實(shí)施“ZGLH”循環(huán)探索消防安全監(jiān)管新模式

□ 梅惠平

消防安全監(jiān)督管理工作涉及面廣、事務(wù)雜、任務(wù)重、壓力大。近幾年來，寧波港公安局消防大隊(duì)針對(duì)轄區(qū)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、重點(diǎn)部位散的特點(diǎn)，以企業(yè)的 “制度、管理、落實(shí)、反饋”四環(huán)節(jié)作為工作的著力點(diǎn)，來加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的消防安全監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。在開展構(gòu)筑消防安全 “防火墻”工程建設(shè)過程中，消防大隊(duì)運(yùn)用系統(tǒng)理論與方法，將這四個(gè)環(huán)節(jié)提煉為 “ZGLH”循環(huán) （“制度、管理、落實(shí)、反饋”四環(huán)節(jié)在消防監(jiān)督管理中的應(yīng)用），以提升消防安全監(jiān)督管理的 “四個(gè)水平”建設(shè)。

一、建章立制是消防安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)除嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消防法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，建立、實(shí)施和完善消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，建立和履行崗位消防安全責(zé)任制，是企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理的基礎(chǔ)。這些消防安全制度和規(guī)程，務(wù)必涵蓋港口企業(yè)的生產(chǎn)、裝卸、操作、儲(chǔ)存、維修、管理、生活等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，責(zé)任制度必落實(shí)到每個(gè)管理、生產(chǎn)、工作崗位。只有這樣，企業(yè)的消防安全工作才能做到有法可依、有章可循，才能真正實(shí)現(xiàn) “責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合。為此，我們?cè)诖_立企業(yè)四級(jí) （公司、分公司、廠隊(duì)科室、班組）消防安全責(zé)任人和消防安全管理人的基礎(chǔ)上，建立了五級(jí) （公司、分公司、廠隊(duì)科室、班組、班員）消防安全崗位責(zé)任制。

二、強(qiáng)化管理是落實(shí)消防安全責(zé)任制的保證。為認(rèn)真貫徹落實(shí)寧波港消防工作 “領(lǐng)導(dǎo)重視、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、職工積極參與”的原則，強(qiáng)化消防安全自我管理，公司建立了公司級(jí)、分公司級(jí)、廠隊(duì)級(jí)三級(jí)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別履行其職責(zé)管理范圍內(nèi)的消防安全工作。同時(shí)建立了檢查、督促、考核、獎(jiǎng)罰制度，實(shí)行與單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)相掛鉤，與單位的經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)相掛鉤，為促進(jìn)消防安全責(zé)任制的落實(shí)提供了強(qiáng)有力的保證。

三、落實(shí)責(zé)任是確保消防安全的關(guān)鍵。隨著 《消防法》、 《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的深入宣貫，社會(huì)消防安全 “防火墻”工程 “四個(gè)能力”建設(shè)的不斷推進(jìn)，企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全工作重視程度不斷提升，消防安全工作的主體責(zé)任意識(shí)日益凸顯，安全就是效率的理念不斷增強(qiáng)，重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象逐漸減少，崗位消防安全責(zé)任制落實(shí)的主動(dòng)性、自覺性明顯提高。寧波港消防安全管理工作形成了 “消防安全責(zé)任人親自抓、消防安全管理人重點(diǎn)抓、安全部門具體抓、其它部門分片抓、各個(gè)崗位具體做”工作機(jī)制，法律所賦予企業(yè)的職責(zé)得到了認(rèn)真的履行。無論是從日常消防安全制度的健全、落實(shí)，還是消防安全的自我檢查、整改，無論是從職工的消防安全意識(shí)教育，還是職工自防自救能力的訓(xùn)練，都能及時(shí)計(jì)劃、及時(shí)組織、及時(shí)落實(shí)，企業(yè)真正做到了 “自我管理、隱患自查、責(zé)任自負(fù)”。

四、信息反饋是消防安全管理良性循環(huán)的紐帶。消防部門針對(duì)企業(yè)單位每月上報(bào)的消防安全自查自改情況，通過綜合分析，來研判各單位消防安全制度和規(guī)程的執(zhí)行、消防安全的自我管理、崗位消防安全責(zé)任制的落實(shí)，為下一步的工作決策服務(wù)；對(duì)個(gè)別一時(shí)難以整改的消防安全問題，要求各單位及時(shí)上報(bào)，消防部門及時(shí)會(huì)同技術(shù)部門，通過會(huì)診、研究，提出整改方案，以幫助企業(yè)解決困難。同時(shí)，消防部門通過日常的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋各單位消防安全工作中存在的問題，促成各單位及時(shí)落實(shí)整改，對(duì)具有普遍性、傾向性、季節(jié)性的消防安全問題，消防部門適時(shí)開展專項(xiàng)治理予以消除。在企業(yè)單位落實(shí)整改信息反饋的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織復(fù)查，促成企業(yè)各項(xiàng)消防安全工作落到實(shí)處，從而使寧波港的消防安全管理處于良性循環(huán)。

實(shí)踐證明，在消防安全監(jiān)督管理過程中，只要把控住了這四個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能有效地把握工作的主動(dòng)權(quán)，而且能分清工作脈絡(luò)、提高工作效能。作為企業(yè)只要做到了 “三個(gè)務(wù)必、三個(gè)強(qiáng)化” （即企業(yè)務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)、強(qiáng)化消防責(zé)任主體的意識(shí)；務(wù)必調(diào)整觀念、強(qiáng)化安全就是效益的理念；務(wù)必真抓實(shí)干、強(qiáng)化消防安全崗位責(zé)任制的落實(shí)），企業(yè)才能在和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境中長(zhǎng)足發(fā)展。消防安全工作，責(zé)任重于泰山。