當前物價上漲壓力下收入分配問題的思考

宋憲萍 魏佳

2010年，我國的經濟增長取得了飛速的發(fā)展，同時，物價水平也不斷走高，通脹預期持續(xù)增強。

物價的快速上漲，往往是經濟運行的一種周期性現象，是綜合因素導致的經濟過熱現象的反應。一方面，近兩年為應對金融危機，世界各國相繼推出寬松的貨幣政策，特別是主要發(fā)達經濟體去年出臺了“第二輪量化寬松”政策，過量資金在刺激經濟復蘇的同時，造成全球流動性過剩，進一步加大了全球特別是新興國家通脹壓力。作為石油、鐵礦石等大宗商品對外依存度較高的大國，輸入性通脹對中國影響尤為明顯。另一方面，就中國自身而言，由于受石油、煤炭等資源類產品價格上漲的影響，化肥、農藥等農資價格總體呈上漲態(tài)勢，再加上土地資源制約、人力成本提高等因素，則決定了長期以來農產品價格偏低狀況不可能維持下去，農產品價格上漲成為本輪物價上漲的第一推手；另外連續(xù)兩年多貨幣信貸超額投放也一定程度上助推物價上漲，一些游資趁機參與囤積居奇、投機炒作。所以，當前物價上漲現象是國際和國內問題關聯，短期和長期原因交織，輸入性和結構性通脹因素并存，物價問題的復雜性注定了此輪防通脹任務的艱巨性。

通貨膨脹具有怎樣的財富分配效應

一般來說，居民消費價格指數超過3%就是溫和的通貨膨脹了，那么通貨膨脹對目前人們的生活會產生什么影響？通貨膨脹具有怎樣的財富分配效應呢？長期以來，由于各種各樣的原因，我國的收入分配差距不斷擴大，不同收入層次的群體在投資與消費比例、邊際投資傾向、邊際消費傾向以及消費結構等方面有著重大差異，通貨膨脹對他們的影響差別也很大。

對高收入者來說，通貨膨脹對他們的影響很小，甚至是有利的。由于高收入者基本上是以浮動收入為主的勞動者，在發(fā)生沒有預期的通貨膨脹時，他們的實際收入不但不會減少，反而會因為通貨膨脹的收入轉移功能使得實際收入增加。同時，消費在其全部收入中所占比重不大，邊際消費傾向較小而邊際投資傾向較大，再加上收入和財富為消費提供了強有力的支撐，通貨膨脹對他們的影響較小。此外，高收入者還可以通過資產的保值增值來彌補消費支出方面的損失，例如，在物價上升過程中，土地、資本和其他財產所有者可以在輪番漲價的通貨膨脹中通過提高土地和產品的價格來降低通貨膨脹損失，甚至在通貨膨脹中獲得一些收益。

對低收入者而言，通貨膨脹無疑是其福利的“掠奪者”。因為低收入者一般是工薪階層，是以固定收入為主的勞動者，在勞動力市場上，工人的工資往往以工資合同的方式預先加以確定，也就是說貨幣工資率的上漲往往慢于物價上漲。因此，當出現通貨膨脹時，工人的貨幣工資沒有變動，但實際購買力卻下降了。同時，對于低收入者而言，消費在收入中占據較大比重，邊際消費傾向較大，消費品以必需品（這部分消費品往往缺乏價格彈性）為主，因此低收入者實際收入減少，購買支出卻增加，生活水平就會下降。在農村，農民可能遭受更大的通貨膨脹損失。社會總體物價水平持續(xù)上漲過程中，由于土地收入周期和各種制度原因，農民的收入不能同時增加或增幅不明顯，但是，他們卻需要被迫接受農業(yè)投入的高成本和農村消費商品的高價格，生活水平隨之降低。因此，通貨膨脹的貨幣貶值，就使一些收入較低的居民的生活水平不斷下降，使廣大居民的生活水平難以提高。

一定程度收入差距的存在，是市場經濟發(fā)展的必然結果，有利于鼓勵人們勤勞致富，對經濟增長能起到促進作用，這早已成為全社會的共識。但是，收入差距必須維持在一個適當的“度”上，差距過大無疑會成為制約我國經濟社會發(fā)展的巨大瓶頸，收入分配差距的擴大不僅會導致廣大低收入者階層消費欲望低迷、內需難以拉動，而且會導致效率降低，影響經濟的持續(xù)發(fā)展，造成社會矛盾激化等一系列社會問題，給經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定帶來不利的影響。

