陜西省涇河流域水資源開發(fā)利用現狀及建議

苗 磊

（陜西水環(huán)境工程勘測設計研究院 陜西 西安 710018）

1 陜西省涇河流域概況

涇河是渭河最大支流，發(fā)源于寧夏回族自治區(qū)涇源縣老龍?zhí)兑陨系鸟R尾巴梁。流域涉及陜、甘、寧三省，流域面積45421km2。其中陜西省境內流域面積9210km2（包括：陜北1413km2，關中 7797km2），涇河流域在陜北地區(qū)涉及榆林市定邊縣，在關中地區(qū)涉及寶雞、咸陽、西安三個行政區(qū)。陜西省涇河流域共涉及陜西省13縣1區(qū)，總人口257.58萬人。

陜西省涇河流域水資源總量5.98億m3，其中地表水資源量4.43億m3，地下水資源量3.41億m3，兩者重復量1.86億m3。各水資源四級區(qū)中黑河、達溪河、涇河張家山以上分區(qū)水資源總量最大，為3.37億m3，占56.3%；寶雞峽至咸陽北岸分區(qū)次之，為2.04億m3，占34.1%；咸陽至潼關北岸為0.38億 m3，占6.3%；馬蓮河、蒲河、洪河區(qū)最小，為0.20億m3，占 3.3%。

2 陜西省涇河流域水資源開發(fā)利用調查

2.1 供用現狀及變化趨勢分析

截止2005年底，陜西省涇河流域已建成水庫40座，總庫容1.67億m3，興利庫容0.90億m3，現狀供水能力0.72億m3；引水工程139座，現狀供水能力2.75億m3；提水工程831座，現狀供水能力0.45億m3。配套機電井共約1.14萬眼，其中城鎮(zhèn)自來水和企事業(yè)單位自備水源井合計406眼。建成污水處理廠1座，日處理污水能力0.4萬t。集雨工程5211座，年利用量24.75萬m3。

根據陜西省水資源公報，2005年陜西省涇河流域總供水量5.77億m3，其中地表水供水量3.82億m3（含寶雞峽灌區(qū)供水8934萬m3）。占總供水量的66.2%；地下水供水量1.93億m3，占總供水量的33.5%；其他水源供水量193萬m3，占總供水量的0.3%。

本次將1980年以來涇河流域供水量變化情況統(tǒng)計見表1。由表可知，近年來涇河流域供水量增長較快，1980年總供水量為4.50億m3，2005年為5.77億m3，年平均遞增率僅為1.02%。其中2005年全流域供水量為5.77億m3，達到25年來最高。

2.2 用水現狀及變化趨勢分析

將1980年以來涇河流域各業(yè)用水量變化統(tǒng)計見表2。從表中可以看出，陜西省涇河流域1980年～2005年的用水總量是增加的，凈增用水量1.28億m3，增幅28%，25年用水量年遞增率1.01%。1980年～1990年用水量年均增長率為0.09%，1990年～2000年為流域用水增長的高峰期，年平均增長率為0.77%，特別是工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水增長顯著。2000年～2005年用水量年平均增長率為3.37%，為用水高峰期，主要是農業(yè)、建筑業(yè)及第三產業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水增長速度較快。

2.3 現狀供需平衡分析

（1）現狀水平年需水量計算。按三種水文代表年（50%，75%，95%）分別計算出合理需水量，其中農田灌溉保證率最高定為75%，95%代表年需水量與75%代表年相同，其他用水部門用水定額不考慮代表年的影響，經計算，現狀年涇河流域在節(jié)水的前提下，50%代表年需水量為6.34億m3，75%和95%代表年均為6.82億m3。

（2）現狀水平年可供水量。在保持現狀供水結構和布局、考慮充分發(fā)揮工程供水能力并扣除現狀不合理用水情況下，涇河流域50%代表年可供水量為4.23億m3，75%代表年為4.07億m3，95%代表年為3.87億m3。

（3）現狀供需分析。現狀供需分析是指對現有供水設施在遇不同頻率降水及來水情況下，滿足各部門需水程度及余缺水量的分析。結合陜西省實際，選用75%代表年分析陜西省涇河流域水資源的供需形勢。由分析可知，寶雞峽至咸陽北岸缺水量最大，為1.71億m3，其中以咸陽市缺水最為嚴重。從缺水率看，馬蓮河、蒲河、洪河，寶雞峽至咸陽北岸分區(qū)缺水嚴重，缺水率分別達到65.5%和40.8%。其中馬蓮河、蒲河、洪河區(qū)面積小、人口少，工農業(yè)產值所占比重較小，對全流域影響不大。其他幾個水資源分區(qū)中以咸陽市缺水最為嚴重。

因此，在現狀供水能力下，陜西省涇河流域水資源供需缺口很大。為滿足流域經濟社會快速發(fā)展對水資源的需求，在全面節(jié)水的前提下需多方開源，包括加強對支流水資源的利用，在干流上建設控制性工程——涇河東莊水利樞紐工程，從而較充分地調蓄干流水資源。

3 涇河水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

（1）工程開發(fā)存在一定困難。涇河流域干旱缺雨，田高水低。建國五十多年來，對流域水資源開發(fā)力度不夠，農田水利化程度很低，特別是張家山以上大片宜灌高原農田，仍然靠天吃飯，人畜用水相當困難。

