“被留學(xué)”背后的教育困境

葉祝頤

“出國讀大學(xué)是我們迫不得已的選擇。聽說富人把孩子送到海外留學(xué)，哪有窮人也送孩子出去的，但這就是現(xiàn)實(shí)?！彼裏o奈地說。在北京已生活二十六年的章冬翠面臨著女兒明年高中畢業(yè)無法參加高考的困境，她的女兒在北京有（臨時(shí)）學(xué)籍無戶口，在溫州有戶口無學(xué)籍。數(shù)據(jù)顯示，北京市中小學(xué)借讀的非京籍流動(dòng)人員子女有四十余萬。他們都不得不面對(duì)這樣的困境。

在戶籍所在地與常住地都不能參加高考，考生無奈選擇出國留學(xué)。這到底是悲劇，還是喜劇呢？在無法參加高考的情況下，留學(xué)是一種不錯(cuò)的選擇，好多人還求之不得。但我們要看到，章冬翠的家庭并不富裕，她并沒有足夠的能力送女兒留學(xué)。但是如果不咬牙送孩子出國留學(xué)就意味著孩子高中畢業(yè)就踏入社會(huì)。這實(shí)在是一個(gè)“艱難的決定”啊。

外地戶籍人員子女不能在工作、學(xué)習(xí)地參加高考，問題由來已久。有的孩子面臨求學(xué)地與戶籍地都無法參加高考的現(xiàn)實(shí)。盡管教育部在今年“兩會(huì)”期間表示，正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考。如果流動(dòng)人口子女高考問題得以解決，可以化解他們高考無門的尷尬，也可以方便考生學(xué)習(xí)與生活。但是“兩會(huì)”以后，異地高考的消息又沒了下文。

當(dāng)然，教育部也有難處。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人去年表示，進(jìn)城務(wù)工人員子女參加高考問題，涉及高考制度、戶籍制度，加之各地上大學(xué)機(jī)會(huì)差異較大，“相當(dāng)復(fù)雜”。

筆者能夠理解教育部的苦衷。由于戶口地域差異與戶口附加值差異。在招生總規(guī)模不變的情況下，如果外地戶籍考生在當(dāng)?shù)貓?bào)考、錄取，意味著當(dāng)?shù)乜忌嗔艘粋€(gè)競爭對(duì)手，這對(duì)當(dāng)?shù)乜忌鄬?duì)不公。

這實(shí)際上牽扯出教育公平、招生公平的老話題。雖然世界上沒有絕對(duì)的公平，但應(yīng)該有相對(duì)的公平。在現(xiàn)行教育體制下，外地考生在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖间浫?，?duì)當(dāng)?shù)乜忌还?。但是換個(gè)角度看，如果招生體制公平，孩子到哪里參加高考，哪里錄取都一樣了，誰會(huì)辦理高考移民，哪個(gè)地方又會(huì)拒絕流動(dòng)人口子女參加高考錄取呢？

由于招生體制畫地為牢，許多全國重點(diǎn)大學(xué)越來越地方化，在辦學(xué)所在地的招生比例高居不下，儼然形成了教育割據(jù)的局面。不少有識(shí)之士為此進(jìn)言獻(xiàn)策，建議改革高考招生指標(biāo)分配辦法。前幾年中國政法大學(xué)先行一步，建立了按各省市的人口比例確定招生指標(biāo)的制度。受到社會(huì)好評(píng)。但是，中國政法大學(xué)的改革熱情并未撼動(dòng)招生地域差異的堅(jiān)冰，目前沒有第二所名校跟進(jìn)。教育部顧慮重重，推進(jìn)教育改革一直不愿意觸及高考公平、錄取公平的教育公平內(nèi)核。

以地域?yàn)榻缦薜牟顒e化高考招生制度越來越成為教育公平的絆腳石，它繼續(xù)“合理存在”已經(jīng)不合時(shí)宜。教育部啟動(dòng)高校招生考試制度改革的步伐遲緩，以分省市自主命題的形式回避高考成績的可比性，辜負(fù)了流動(dòng)人口子女的熱切期待，也回避了億萬民眾對(duì)教育公平的合理訴求。改革招生體制，化解學(xué)生“被留學(xué)”的尷尬，還公民高考公平，錄取公平的權(quán)利，不能一直“研究”下去。

【原載2011年7月8日《中國審計(jì)報(bào)·周末特刊》】