)手段利用的公平［１］。范并思認(rèn)為，信息公平是一種理想，一種影響社會(huì)政策或制度設(shè)計(jì)的理論。他認(rèn)為信息公平主要包括建立信息公開制度、保障弱勢(shì)人群的信息獲取、制約商業(yè)活動(dòng)中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象等［２］。蔣永福認(rèn)為“信息公平問(wèn)題，既是一個(gè)理念問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題”，他認(rèn)為信息公平，不在于結(jié)果的平等，更強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)則的平等”［３］。

２ 圖書館界被曝光的3件信息不公平大事回顧

錢鐘書先生曾把圖書館員比作”守書奴”，說(shuō)館員們像太監(jiān)，守著三千佳麗，自己沒(méi)有能力用，也不讓別人染指。這番話雖然刻薄但卻準(zhǔn)確，它吐出了積壓在讀者心底的牢騷和不滿。談到這樣的感受，發(fā)生在圖書館界的3件事不得不說(shuō)，那就是在2004年發(fā)生的”蘇圖事件”［４］，在2004年發(fā)生在國(guó)家圖書館的”國(guó)圖事件”［５］和在2005年發(fā)生的”深圳圖書館事件”［６］。

“蘇圖事件”的起因是北京大學(xué)中文系古籍研究所副教授漆永祥先生為了清《漢學(xué)師承記校箋》課題的研究，要求調(diào)閱蘇州圖書館孤本《國(guó)朝漢學(xué)師承續(xù)記》、《國(guó)朝經(jīng)師經(jīng)義續(xù)總目》，遭到該館拒絕而引起的沖突。遭拒后，漆永祥先生覺(jué)得很受傷，他覺(jué)得蘇州圖書館如此傲慢、霸道地拒絕一位渴望從他們館中抄錄一部稿本以用來(lái)研究的學(xué)人，是不合理的，也是不公正的。

“國(guó)圖事件”是南方周末副主編周繼武先生報(bào)道的，該事件記敘了他本人在國(guó)家圖書館借書遭遇的種種冷遇。作者因此感慨國(guó)家圖書館將其藏書變成了自己的壟斷，他認(rèn)為國(guó)家圖書館限制或剝奪低收入者、低職位者、低職稱者、低學(xué)歷者、無(wú)職業(yè)者和外地人的閱覽權(quán)或外借權(quán)極其不合理。他以民國(guó)時(shí)期和國(guó)外圖書館的讀者借閱制度設(shè)計(jì)為例，呼吁重視民權(quán)，踐行信息公平的理念。

“深圳圖書館事件”是一個(gè)名叫“一世孤獨(dú)”的網(wǎng)友報(bào)道的，他敘述了自己在深圳市圖書館幾個(gè)晚上看到工作人員不規(guī)范管理的情形。他在領(lǐng)教了這幾位工作人員的“各路招數(shù)”后，感到十分失望和憤慨，于是憤然把他所經(jīng)歷的事件掛到了網(wǎng)上。于是一石激起千層浪，許多有同感的網(wǎng)友紛紛跟貼，抨擊圖書館制度的種種不規(guī)范之處。

這3件事拷問(wèn)了圖書館員的良知，向圖書館現(xiàn)行的不合理的規(guī)章制度、不完善的管理發(fā)出了挑戰(zhàn)。難道圖書館的要義僅僅只是收藏，而不是以文獻(xiàn)公益于社會(huì)？難道讀者在和圖書館打交道時(shí)，就應(yīng)該受到館員們的委屈？不說(shuō)國(guó)際社會(huì)早就將享有圖書館服務(wù)列為基本人權(quán)之一，即使是晚清和民國(guó)，其圖書館也自覺(jué)奉行“任人借閱，不取分文”的“公益性”原則。何以到了現(xiàn)代，讀者反而要受到圖書館的種種限制呢？

２０年１月第３１卷第１期從讀者與圖書館的關(guān)系看信息公平構(gòu)建Ｊａｎ.，２０３ 讀者借閱制度設(shè)計(jì)與信息公平的理念的沖突現(xiàn)狀