控制通脹影響增加居民收入的建議

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現，是推動科學發(fā)展、促進社會進步的有力保障。國民收入分配問題關乎社會和諧，關乎民生冷暖，一直是中國經濟發(fā)展，尤其是經濟轉型過程中的重要問題?！笆濉遍_局之年，尤其需要強調以科學發(fā)展觀為指導，正確處理經濟發(fā)展與提高人民生活水平的關系，在推動經濟發(fā)展的同時，優(yōu)先解決關系群眾切身利益的收入問題，采取綜合措施增加居民收入，減少通貨膨脹對居民生活的影響，盡可能地縮小收入差距。

一是，著力優(yōu)化財政支出結構，充分發(fā)揮財政政策對結構調整的協調和促進作用，繼續(xù)調整財政支出和政府投資結構。財政支出向經濟社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、困難群體傾斜，加大薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出，較大幅度地增加“三農”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化和廉租房建設等方面的支出，繼續(xù)推進完善社會救助保障標準與物價上漲的聯動機制。在財政收入方面，建立以個人所得稅為核心，以物業(yè)稅、遺產稅、贈與稅、社會保障稅為輔的稅收制度體系，健全公平的稅負機制，在執(zhí)行過程中應根據具體情況的變化，不斷調整和完善各種稅制，優(yōu)化稅率，平衡不同收入項目的稅負，加強對高收入者階層的稅收征管，向其征收累進所得稅、遺產稅、贈與稅和特種消費稅等，強化稅收對社會分配的調節(jié)作用，最大限度地確保社會分配公平，防止兩極分化。

二是，正確處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性，提高貨幣政策對物價進行宏觀調控的科學性和預見性。為了穩(wěn)定物價總水平，目前我國實行的是穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策要在保持合理的社會融資規(guī)模，健全宏觀審慎政策框架，提高貨幣政策有效性的基礎上，主要通過綜合運用各種市場操作，調整存款準備金率、利率、公開市場業(yè)務等方式，控制貨幣供應量和信貸增長，穩(wěn)定幣值、消除通脹、為經濟增長提供適度貨幣數量來促進生產發(fā)展，防止經濟過熱或衰退。同時努力改善國際收支狀況，根據國際經濟形勢適當調整匯率，密切監(jiān)控跨境資本流動，防范“熱錢”流入，防止我國外匯儲備和基礎貨幣流動性過剩再現，保持物價的基本穩(wěn)定。

三是，繼續(xù)深化收入分配改革，著重提高勞動者報酬。初次分配是收入分配制度的關鍵環(huán)節(jié)，提高勞動報酬在初次分配中的比重，是矯正初次分配失衡、提高低收入者收入水平的重要途徑。在初次分配中，明確合理的國家、企業(yè)、居民三者的分配比例關系，以工資改革為重點，從制度上解決資本收益與勞動收入的分配比例，提高勞動工資在初次分配中的比重，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度體系，并從制度上建立正常的工資增長、支付和保障機制，在結構合理的基礎上，保證職工工資增長與企業(yè)利潤增長和物價上漲相適應。對于初次分配，完全依靠市場調節(jié)，是無法保證勞動者報酬隨著勞動生產率的提高而不斷增加的，必須通過制度性安排，確保居民收入和勞動報酬占比的提高。而且政府要充分履行勞動監(jiān)察責任，查處企業(yè)損害勞動者權益的行為，落實《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》的規(guī)定，不斷提升經營者的法制觀念，促使勞動者工資增長機制得到執(zhí)行。在二次分配中，完善現有社會保障制度以及財稅調節(jié)力度，確保二次分配的公平性、合理性。重點擴大農民工、非公有制經濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險，推進社會保險制度改革，努力解決破產企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，加大對城鎮(zhèn)低收入群體的財政補貼力度。完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。規(guī)范發(fā)展企業(yè)年金制度，抓緊制定適合農民工特點的養(yǎng)老保險辦法。采取多種方式充實社會保障基金，強化基金監(jiān)管。健全社會救助體系和臨時救助制度，重點完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制。同時，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，鼓勵和支持慈善事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

（作者單位：北京理工大學人文與社會科學學院）

責任編輯：蔡慶悅