“人大代表不在乎缺席”的背后

廣州的人大干了一件有點(diǎn)創(chuàng)意的事情：他們把缺席人大會(huì)議的人大代表的名單給曬出來了。按道理說，人大的權(quán)力比政府大，但實(shí)際上，敢跟政府叫板的，也不多。至于把包括兩位副市長在內(nèi)的會(huì)議缺席者曬出來，膽兒就顯得挺肥。這場戲越演越有看頭了：你不是曬缺席者的名單嗎？我還真就不理你，不去就是不去！事后看報(bào)道，缺席的代表不是少了，而是更多了。

諸位看官都知道，這人大和政協(xié)的會(huì)議，在中國的位置可是至高無上、神圣無比的，能躋身這里面的人物也都不是等閑之輩。這種會(huì)，每年一次，由下而上，地方開罷中央開，是當(dāng)年的頭等大事。各路精英，濟(jì)濟(jì)一堂，一切活動(dòng)都要為此讓路。會(huì)上代表和委員拿出不少提案，政府的大政方針也要在會(huì)上切磋研究。政府和政府官員在這種地方一般說來處于被考察、被審議、被評價(jià)、弄不好還要被彈劾的位置。這么偉大嚴(yán)肅的地方，這樣重要的會(huì)議，那么多人或者請假或者沒請假，就不去了。有的說有公務(wù)。還有比這個(gè)公務(wù)更重要的公務(wù)嗎？據(jù)說還有兩位副市長也沒來。人們就不知道這戲往下怎么演了。

其實(shí)這戲不難演。事物還是按照自己的規(guī)律在運(yùn)行。不想來的，還是沒來；來了的，也有離開的。有人解釋說，沒來的，其實(shí)利用這段時(shí)間干私活去了。廣州人大曬缺席者名單的大舉措，鬧了個(gè)“大窩脖”。媒體還說，廣州人大不僅缺席的不少，即便是出席的，也有不少在會(huì)上打瞌睡。這里出現(xiàn)了極大反差：一些與會(huì)者，根本沒把這個(gè)會(huì)當(dāng)成一回事；而廣州人大又太把自己的會(huì)當(dāng)一回事了。

人大在中國無疑是個(gè)神圣的事物，這是一個(gè)立法機(jī)構(gòu)啊。人大的代表和政協(xié)的委員，也都是精挑細(xì)選的各界精英。也有一點(diǎn)草根，但毫無疑問也是草根中的精英。不管是誰，一旦戴上了代表和委員的牌牌，身價(jià)猛漲，榮耀萬分。體面和待遇就不要說了，連犯罪了抓不抓，也得事先商量一下、請示一番才敢動(dòng)手。但中國的議員，也就是代表，在產(chǎn)生的過程中，跟選民的關(guān)系比較微妙。選民一般不大認(rèn)識(shí)更談不上熟悉代表。代表呢，對選民的期望也不是很在意。因?yàn)檎f到底，你能不能當(dāng)上代表和委員，關(guān)鍵還是你的本職工作干得好不好，而不是你當(dāng)代表和委員參政、議政的水平有多高。把話說透了，那就是：你如果是一位副市長，如果本職工作出了紕漏，有了問題，你可能就當(dāng)不成這個(gè)副市長了，當(dāng)然同時(shí)你也就當(dāng)不成這個(gè)代表了。而只要副市長當(dāng)?shù)貌诲e(cuò)，參加“兩會(huì)”不大積極，缺了幾天席，也沒搞什么提案，并沒有多大的關(guān)系。這個(gè)代表或者委員還是可以繼續(xù)當(dāng)下去。這些會(huì)議的缺席者知道自己干什么才是最重要的。廣州人大的有關(guān)官員十分生氣地說：“你既然那么忙，干脆就別當(dāng)這個(gè)代表了！”缺席者會(huì)不軟不硬地回他一句：“你以為當(dāng)不當(dāng)代表是我能定的嗎？”質(zhì)問者恐怕當(dāng)時(shí)就沒電了。

這件事會(huì)引發(fā)我們思考，兩會(huì)代表和委員的產(chǎn)生如何做得更合理、更科學(xué)，更有利于政治體制和運(yùn)行機(jī)制的健全和效率提高。如果選擇標(biāo)準(zhǔn)仍側(cè)重于各界的先進(jìn)工作者、做出杰出成就的各路人才，代表不是跟選民互相溝通了解之后選出來，而是有關(guān)方面圈點(diǎn)名單，人們關(guān)心的就仍然是能決定他自身命運(yùn)的人，對兩會(huì)不當(dāng)一回事的現(xiàn)象就不可能得到根本改變。議員怎樣產(chǎn)生、如何發(fā)揮作用，各國都有許多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也不難學(xué)到。議員不把議會(huì)當(dāng)一回事的怪現(xiàn)象，似乎應(yīng)該盡快扭轉(zhuǎn)了，否則會(huì)影響人大的聲譽(yù)。

插圖 ／ 坐化 ／ 劉旻昊