３.１ 圖書館配置信息不公平

有的圖書館人為地把閱覽室劃分教師閱覽室和學(xué)生閱覽室，設(shè)定特藏室、保存本室等，從而造成資源配置不公平。圖書館人不能用自己的眼光來(lái)看待讀者的需求，要給讀者自由選擇資源的權(quán)利，讓學(xué)生讀者能夠有機(jī)會(huì)接觸到深層次的資料，不能設(shè)置種種門檻來(lái)限制讀者對(duì)藏書的使用。

３.２ 讀者獲取信息在權(quán)限上的不公平

現(xiàn)行圖書館通常按職稱、學(xué)歷來(lái)劃分讀者層次，通常職稱越高、學(xué)歷越高，獲得借閱冊(cè)數(shù)也就越多，這種讀者層次的劃分造成了信息獲取權(quán)限的不公平。除此之外，圖書館還對(duì)讀者的借閱期限給予了一定的限制，比如同一種書教師教師可以借5個(gè)月，而學(xué)生只能借1個(gè)月。

３.３ 圖書館服務(wù)細(xì)則落實(shí)不公平

圖書館在服務(wù)讀者過(guò)程中，經(jīng)常以一種救濟(jì)者的態(tài)度來(lái)對(duì)待讀者，并且工作人員動(dòng)輒采用“超期罰款、超期停借”等措施來(lái)懲罰讀者。在服務(wù)過(guò)程中對(duì)于讀者的咨詢，經(jīng)常應(yīng)付式回答或不矛回答。

４ 圖書館與讀者之間的關(guān)系

綜上，討論了信息公平的概念、不公平信息消費(fèi)帶來(lái)的危害以及讀者借閱制度設(shè)計(jì)與信息公平的理念的沖突現(xiàn)狀，從讀者和圖書館之間的關(guān)系的角度出發(fā)，從一個(gè)新的角度來(lái)討論信息公平。

４.１ 圖書館與讀者之間的關(guān)系剖析

隨著社會(huì)民主進(jìn)程的加快，讀者和圖書館管理層的關(guān)系已從簡(jiǎn)單的服從與被服從關(guān)系，演變成委托人與代理人的關(guān)系。圖書館是國(guó)家稅收支持的機(jī)構(gòu)，有義務(wù)為納稅人服務(wù)。各行各業(yè)的讀者委托館員為其服務(wù)，館員代理讀者群體為個(gè)體讀者服務(wù)，從而形成了一種委托與代理的關(guān)系。因此讀者自身權(quán)益要在圖書館的制度設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，并隨著民主進(jìn)程而逐漸擴(kuò)張。圖書館是讀者利益的代表，館員代表著讀者行使分配、保護(hù)信息資源的權(quán)利，圖書館在政策執(zhí)行和微觀管理中應(yīng)遵循“讀者第一，用戶至上”的原則，把體現(xiàn)讀者利益和滿足組織（圖書館——讀者利益的代理人）效用作為策略選擇的直接依據(jù)。圖書館在資源配置中不僅要充分考慮學(xué)校學(xué)科設(shè)置，而且也要充分考慮到讀者群體需求，做到信息資源的有效配置。

４.２ 讀者的權(quán)益

為了維護(hù)信息公平，讀者在圖書館管理中也應(yīng)發(fā)揮自己的自主性和積極性，不要讓自己的權(quán)益空殼化和邊緣化。為了保障自己的權(quán)益不受侵犯，監(jiān)督圖書館，讀者享有以下兩項(xiàng)權(quán)利：第一，具有知情權(quán)。對(duì)讀者而言，知情權(quán)是他們最基本的信息權(quán)利，它是在圖書館信息公開權(quán)和讀者信息獲取權(quán)基礎(chǔ)上的合成權(quán)。讀者應(yīng)要求圖書館為他們作好新書通報(bào)、資源共享等，并且自己也要養(yǎng)成信息獲取的技能，這是確保讀者成功獲取圖書館信息資源的前提。第二，具有參與權(quán)。讀者應(yīng)積極參與到圖書館的日常管理中去，不僅僅在圖書館制度設(shè)置方面發(fā)揮作用，在日常管理的各方面，都要以主人翁的態(tài)度，為自己的發(fā)展維權(quán)，在圖書館的管理中占有一席之地，擁有自己的話語(yǔ)權(quán)。

