圍繞“四大目標(biāo)”抓好“十大工程”全力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)仗

◎魏銘 劉 杰

“十二五”開局伊始，中共中央、國務(wù)院以1號文件下發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，出臺了一攬子針對性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的政策措施；省委、省政府審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，決定把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，作出“水利建設(shè)年”的重大決策部署，這些都充分昭示著水利的春天已經(jīng)到來，令人深受鼓舞、倍感振奮。

石頭河灌區(qū)作為全省大型灌區(qū)之一，理所應(yīng)當(dāng)也完全可以在這千載難逢的歷史機(jī)遇中大干快上、有所作為。我們將認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，全面落實(shí)省委省政府“水利建設(shè)年”的決策部署，積極響應(yīng)廳黨組“大干苦干‘十二五’、打贏水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的號召，緊緊圍繞打造“安全石頭河”、“數(shù)字石頭河”、“生態(tài)石頭河”、“人文石頭河”四大目標(biāo)，全力抓好“引紅濟(jì)石”等十大工程，努力在“水利建設(shè)年”中打頭陣、立新功。

以加快進(jìn)度為主線抓好“引紅濟(jì)石”工程建設(shè)

“引紅濟(jì)石”調(diào)水工程是《陜西省水資源開發(fā)利用規(guī)劃》和《渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》中推薦優(yōu)先實(shí)施的省內(nèi)南水北調(diào)工程。工程自2004年啟動前期、2007年全面開工以來，已累計(jì)開挖隧洞進(jìn)尺14.5km，完成投資5.27億元。隨著隧洞的縱深掘進(jìn)，工程遇到了地質(zhì)構(gòu)造多變、TBM掘進(jìn)受困等前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對艱難形勢和嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們將大力發(fā)揚(yáng)“不畏艱險、攻堅(jiān)克難、愈挫愈奮、堅(jiān)忍不拔”的“引紅濟(jì)石精神”，把其作為一項(xiàng)全新的工程來抓，創(chuàng)新思維，跳出窠臼，探尋新路，破解難題，在充分評估安全風(fēng)險的前提下，力爭“十二五”中期全線貫通。

以加強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲備為主旨抓好白云峽水庫等項(xiàng)目前期工作

石頭河水庫承擔(dān)著西安、咸陽、寶雞、楊凌四個大中城市以及沿線城鎮(zhèn)的供水任務(wù)，是關(guān)中重要的水資源保障線。隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的加快實(shí)施，未來水資源需求量將迅猛增加。為此，我們將在抓好“引紅濟(jì)石”調(diào)水工程的同時，著力抓好白云峽水庫、霸王河水庫前期工作，盡快編制項(xiàng)目建議書和可研報告，力爭“十二五”期間立項(xiàng)建設(shè)。這兩座水庫建成后，可新增水源調(diào)蓄能力1.3億立方米，新增水電裝機(jī)1.6萬千瓦。與此同時，積極對湯峪河低壩引水設(shè)施和泥峪河滾水壩進(jìn)行加固改造，加大力度推進(jìn)霸王河樞紐移交，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)的水資源保障能力。

以提高安全保障能力為目標(biāo)抓好水庫除險加固二期項(xiàng)目實(shí)施

石頭河水庫在防汛保安中有著舉足輕重的地位和作用，多次成功為渭河調(diào)峰錯峰。2000年，通過水庫除險加固，實(shí)施了壩肩防滲和壩頂改造，建成了預(yù)警系統(tǒng)和安全監(jiān)測設(shè)施，使水庫的安全性得到較大程度提高。但受投資所限，原規(guī)劃的樞紐機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)更新改造和黑溝棄渣壩除險內(nèi)容，未能按計(jì)劃實(shí)施。為了進(jìn)一步提高水庫的安全性，我們以樞紐機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)更新改造和黑溝棄渣壩除險為主，加大了水庫除險加固（二期）項(xiàng)目前期工作力度，完成了各項(xiàng)前期基礎(chǔ)工作，已上報水利部待批。

以增強(qiáng)骨干設(shè)施功能為核心抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，是改善骨干工程設(shè)施狀況、提高水資源利用效率的有效途徑。通過多年的不懈努力，石頭河灌區(qū)的干支渠道得到較大程度的改造，輸水能力和利用效率有了顯著提高，但骨干工程老化、設(shè)施效益衰減的問題仍未從根本上得到解決。我們將按照水利部和省廳的安排，抓緊編制“十二五”灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃，切實(shí)抓好年度項(xiàng)目實(shí)施，爭取利用5年左右的時間，對剩余的4條干渠和9條支渠全面改造，切實(shí)使骨干工程的完好率、輸水能力、節(jié)水效益得到進(jìn)一步提高。

以渭河全線整治為契機(jī)抓好水庫下游河道綜合治理

實(shí)施渭河全線整治，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，不僅是重要的水事活動，也是經(jīng)濟(jì)之要、生態(tài)之需、安瀾之屏、文化之舉。石頭河是渭河的一級支流，在渭河全線整治中應(yīng)該謀篇布局、有所作為。我們將牢牢把握渭河全線整治之機(jī)，乘借渭河整治會戰(zhàn)之勢，全面實(shí)施石頭河水庫下游河道綜合治理，對左右兩岸6公里河堤進(jìn)行加固處理，對原有9座丁壩進(jìn)行修復(fù)。同時，以“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，堅(jiān)持工程措施與生物措施并舉、設(shè)施加固與景觀建設(shè)同步、河道疏浚與水面營造互動，努力把水庫下游河道打造成防洪保安的堅(jiān)實(shí)屏障、堤路結(jié)合的濱河大道、水清河暢的黃金水道、綠色生態(tài)的景觀長廊。

