《反家庭暴力法》呼之欲出

李靜睿

在瘋狂英語創(chuàng)始人李陽的家暴事件最為喧囂之際，全國婦聯(lián)公開宣布，專門的《反家庭暴力法》已納入全國人大今年首批立法立項(xiàng)論證試點(diǎn)項(xiàng)目，立項(xiàng)論證工作從10月開始，年底前完成，這看起來像是對(duì)李陽事件最為直接的回應(yīng)。

這其實(shí)只是一個(gè)巧合。

“全國人大法工委的社會(huì)法室已經(jīng)做了整整一年調(diào)研，我們也準(zhǔn)備了多年。”全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥向《中國新聞周刊》介紹說，從1995年在北京召開的第四次世界婦女大會(huì)把“家庭暴力”的概念引入中國開始，針對(duì)家暴是否應(yīng)該專門立法，一直是一個(gè)社會(huì)各方既關(guān)注又糾結(jié)的問題。

很少有人知道，作為一名“國際友人”，李陽的妻子Kim在事發(fā)后求助于非常中國化的解決模式：找婦聯(lián)。只是因?yàn)閷?duì)婦聯(lián)的架構(gòu)并不了解，她沒有找到對(duì)口的權(quán)益部，而是去了全國婦聯(lián)的國際部。據(jù)《中國新聞周刊》了解，找婦聯(lián)的原因是當(dāng)時(shí)李陽多次對(duì)外表示：道過歉了，這件事已經(jīng)過去了。但是kim并不能接受這一點(diǎn)：把我打成這樣，問題也沒有解決，怎么接受一下媒體采訪，就都過去了呢？

這正是醞釀中的《反家庭暴力法》試圖解決的問題：一場(chǎng)處于公權(quán)和私域之間微妙地帶的家暴事件，到底怎樣才能算“過去了”？

家暴無關(guān)職業(yè)

從2004年開始，婦聯(lián)系統(tǒng)每年接到的家庭暴力投訴一直都在4萬到5萬件之間，這個(gè)數(shù)字和2000年相比增加了一倍多，而且一直未有減少的趨勢(shì)，占婦聯(lián)信訪總量的十分之一。但是蔣月娥說，很難從這個(gè)數(shù)字去判斷中國的實(shí)際家暴數(shù)量，因?yàn)檫@既可能因?yàn)榧冶┈F(xiàn)象的確有愈演愈烈之勢(shì)，也可能因?yàn)閶D女維權(quán)意識(shí)的提高，更多人勇于大聲地講述自己的遭遇。到底有多少“沉默的羔羊”，這可能永遠(yuǎn)是一個(gè)未知數(shù)。

不過幾乎所有的社會(huì)學(xué)調(diào)查都證明了中國家庭暴力的普遍存在：中國法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)的抽樣調(diào)查顯示，家庭暴力在普通人群中的發(fā)生率為34.7%，最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所在2007年至2008年間的閱卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及家庭暴力的離婚案件占不同基層法院受理全部離婚案件的比例，最低為36%，最高達(dá)62%。這表明家庭暴力已經(jīng)成為離婚率上升的重要原因。在女性之外，兒童是家庭暴力的另外一個(gè)主要受害群體，據(jù)反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)主席、中國社科院法學(xué)所研究員陳明俠提供的調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，中國有超過70%的家庭都存在對(duì)兒童的暴力。

在向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反家暴立法的情況匯報(bào)時(shí)，蔣月娥用了這樣的詞句形容家庭暴力中的女性遭遇：“以沉默隱忍暴力，以分手離開暴力，以暴力消除暴力，以生命結(jié)束暴力?！鼻懊鎯删涫钦f那些不為人知的家暴事件，后面兩句話則是在為當(dāng)前已經(jīng)不可掩蓋的家暴極端化趨勢(shì)做出注腳：廈門市中級(jí)人民法院2005年到2007年審理了因家庭暴力而引發(fā)的12起殺人案件，其中一共死了13人。在陜西省女子監(jiān)獄，2007年因家庭暴力殺人的女性有171人，其中有163件都是殺夫案。2010年，黑龍江一名超過60歲的女性舉起家中劈柴的斧子劈向了熟睡中的丈夫，原因自然也是丈夫多年的打罵虐待。

如果說這些殺夫案像臺(tái)灣女作家李昂那篇著名小說《殺夫》的現(xiàn)實(shí)投影，那還有的故事比歐·亨利的《警察與贊美詩》更加荒謬：今年3月，44歲的北京市公交車售票員陳莉（化名）在長期的家庭暴力之下，拿著一把價(jià)值兩塊五的水果刀搶劫一輛出租車，原因是“進(jìn)了監(jiān)獄就能辦離婚”。

蔣月娥提醒記者，那種認(rèn)為農(nóng)村男人更喜歡打老婆的觀念是一種誤區(qū)，高收入、高學(xué)歷、高地位的三高人群暴露出來的家庭暴力事件也層出不窮，而且方式常常更為極端惡劣。去年7月，北京市就有一起轟動(dòng)的女編輯殺夫案。夫妻雙方都是高學(xué)歷人群，丈夫更是知名企業(yè)高管，年薪過百萬。在供詞中她提到，丈夫要求她脫光衣服，并且威脅將會(huì)“把你乳房割下來！”

中國法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)副主席李洪濤也告訴《中國新聞周刊》，在她接觸的家暴案例中，名牌大學(xué)畢業(yè)生、高校老師、媒體高層、各種公司白領(lǐng)都頻頻出現(xiàn)，因此她反對(duì)用各種物質(zhì)化因素去衡量家暴的發(fā)生率，“我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是，家暴不分人群，普遍存在，如果一定要分類總結(jié)，那么婚姻基礎(chǔ)薄弱、家庭關(guān)系復(fù)雜、夫妻溝通不暢以及男權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈的家庭相對(duì)容易發(fā)生，家暴和學(xué)歷收入職業(yè)這些并沒有決定性的關(guān)系?！?/p>