４.３ 圖書館的義務(wù)

權(quán)利和義務(wù)是相輔相成的，有權(quán)利就有義務(wù)。圖書館的義務(wù)是相對(duì)讀者的權(quán)利而言的，圖書館有義務(wù)維護(hù)讀者的知情權(quán)、參與權(quán)、以及公平獲取信息的各項(xiàng)權(quán)利。圖書館為讀者服務(wù)是義務(wù)，是職責(zé)，哪怕是國(guó)家財(cái)政支持不力，圖書館員也不可以因此行為失范；即使遭到讀者的非理性指責(zé)，館員也不可以還以非理性指責(zé)。圖書館精心營(yíng)造和諧氛圍，再加上館員自覺(jué)、主動(dòng)的服務(wù)，讀者所享受的服務(wù)就會(huì)越來(lái)越好。

５ 建立公平的信息消費(fèi)

曝光了圖書館界3件“信息不公平”的大事，揭示了讀者借閱制度設(shè)計(jì)與信息公平的理念的沖突原因，分析了讀者與圖書館之間的關(guān)系，筆者認(rèn)為圖書館在建立信息公平時(shí)必須要有制度的保障，要有嚴(yán)格的管理，要有免費(fèi)服務(wù)的理念，以及擔(dān)當(dāng)起“信息技能培養(yǎng)”的重任。

５.１ 建立信息公平的制度設(shè)計(jì)

根據(jù)讀者與圖書館之間這種委托人與代理人的關(guān)系，圖書館應(yīng)是讀者利益的最大代表。所以圖書館在信息制度上設(shè)計(jì)上應(yīng)取得以下幾點(diǎn)共識(shí)：一是應(yīng)確立讀者與圖書館之間民主對(duì)話機(jī)制和利益訴求機(jī)制，在圖書館管理活動(dòng)和民主建設(shè)中應(yīng)取得讀者的最大限度的同意和認(rèn)可，消除制度性緊張乃至沖突的關(guān)系；二是讀者也應(yīng)在圖書館管理中有自己的話語(yǔ)權(quán)，可以參與到圖書館的日常管理中來(lái)。

５.２ 對(duì)圖書館實(shí)行嚴(yán)格的管理

對(duì)館員隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格的管理，避免“深圖事件”、“國(guó)圖事件”的再次發(fā)生。圖書館要實(shí)行獎(jiǎng)懲制度、實(shí)施細(xì)節(jié)管理，接受讀者投訴，把讀者的不滿消滅在萌芽狀態(tài)中。

５.２.１ 對(duì)館員隊(duì)伍實(shí)施獎(jiǎng)懲制度

高圖書館實(shí)行崗位責(zé)任制，對(duì)崗位的工作內(nèi)容、指標(biāo)數(shù)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等都進(jìn)行量化，達(dá)到責(zé)任分明、任務(wù)清楚、要求明確、便于考核。在圖書館各個(gè)部門，開展“流動(dòng)紅旗崗”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，懸掛三角流動(dòng)小紅旗，設(shè)立崗位標(biāo)兵榮譽(yù)欄窗，對(duì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)者給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核較差者給予警告和物質(zhì)懲罰。

５.２.２ 實(shí)施細(xì)節(jié)管理

實(shí)施細(xì)節(jié)管理，關(guān)鍵在于制訂圖書館各項(xiàng)規(guī)章制度。圖書館的各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)對(duì)工作中的所有環(huán)節(jié)制定出的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且各項(xiàng)規(guī)章制度在制訂時(shí)就應(yīng)該細(xì)化管理措施，細(xì)化操作程序步驟，以此規(guī)范員工的行為舉止細(xì)節(jié)和工作態(tài)度。規(guī)章制度越是深入到細(xì)節(jié)，越能被員工接受和執(zhí)行，越能體現(xiàn)出它的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可實(shí)施性。

