論高職院校的辦學(xué)定位與協(xié)調(diào)發(fā)展

論高職院校的辦學(xué)定位與協(xié)調(diào)發(fā)展

奇云

（淮南聯(lián)合大學(xué)安徽淮南232038）

摘〓要：高職院校的發(fā)展，離不開科學(xué)的辦學(xué)定位。文章就高職院校如何根據(jù)社會(huì)需要、自身的辦學(xué)條件以及學(xué)生需求，準(zhǔn)確把握自身角色，找準(zhǔn)自身位置，促進(jìn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行了分析與思考。

關(guān)鍵詞：高職院校；高職教育；辦學(xué)定位；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：C710；G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、高職院校的辦學(xué)定位

21世紀(jì)的中國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，逐步形成多元化、開放式的新格局。與這一形勢相適應(yīng)，直接為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用性與技能型專門人才的高等職業(yè)技術(shù)教育迅速壯大，成為大眾化高等教育的一支生力軍。高職院校能否健康的發(fā)展，離不開科學(xué)定位[1-3]。

（一）辦學(xué)層次的定位

1、全日制學(xué)歷教育

高職院校通過全日制學(xué)歷教育，培養(yǎng)取得大專以上文憑和相應(yīng)職業(yè)資格證書的合格畢業(yè)生，這是國家賦予它們的主要辦學(xué)任務(wù)。但應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)：由于本身屬性、特點(diǎn)的限定以及它與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和市場需求之間極為密切的內(nèi)在聯(lián)系，高職全日制學(xué)歷教育應(yīng)當(dāng)以進(jìn)入職業(yè)生涯為目的，以就業(yè)為導(dǎo)向，其培養(yǎng)方案與培養(yǎng)模式則應(yīng)以能力培養(yǎng)為中心，以市場需求為前提，以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)，以技術(shù)含量為參數(shù)，來設(shè)置專業(yè)。

2、成人繼續(xù)教育

高職院校除了學(xué)歷教育外，還是成人繼續(xù)教育的主要陣地。成人繼續(xù)教育是面向社會(huì)各類人員的全日制或非全日制教育，包括自學(xué)考試高等教育、部分時(shí)間的函授教育、遠(yuǎn)程教育等多種形式。根據(jù)我國目前的發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)需求，對(duì)高職院校提出的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)是全方位、多樣化的，主要有以下幾項(xiàng)：面向畢業(yè)生，體現(xiàn)高職教育職業(yè)指向的職業(yè)資格培訓(xùn)。面向行業(yè)、企業(yè)在職人員知識(shí)更新、技術(shù)提升所需要的中、短期技術(shù)培訓(xùn)；面向所在地區(qū)轉(zhuǎn)崗、下崗再就業(yè)人員的技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)；面向社會(huì)人員，由國家職業(yè)資格證書制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度所規(guī)定的各類職業(yè)資格認(rèn)證或證書培訓(xùn)；面向社會(huì)人員、滿足其各種學(xué)習(xí)要求的其它各種非正規(guī)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

3、專升本銜接教育

在學(xué)校定位準(zhǔn)確，不干擾和影響以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力培養(yǎng)為主線的培養(yǎng)目標(biāo)大方向的前提下，高職院?？梢葬槍?duì)少數(shù)（如比例不超過同年級(jí)在校生的10％）具有相應(yīng)基礎(chǔ)條件的學(xué)生，開展專升本銜接教育。在目前，開辦數(shù)量有限的專升本銜接教育，有利于高職院校吸引生源，并在層次、水平與質(zhì)量等方面對(duì)高職教育的發(fā)展和完善產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，而且只要人數(shù)比例恰當(dāng)，在培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃上堅(jiān)持高職特色、合理安排，不會(huì)影響和干擾高職教育的屬性特征和培養(yǎng)目標(biāo)大方向。

（二）辦學(xué)功能的定位

學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的辦學(xué)功能主要有三個(gè)方面：一是直接為地方輸送高級(jí)應(yīng)用型人才；二是承接地方政府、行政職能部門和地方企業(yè)的應(yīng)用性和技改性科研任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科研支撐；三是社區(qū)綜合服務(wù)。

