做好“四個服務(wù)”強化“四個落實”構(gòu)筑青島港消防安全“防火墻”工程——青島港公安局局長隋振坤訪談

□陳勇

2010年以來，按照有關(guān)部門的部署，青島港公安局發(fā)揮監(jiān)管部門的職責(zé)，踐行 “忠誠事業(yè)、服務(wù)發(fā)展”核心價值觀，全力以赴開展構(gòu)筑消防安全 “防火墻”工程，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境，取得了顯著成績。下一步他們又會怎么做呢？記者專訪了青島港公安局局長隋振坤 （以下簡稱 “隋”），就青島港 “防火墻”工程建設(shè)進行了深入了解。

記者：消防安全“防火墻”工程建設(shè)自2010年開展以來，已經(jīng)有一年多時間了，青島港公安局取得了哪些成效？

隋： “防火墻”工程建設(shè)始終是我局消防工作的一項重點，我局主要從加強港區(qū) “四個能力”和抓好消防監(jiān)督民警的 “四個水平”入手，深入推進活動開展。從去年活動開始到今年6月份，我局已經(jīng)組織各類消防培訓(xùn)48場次、11 400余人次參加；組織指導(dǎo)各類演練103次，6 300余人次參加；指導(dǎo)單位建立完善防火檔案47份次，開展各種專項治理68次。并提前半年完成了全港區(qū)20個消防安全重點單位的“防火墻”工程建設(shè)驗收。

記者：您認為在消防安全“防火墻”工程建設(shè)開展中，最為關(guān)鍵的問題是什么？

隋：最為關(guān)鍵的問題，是我們得到了集團的重視和支持。青島港歷來將安全工作作為第一位的工作、第一位的標準、第一位的責(zé)任來對待。自去年5月接到活動方案開始，集團董事局主席、總裁常德傳指示迅速制定貫徹意見，并將此項工作作為2010年6月份 “安全生產(chǎn)月”的重點內(nèi)容進行宣傳，還專門要求在消防咨詢活動日當(dāng)天的 《青島港報》上刊登 “防火墻”專版。此后他又多次帶隊開展消防檢查，組織部署消防培訓(xùn)等。在今年的 “消防應(yīng)急預(yù)案演練周”活動中，他還親自部署并參加了集團機關(guān)疏散演練?？梢哉f，他對消防安全 “防火墻”建設(shè)活動給予了極大的重視和支持，也正是他的重視和支持，為我們各項工作順利開展提供了保障。

記者：剛才您提到了“四個能力”建設(shè)，青島港公安局在這一方面都做了哪些工作？

隋：消防安全 “四個能力”水平是衡量單位 “防火墻”工程建設(shè)成果的重要標志，我們作為港區(qū)消防管理的職能部門，主要是發(fā)揮職能作用，從宣傳教育、檢查指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)和崗位建設(shè)四個方面提供服務(wù)，使港區(qū) “四個能力”建設(shè)得到全面貫徹落實。

記者：青島港公安局在這四個方面的服務(wù)又是如何開展的？

隋：在宣傳教育服務(wù)中，我們首先依托了青島港集團每年一次的全員脫產(chǎn)大培訓(xùn)活動，因為全體員工都將參加這項培訓(xùn)，而消防安全是重要課程之一。在這一年多的培訓(xùn)中，我們將消防應(yīng)急預(yù)案制作、疏散逃生方法、查改隱患以及消防法律法規(guī)等與 “四個能力”息息相關(guān)的內(nèi)容采用案例分析、視頻放映、知識講解等形式，全面、生動、直接地傳授給員工，授課面達到了100%，確保全體員工普遍受到教育。其次，我們積極配合集團單位的自主培訓(xùn)，青島港的學(xué)習(xí)氛圍非常濃厚， 主要有 “1∶1∶1”學(xué)習(xí) （每月1 h政治、1 h業(yè)務(wù)、1 h安全學(xué)習(xí)）、員工培訓(xùn)以及有關(guān)的宣傳教育活動等，我們將《珍重》、 《火殤》、 《平安啟示錄》 等宣傳教育片及時提供給集團基層單位，作為日常授課宣傳的工具。如，去年大連 “7·16”火災(zāi)紀錄片下發(fā)后，全港單位立即到我局進行拷貝，組織全體員工進行收看。在此基礎(chǔ)上，我們還借助“119消防宣傳月”、 “安全生產(chǎn)月”、 “質(zhì)量月”等有利時機，利用板報、宣傳標語、橫幅、掛圖、發(fā)放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，并積極深入港區(qū)開展各類消防技能專項培訓(xùn)。