但李洪濤也承認(rèn)，城市里的家暴事件更為危險(xiǎn)，因?yàn)樗鼮殡[蔽，“農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，房子都是敞開的，誰家打了老婆，村里的人都會(huì)知道。但是城市尤其是北京這樣的大城市里沒有多少鄰里交往，個(gè)人隱私意識(shí)又比較強(qiáng)烈，那些受過高等教育有一些社會(huì)地位的女性，大部分都會(huì)顧忌自己的社會(huì)地位，不會(huì)選擇在第一時(shí)間公開遭遇。而有家暴傾向的男性，也因?yàn)樗麄兊纳鐣?huì)地位很難讓人疑心背后的陰暗面”。

制止家暴最有效的手段當(dāng)然是公權(quán)力的介入。李洪濤說，判斷家暴事件究竟屬于私域可由當(dāng)事人自行處置，還是公權(quán)力應(yīng)當(dāng)介入的分界點(diǎn)非常明確：是否侵權(quán)了人權(quán)。

法律過于分散

中國法律中第一次使用“家庭暴力”的概念是在2001年，修訂后的《婚姻法》在總則中明確規(guī)定了“禁止家庭暴力”，還同時(shí)確立了“離婚損害賠償制度”，即離婚時(shí)受到家庭暴力的一方能夠獲得經(jīng)濟(jì)賠償。2005年修訂的《婦女權(quán)益保障法》則是強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該多部門合作解決家庭暴力問題。2008年全國婦聯(lián)又聯(lián)合另外六個(gè)部委下發(fā)《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，分別對(duì)家暴發(fā)生之后，宣傳、司法行政部門、公安、檢察院、衛(wèi)生、民政和婦聯(lián)的職責(zé)進(jìn)行了明確，但是這份意見書在“家庭暴力”的定義上仍然沿用了既有的法律解釋，并未包含婚內(nèi)性侵犯、經(jīng)濟(jì)控制等家庭暴力形態(tài)。

“法律太分散了。”蔣月娥說，現(xiàn)在明確禁止家庭暴力的規(guī)定散見于《婦女權(quán)益保障法》《婚姻法》《未成年人保護(hù)法》《老年人權(quán)益保護(hù)法》的個(gè)別條款之中，而且大都屬于宣示性條款，沒有對(duì)家庭暴力進(jìn)行明確的概念界定，缺乏可操作性，在司法實(shí)踐中不能作為判案的依據(jù)。警察、檢察官、法官對(duì)家暴認(rèn)識(shí)存在分歧，必然導(dǎo)致了處理案件時(shí)的自由裁量權(quán)過大，“有些警察還是傳統(tǒng)觀念，丈夫打老婆，父母打孩子都是人家的家事，我們不能干預(yù)”，而在最為極端的以暴制暴的殺人事件中，法官的判案標(biāo)準(zhǔn)也始終未能統(tǒng)一，“最低的認(rèn)定為防衛(wèi)過當(dāng)，判三緩三，但是最高又可以判到無期徒刑甚至死刑”。

此外，對(duì)于很多家暴致死案件以虐待罪而非故意傷害罪判刑，各方也一直存有質(zhì)疑之聲。根據(jù)《刑法》規(guī)定，以虐待罪定刑，即使致被害人重傷、死亡的，也只是處二年以上七年以下有期徒刑，遠(yuǎn)低于故意傷害罪的量刑力度。2009年10月19日因家庭暴力死亡的北京姑娘董珊珊，她的丈夫王光宇就是以此罪定刑，最后被判六年半。這個(gè)判決曾經(jīng)極大刺激了公眾的神經(jīng)，董家的代理律師李瑩和張偉偉在事后寫道：“我們至今無法直視她父母的眼睛，是不忍，是不敢?！?/p>

據(jù)《中國新聞周刊》了解，全國婦聯(lián)權(quán)益部和中國法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)已經(jīng)各自向立法機(jī)關(guān)遞交了自己的《反家庭暴力法》專家建議稿，兩個(gè)文本在原則上大致相同，如提出把家庭暴力分類為身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟(jì)控制，對(duì)施暴者將采取教育、矯治與懲罰相結(jié)合的原則，即在刑事和經(jīng)濟(jì)處罰之外，對(duì)施暴者要通過矯治、教育和心理輔導(dǎo)來進(jìn)行疏導(dǎo)，以改變他們的行為模式等等。

目前各地還處于試點(diǎn)當(dāng)中的“人身保護(hù)令”可能將是法律的最大亮點(diǎn)，這一做法參考了國外的經(jīng)驗(yàn)，即施暴者在限定時(shí)間內(nèi)除不得對(duì)申請(qǐng)者繼續(xù)實(shí)施暴力外，還禁止利用電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式騷擾申請(qǐng)者。蔣月娥說，根據(jù)全國婦聯(lián)了解的情況，“人身保護(hù)令”效果很好，絕大部分都停止了施暴，也很少有復(fù)發(fā)的報(bào)告。

今年的諾貝爾和平獎(jiǎng)?lì)C給了三位女權(quán)主義者，以表彰她們“以非暴力方式抗?fàn)帲瑺幦D女安全和婦女參與創(chuàng)建和平的權(quán)利”。目前已經(jīng)有超過80個(gè)國家和地區(qū)對(duì)家庭暴力進(jìn)行了專門立法，中國，將會(huì)是下一個(gè)嗎？