高職教育是職業(yè)教育，學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能是針對(duì)社會(huì)某一崗位或崗位群的，一般不從專業(yè)的角度強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性和科研性。由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相同造成社會(huì)崗位的不同，所要求的崗位能力要求也不相同。所以在確定高職的培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)應(yīng)該充分考慮學(xué)校所在地區(qū)的實(shí)際需求，確定具有地方特色的培養(yǎng)目標(biāo)。

社會(huì)崗位需求是開設(shè)高職專業(yè)最重要的一步。如果專業(yè)設(shè)置不是針對(duì)社會(huì)的某些崗位，那么培養(yǎng)出來的學(xué)生就不可能就業(yè)。為了使培養(yǎng)出來的人才能有較強(qiáng)的適應(yīng)性和就業(yè)靈活度，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)針對(duì)相關(guān)崗位形成的崗位群。崗位群中的各個(gè)崗位所需要的能力結(jié)構(gòu)有內(nèi)在的聯(lián)系。

高職院校開展社區(qū)教育服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與教育，教育服務(wù)于社會(huì)。一方面運(yùn)用強(qiáng)大的社會(huì)力量關(guān)心、促進(jìn)學(xué)校教育改革；另一方面利用學(xué)校的教學(xué)條件提高社區(qū)內(nèi)公民的文化水準(zhǔn)和道德水準(zhǔn)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)；還可以在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的積極配合和協(xié)助下，有效地開展對(duì)社區(qū)內(nèi)各類相關(guān)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高社區(qū)公民的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)的定位

揚(yáng)長避短是高職院校發(fā)展定位的必然選擇。一所學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)、科研條件、師資隊(duì)伍現(xiàn)狀、管理模式與水平等并不允許其無限制地?cái)U(kuò)展學(xué)校的發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展規(guī)模，要求學(xué)校認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，避免在辦學(xué)規(guī)模上貪大，在辦學(xué)層次上攀高，在專業(yè)設(shè)置上求全。

一是實(shí)事求是，量力而行。高職院校在確定發(fā)展定位時(shí)要正確處理需要和可能，全面考慮學(xué)校實(shí)力和資源條件進(jìn)行合理定位。

二是綜合平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。高職院校在確定發(fā)展定位時(shí)要正確處理在校生規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展速度和辦學(xué)效益之間的關(guān)系，使學(xué)生規(guī)模、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)基本條件建設(shè)和教學(xué)投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。高職院校在確定發(fā)展定位時(shí)要充分發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科(專業(yè))優(yōu)勢，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷凝煉辦學(xué)特色。

四是就業(yè)導(dǎo)向，服務(wù)宗旨。高職院校在確定發(fā)展定位時(shí)要以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨來確定學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)思路，確定學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)布局、服務(wù)面向、人才培養(yǎng)模式等方面的定位。

高職院校由于所在地區(qū)(或行業(yè))和辦學(xué)條件不同，在發(fā)展定位上有共性，也有個(gè)性。共性是定位于培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才，個(gè)性就是各自的辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)特色等有所不同。

二、推進(jìn)高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展三者都以“協(xié)調(diào)”為基礎(chǔ)，緊密相連，相輔相成。全面發(fā)展追求的是橫向協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展追求的是縱向協(xié)調(diào)。高職院校在發(fā)展過程中，一定要樹立全局觀念，增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展[3-4]。

（一）依據(jù)"三個(gè)階段"，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展

學(xué)校規(guī)劃按照"做大、做強(qiáng)、做優(yōu)"三個(gè)階段，拾階而上，循序漸進(jìn)。

1、適度做大。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求和學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需求，加快把基礎(chǔ)做實(shí)、把規(guī)模做大，增強(qiáng)自身的承接力、生存力、競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在辦學(xué)資源和政府投入有限的情況下，高職院?？赏ㄟ^資源整合，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，