在檢查指導(dǎo)服務(wù)中，我們要求消防監(jiān)督員開展日常檢查時，必須會同單位專兼職防火干部，對所有發(fā)現(xiàn)的消防問題，務(wù)必把問題的成因、危害性、整改措施、防范方法等內(nèi)容向現(xiàn)場職工講明說透。還積極派員到消防重點單位協(xié)助完善基礎(chǔ)工作，使消防隱患的自查自糾有據(jù)可依。從這一年多的工作來看，收效明顯，今年上半年消防監(jiān)督檢查的不安全因素數(shù)值比去年同期下降20%左右，港區(qū)單位對火災(zāi)隱患的排查能力有了顯著提高。

在專業(yè)技術(shù)服務(wù)中，我們派人協(xié)助集團有關(guān)部門對青島港全部預(yù)案要求進行了全面檢查、修訂，達到了市安監(jiān)局提出的規(guī)范化標準，并通過了市專家審核。在此基礎(chǔ)上，通過大范圍、高密度的演練，對單位應(yīng)急處置工作進行指導(dǎo)，全港員工消防應(yīng)用技能全面提高，在2010年青島港集團義務(wù)消防技術(shù)比武中，所有參賽選手的兩盤水帶展接和70 m油盤滅火成績普遍好于往年。

在崗位建設(shè)服務(wù)中，主要是加強崗位 “明白人”建設(shè)。我們依托青島港五級管理格局，以 “隊為核心、班為基礎(chǔ)”為目標，以崗位消防安全為重點，建立 “強基培訓(xùn)機制”，確保全港235個基層隊和996個基層班的每隊、每班中至少有1～2名員工接受消防安全專業(yè)管理的再培訓(xùn)、再教育，實現(xiàn)了 “明白人”在基層的目標。

記者：按照要求，消防安全“防火墻”工程建設(shè)不僅要保證“四個能力”，還有對消防監(jiān)督隊伍“四個水平”的要求，在這一方面你們采取了哪些舉措？

隋：這次 “防火墻”工程建設(shè)，對我們提高消防監(jiān)督隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，是一次非常好的契機，因此，在活動之初，我局就提出了“四三二一”的要求，以此提高 “四個水平”。

“四”是指 “四個重點”，即重點單位、重點貨種、重點工藝流程 （含重點工程）和重點時段，因去年有世博會、亞運會、北海艦隊成立60周年、兩會等重大安保任務(wù)，我們針對工作實際，提出了這 “四個重點”，目的就是要提高隊伍火災(zāi)隱患的排查水平。對重點單位管理，我們先后兩次組織全港重點單位簽訂 《消防安全承諾書》，對所有新確定的重點單位、部位我們都組織了合規(guī)性檢查；堅持做好日常檢查和專項治理相結(jié)合，深入排查火災(zāi)隱患；每季度都組織召開推進會議，確保各單位建設(shè)工作有序推進。去年底，全港人員密集場所和易燃易爆單位順利通過驗收。今年6月，全港消防安全重點單位驗收完畢，其中阜外醫(yī)院和港灣技術(shù)學(xué)院分別通過了山東省和青島市消防局的防火墻驗收。對重點貨種，去年因世博會期間，部分危險品貨物從上海港分流到青島港，集裝箱危險品堆場一度承受著巨大壓力，我局立即采取措施，多次開展專項治理，督促公司采取行之有效的辦法，加快了箱量流通，有效緩解了壓力。對重點工藝流程 （含施工現(xiàn)場）的管理，我們通過對生產(chǎn)工藝流程的調(diào)研，更好地加強消防監(jiān)督管理；通過對施工現(xiàn)場的跟蹤檢查，及時掌握動態(tài)，為單位解決問題，提供優(yōu)質(zhì)執(zhí)法服務(wù)。如今年公安部下發(fā)禁止在工程中使用聚氨酯材料的通知后，我們立即進行落實，在建的董家口加油站迅速將已使用的材料全部更換。避免了更大損失。對重點時段，則加強值班備勤，開展好時段前及期間的監(jiān)督檢查工作。