涇河流域多年平均徑流量18.48億m3，年平均利用約4.5億m3，只利用了24.3%。陜西省干流水能蘊藏量33萬kW，已、正開發(fā)量1.72萬kW，只占水能蘊藏量的5.2%。彬縣的程家川及淳化茨坪電站及其他四座規(guī)劃電站，規(guī)劃裝機3.7萬kW，合計水能利用量只占蘊藏量的16%，水能資源潛力還未得到充分利用。

涇河是含黃河流域輸沙量較多的一條支流，沙量極高，多年平均含沙量144.5kg/m3,汛期平均高達252kg/m3，多為懸移質，泥沙中值粒徑0.022mm。張家山站多年平均輸沙量為2.86億t，占渭河入黃沙量的3/4，占黃河沙量的近1/5。對涇河的開發(fā)治理曾進行過多次規(guī)劃，均因泥沙問題使規(guī)劃方案未能實施。

（2）工程型缺水問題嚴重。涇河干流上目前尚沒有控制性工程，調蓄能力差，主要是工程型缺水。目前，我省在涇河流域內建成有涇惠渠大型引水灌溉工程和支流泔河中型水庫及其他小型水利工程，年設計利用水量約4億m3～5億m3，實際用水僅2億m3～3億m3。近年來，灌區(qū)農民大量開采地下水，而地表水回補不足，致使灌區(qū)地下水位長期下降。從減輕下游渭河、黃河防洪負擔，充分利用涇河水量，提高現有灌區(qū)的保證率，發(fā)展渭北旱塬新的灌區(qū)，保證工業(yè)、生活用水等方面需求來說，修建涇河干流蓄水工程充分利用涇河水資源是非常必要和十分緊迫的。所以涇河的開發(fā)利用應在水土保持治理的基礎上，在干流上應布置大型控制性水庫工程。

彬長礦區(qū)的火電化工基地正在加緊建設，而流域內的水源工程建設滯后，已經成為制約發(fā)展的重要因素。同時，流域內的入境水質已經為超Ⅴ類，現狀水質嚴重污染。此外，流域內地下水的超采也是亟待解決的問題之一。

4 流域水資源開發(fā)利用的建議

根據涇河開發(fā)現狀和存在的主要問題，提出了相應的工程建設措施和非工程管理措施。

（1）加快涇河干流骨干工程建設。涇河上骨干工程建設主要規(guī)劃有亭口水庫、東莊水庫、紅巖河水庫等骨干工程。

其中：規(guī)劃東莊水庫位于涇河峽谷段出口以上約20km，距離西安市約90km，是一座以防洪減淤為目標兼顧生態(tài)用水、工農業(yè)供水和發(fā)電的大（1）型水利工程。水庫控制涇河流域面積4.32萬km2，占涇河流域面積的95%，占渭河華縣站流域面積的40.6%，根據有關初步成果，東莊水庫總庫容 30.1億m3，調洪庫容7.3億m3，興利庫容 21.5億 m3～6.0億 m3。

建議加快上述骨干工程的實施。

（2）大力推進節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會。大力推行工業(yè)、生活節(jié)水技術，擴大城鎮(zhèn)集中供水區(qū)域；積極開展工業(yè)、企業(yè)用水的水平衡測試，推廣節(jié)水新技術、新工藝、新設備，降低單位用水量；全面普及農業(yè)常規(guī)節(jié)水技術，不斷提高其質量和標準；推行以噴灌、滴灌為主要內容的農業(yè)高新節(jié)水技術，努力建設節(jié)水型社會。

（3）大力開展生態(tài)建設，努力改善生態(tài)環(huán)境。以水土保持和流域綜合治理為重點，區(qū)域內的植被應當重點保護，禁止采伐和損害；大力推進上游自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)建設；以小流域綜合治理為基礎，全面改善生態(tài)環(huán)境；重點建設天然林保護工程、宜林荒山造林和退耕還（草）林工程。

表1 陜西省涇河流域不同時期供水量調查統(tǒng)計

表2 陜西省涇河流域不同時期用水情況分析 單位：億m3

（4）實施水資源統(tǒng)一管理和調度。建立政府宏觀調控、流域民主協商、市場運作和用水戶參與管理的運行模式。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，以建立節(jié)水防污型社會為目標，突出水資源的統(tǒng)一管理，明確規(guī)定水資源實行流域管理與區(qū)域管理相結合的管理體制；遵循水資源的自然規(guī)律，堅持人與自然和諧共處，實施取水許可制度、水資源有償使用和超定額累進加價制度，加強用水管理，正確處理好生產、生活、生態(tài)用水，堅持依法、科學、有序地管理水資源，切實解決水多、水少、水臟等問題。

（5）加大水污染防治，不斷提高水環(huán)境質量。加快產業(yè)結構調整，嚴格控制建設耗水量大、水污染嚴重的項目；全面推行以排污總量控制和廢水達標排放為雙重目標的排污許可證制度；認真開展企業(yè)排污申報登記，對城鎮(zhèn)飲用水源地進行保護，對重點污染源和面污染進行防治，同時加強水質監(jiān)測能力，嚴格執(zhí)法監(jiān)督力度。陜西水利

[1]陜西省水利廳.陜西省水資源開發(fā)利用規(guī)劃[R].西安；2005.

[2]陜西省水利電力勘測設計研究院.陜西省涇河流域水資源開發(fā)利用規(guī)劃[R].西安；2008.

[3]陜西省水利電力勘測設計研究院，陜西省水利電力咨詢有限責任公司.陜西省水資源綜合規(guī)劃專題二—陜西省水資源開發(fā)利用情況調查評價[R].西安；2005.

[4]中華人民共和國水利部.中國水資源公報2005[R].北京；中國水利水電出版社，2006.