2、逐步做強(qiáng)。學(xué)校有了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模之后，要強(qiáng)化管理，練好內(nèi)功，走內(nèi)涵發(fā)展之路，提升辦學(xué)水平、辦學(xué)效益和社會(huì)地位。依靠綜合大學(xué)，分享其優(yōu)勢資源，加快高職院校發(fā)展。

3、努力做優(yōu)。學(xué)校進(jìn)入健康、持續(xù)發(fā)展的正常軌道之后，加快構(gòu)建專業(yè)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、就業(yè)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，彰顯特色，以特色迎接挑戰(zhàn)、以特色求得生存、以特色形成優(yōu)勢。

（二）堅(jiān)持"四個(gè)并重"，保持協(xié)調(diào)發(fā)展

學(xué)校發(fā)展過程中，以人才培養(yǎng)為中心，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持"四個(gè)并重"。

1、堅(jiān)持內(nèi)涵與外延并重。學(xué)校既要抓學(xué)科、專業(yè)、師資隊(duì)伍等內(nèi)涵建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)功；又要加快推進(jìn)教學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施、圖書資料等外延建設(shè)，優(yōu)化條件，打造形象。

2、堅(jiān)持規(guī)模與結(jié)構(gòu)并重。既要注重適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；又要注重優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，按需辦學(xué)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重。強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比重為1∶1。

4、堅(jiān)持辦學(xué)效益與社會(huì)效應(yīng)并重。辦學(xué)效益是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)和資金來源渠道，但是，必須統(tǒng)籌兼顧直接的辦學(xué)效益和長期的社會(huì)效應(yīng)，優(yōu)化育人環(huán)境；前者為學(xué)校發(fā)展提供財(cái)源，后者為學(xué)校發(fā)展贏得信賴。

（三）堅(jiān)持"五個(gè)統(tǒng)一"，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持"五個(gè)統(tǒng)一"：

1、堅(jiān)持盤活內(nèi)存與集聚吸納并重，實(shí)現(xiàn)外部廣泛吸納和自身加快建設(shè)相統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持管理改革過程中制度建設(shè)和體制創(chuàng)新相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)管理與放活、規(guī)范與激活的統(tǒng)一。

3、堅(jiān)持依法治校與親情管理并重，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、系部和師生三方面目標(biāo)取向的統(tǒng)一，營造親情化、和諧、催人奮進(jìn)的工作環(huán)境。

4、統(tǒng)一改革的力度、發(fā)展的速度和學(xué)?？沙惺艿某潭?，有序、有力、有效推進(jìn)學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展。

5、協(xié)調(diào)統(tǒng)一改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)方方面面的辦學(xué)積極性，凝心聚力，形成整體、持久的辦學(xué)動(dòng)力。

（四）正確處理短期發(fā)展和中長期發(fā)展的關(guān)系。

高校定位從時(shí)間跨度上講，一般考慮到十年期限的可以認(rèn)為是短期定位，十年以上期限的可以認(rèn)為是中長期定位。中長期定位屬于戰(zhàn)略定位，更多的是要在教育思想、理念、發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)特色等方面進(jìn)行定位。對(duì)新建高職院校來說，中長期定位既要縱觀學(xué)校自身發(fā)展歷史、現(xiàn)實(shí)狀況及發(fā)展趨勢，更要把握整個(gè)高等教育系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的趨勢，尤其是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校發(fā)展提出的新要求。沒有中長期定位，學(xué)校發(fā)展就會(huì)把握不住大的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展趨勢，容易出現(xiàn)急功近利的傾向和短視行為。短期定位要以中長期定位為指導(dǎo)依據(jù)，定位的內(nèi)涵要更明確、更具體、更細(xì)致，可操作性要強(qiáng)。

總之，全面發(fā)展不等于沒有重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展不等于平均發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展不等于一定要放慢發(fā)展速度。全面、協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，分清主次，分清輕重緩急，把握重點(diǎn)，有所側(cè)重，有所為，有所不為。實(shí)現(xiàn)“無為”與“有為”的互動(dòng)是一種高水平的協(xié)調(diào)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

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