５.２.３ 接受讀者投訴，平復(fù)讀者心情

實(shí)施再嚴(yán)格的管理，讀者也可能有抱怨，因此要正視讀者的抱怨，重視突發(fā)事件，給讀者一個(gè)申訴的渠道。抱怨發(fā)生后，要快速反應(yīng)，及時(shí)處理。對(duì)待讀者抱怨，我們要耐心聆聽(tīng)，理性思考，給出具體的解決方案，達(dá)到及時(shí)補(bǔ)救的目的，從而化解讀者怨氣。

５.３ 圖書館樹立免費(fèi)服務(wù)的理念

政府或高校為圖書館的正常運(yùn)行，提供了公共財(cái)政支持。那么高校讀者在利用圖書館之前，就相當(dāng)以納稅人身份獲得了包括圖書館服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)的權(quán)利，因此向讀者收取服務(wù)費(fèi)用就是一種重復(fù)收費(fèi)行為。高校圖書館對(duì)學(xué)生讀者實(shí)行收費(fèi)服務(wù)，就會(huì)給弱勢(shì)的學(xué)生讀者群帶來(lái)“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。對(duì)讀者實(shí)行收費(fèi)服務(wù)，勢(shì)必侵犯他們的合法權(quán)益，信息公平、自由獲取文獻(xiàn)信息的權(quán)利必將蕩然無(wú)存，這不能不說(shuō)是圖書館的悲哀。

實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，圖書館在規(guī)則上就實(shí)行了對(duì)所有讀者一視同仁，無(wú)論讀者地位高低、財(cái)富多少，他們都可以在圖書館自由地借閱自己所需要的資料，進(jìn)行自己所喜歡的研究。因?yàn)槭敲赓M(fèi)，讀者可以結(jié)合自己的實(shí)際，在研究上可以最大限度地利用圖書館，使自己的潛力得到最大的發(fā)揮。各種類型的讀者各取所需，自由發(fā)展，使圖書館從真正意義上響應(yīng)了溫總理的號(hào)召，實(shí)現(xiàn)了信息公平，實(shí)現(xiàn)了公平正義，為建立和諧社會(huì)盡了自己的一份力量。

５.４ 圖書館擔(dān)當(dāng)起“信息技能培養(yǎng)”的重任

個(gè)體的天賦、家庭的教育以及經(jīng)濟(jì)條件等都會(huì)造成個(gè)體信息能力的差異。這些條件，是造成信息不公平的內(nèi)在因素。“授人以魚，不如授人以漁”。讀者要的不是圖書館給他們準(zhǔn)備的信息和信息設(shè)備的多少，更重要在于對(duì)其信息素養(yǎng)、信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。圖書館在信息技能培訓(xùn)這一塊，將大有作為。作為一個(gè)稅收支持的單位，圖書館有責(zé)任和義務(wù)將國(guó)家的投資、現(xiàn)代圖書館理念、先進(jìn)的技術(shù)手段、豐富的文獻(xiàn)資源和人力資源整合起來(lái)，抱著一顆普救天下的“社會(huì)良心”，主動(dòng)承擔(dān)彌合數(shù)字鴻溝的重任，用公平合理信息政策和信息法律救助那些信息能力處于弱勢(shì)地位的人。弱勢(shì)的讀者有了良好的信息素質(zhì)為人生基石，自能享用一生，造福社會(huì)。

６ 結(jié) 語(yǔ)

圖書館有了制度的保障，有了嚴(yán)格的管理，有了免費(fèi)服務(wù)的理念，再加上擔(dān)當(dāng)起“信息技能培養(yǎng)”的重任，圖書館的人文理念就可以得以施行，信息公平的理念就會(huì)深入人心，讀者與圖書館之間的關(guān)系也就向和諧之道邁出了重要的步伐。

參考文獻(xiàn)

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［５］周繼武.國(guó)家圖書館借書記［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥lib.360doc.com/05/0813/07724-5881.shtml，2009--08.

［６］佚名.深圳市圖書館借書室工作人員劣行！請(qǐng)有關(guān)部門管管？?。郏牛拢希蹋?http:∥webbbs.oeeee.com/articles/2005-10/21/5050879z1.html，2009--08．