“三”是指 “三個結(jié)合”，即消防支隊將監(jiān)督檢查與轄區(qū)單位開展消防自查相結(jié)合，提高消防重點監(jiān)督檢查的質(zhì)量，形成全面控制；各分局、派出所將開展防火檢查與日常治安巡邏相結(jié)合， “巡消一體”，做好隱患排查，形成分片負責(zé)；各消防中隊將開展執(zhí)勤備戰(zhàn)與港區(qū)防火巡查相結(jié)合，組織防火巡邏隊深入轄區(qū)，查糾消防違章行為，形成線型監(jiān)督。最終構(gòu)成多警聯(lián)勤，發(fā)揮合力，實現(xiàn)線、片、面全面覆蓋、無縫隙消防管理，提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。

“二”是指 “兩個目標”，即：倒排工期的目標化管理和隱患排查的目標化管理。我局每月下發(fā)倒排工期表到實戰(zhàn)單位，各項任務(wù)明確責(zé)任人和完成時間；各單位每天上報工作進度，每周根據(jù)動態(tài)性工作的變化上報調(diào)整計劃，半月小結(jié)，年底全面總結(jié)。同時，在隱患排查中建立 “目標、責(zé)任、監(jiān)督”三個體系，實行“分解、考核、追究”的責(zé)任落實制度，日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，每日填寫動態(tài)管理表，逐項確定責(zé)任單位、措施、以及整改復(fù)查時間等，確保隱患排查到位。這樣做能及時掌握各實戰(zhàn)單位在消防管理工作中的進度，提高了社會管理水平。

“一” 是指 “一個理念”， 即： “忠誠事業(yè)、服務(wù)發(fā)展”核心價值觀。我局將消防宣傳培訓(xùn)教育作為服務(wù)港口的重要內(nèi)容，去年至今，我們采取 “119”消防宣傳月、警營開放日、消防技能大賽、消防裝備器材展示、消防技能表演等形式實實在在地開展活動，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、集團網(wǎng)、網(wǎng)上服務(wù)大廳、手機短信平臺、新聞媒體等載體的作用，對港區(qū)職工開展經(jīng)?；南佬麄鹘逃?，每年我們都精心組織隊列方隊訓(xùn)練，在集團運動會、老年人運動會以及各大公司運動會上進行彩旗方隊表演，擴大了我們的宣傳影響，有效地提高了消防宣傳教育水平。

記者：青島港公安局在建設(shè)“一專多能”消防應(yīng)急救援隊伍方面做了哪些工作？

隋：我們堅持按照 “一專多能”、 “巡消一體”的方針，大力建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊伍。通過我們對消防指戰(zhàn)員開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們具備了相應(yīng)的防火監(jiān)督水平，從而成為 “三結(jié)合”中的一條線，形成水陸中隊的不同特色。陸地中隊以轄區(qū)的道路、貨場、高層建筑為主，巡查中以違章吸煙、車輛防火帽、消防器材、設(shè)施、消防通道、疏散出口為主要內(nèi)容；消防船中隊以易燃易爆品碼頭為主，巡查中以涉危船舶、碼頭、工藝流程、管線設(shè)備設(shè)施、人員違章為主要內(nèi)容。在執(zhí)勤備戰(zhàn)專業(yè)中，2010年我們的集訓(xùn)隊通過128天的艱苦集訓(xùn)，在山東省消防總隊組織的 “公安消防隊伍打造鐵軍消防技術(shù)比武”專職組比武中，將比武設(shè)立的四個項目全部囊括，這是我們自2006年在第一屆 “交通公安消防技術(shù)比武”中取得佳績以來，又一次取得的好成績。證明我們在這些年的業(yè)務(wù)訓(xùn)練中，始終沒有停止提高技能，業(yè)務(wù)水平在不斷上升。

記者：按照公安部的部署，“防火墻”工程歷時3年時間，下一步青島港公安局將如何開展工作？

隋： “防火墻”工程建設(shè)任重道遠，我們將進一步強化單位消防安全主體責(zé)任，加大教育宣傳力度，開展有針對性的隱患排查和風(fēng)險控制，抓好有關(guān)問題整改和落實，提高全港“四個能力”和消防監(jiān)督 “四個水平”建設(shè)。計劃于今年年底前對全港一般單位進行 “防火墻”工程的驗收，用明年一年時間，對全港單位的構(gòu)筑 “防火墻”工程所有基礎(chǔ)工作進行不斷完善，落實主體責(zé)任，確保港區(qū)消防安全形勢平穩(wěn)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。