以安全、低碳、環(huán)保為追求抓好小水電增效減排項(xiàng)目實(shí)施

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，石頭河水庫庫區(qū)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化。為了恢復(fù)植被、涵養(yǎng)水源、凈化水體、提升水質(zhì)，我們將堅(jiān)持法律措施、行政措施、工程措施、生物措施四管齊下，力爭“十二五”完成214.8平方公里的二級保護(hù)區(qū)水保生態(tài)綜合治理任務(wù)，切實(shí)使庫區(qū)水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。與此同時，以建設(shè)“生態(tài)石頭河”為目標(biāo)，以大水、大綠、大氣為取向，以西安供水渠道、北干渠、西干渠為載體，堅(jiān)持不懈地大搞植樹綠化，精心打造“一橫兩縱”綠色生態(tài)走廊，努力使石頭河成為一個“山水共融、生態(tài)共享、和諧共生”的綠色家園。

石頭河灌區(qū)現(xiàn)有壩后、斜峪關(guān)、湯峪三座電站，由于修建時間較早，設(shè)備自動化程度較低，加之經(jīng)過十多年的運(yùn)行，電站機(jī)組普遍老化，嚴(yán)重制約著發(fā)電產(chǎn)能提升，與國家倡導(dǎo)的“安全、低碳、環(huán)?！币髽O不適應(yīng)。我們將在三座電站增效減排規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大跟蹤銜接力度，力促項(xiàng)目盡快啟動，爭取用3～5年時間全面實(shí)施。通過對電站機(jī)組、輸電線路、微機(jī)監(jiān)控、壓力管道等設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行改造，可增加機(jī)組出力1200千瓦，年增發(fā)電800萬度，減少電網(wǎng)損耗300萬度，年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益近400萬元。

以增強(qiáng)糧食安全保障能力為中心抓好灌區(qū)末級渠系改造

以大水、大綠、大氣為取向抓好庫區(qū)水保生態(tài)治理

末級渠系老化損毀嚴(yán)重，是造成灌溉面積萎縮、糧食安全保障能力降低的直接因素。我們將牢牢把握省上利用三費(fèi)收費(fèi)權(quán)抵押貸款50億元實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施改造的歷史機(jī)遇，啟動實(shí)施灌區(qū)末級渠系改造，力爭通過3～5年的努力，襯砌硬化斗農(nóng)渠1912條，新修渠道建筑物9801座、量水設(shè)施626座，改善灌溉面積4.2萬畝，扶持農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)26個，切實(shí)解決田間工程的“最后一公里”問題，努力使灌區(qū)設(shè)施效益得到充分發(fā)揮，糧食安全保障能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐能力得到顯著提升。同時，以高標(biāo)準(zhǔn)、有亮點(diǎn)、樹樣板為目標(biāo)，用足用好工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，逐年對灌區(qū)骨干工程進(jìn)行維修改造，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

以改進(jìn)手段、提高效能為目的抓好灌區(qū)信息化建設(shè)

信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和標(biāo)志，是改進(jìn)管理手段、提高管理效能的有效途徑。我們將以被列為全國信息化建設(shè)試點(diǎn)灌區(qū)為動力，以打造“數(shù)字石頭河”為目標(biāo)，本著“強(qiáng)化中心、抓好節(jié)點(diǎn)、發(fā)展軸線、帶動全局”的原則，依照總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好監(jiān)控中心、骨干網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)部位遠(yuǎn)程自動化監(jiān)控系統(tǒng)和干渠渠系量水配水系統(tǒng)建設(shè)，力爭到“十二五”末，建成視頻會商、遠(yuǎn)程監(jiān)控、水情調(diào)度、工程運(yùn)行和電子政務(wù)五大系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)管理控制遠(yuǎn)程化、數(shù)據(jù)采集自動化、信息資源共享化。

以梅惠渠首遺址保護(hù)為重點(diǎn)抓好石頭河水文化建設(shè)

石頭河灌區(qū)是以石頭河水庫為依托，在李儀祉先生親自擘畫、1941年建成的梅惠渠等中小灌區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。同時，石頭河灌區(qū)地處周秦故地，水庫地處三國魏蜀隔河交戰(zhàn)的斜峪關(guān)，特殊的地理位置、豐厚的歷史積淀、濃郁的人文傳統(tǒng)、眾多的治水典故，孕育著亟待挖掘整理的水文化資源。我們將按照“護(hù)其貌、美其顏、揚(yáng)其韻、鑄其魂”的思路，以加強(qiáng)梅惠渠首遺址保護(hù)為重點(diǎn)，深入挖掘和整理石頭河水文化資源，積極籌劃建設(shè)石頭河水文化博覽館，努力使其成為記載石頭河發(fā)展歷史的檔案館、瀏覽石頭河發(fā)展圖景的閱覽室、展示石頭河發(fā)展成就的大展臺，著力構(gòu)建現(xiàn)代水利工程與傳統(tǒng)水文化交相輝映的格局。

“關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄”。我們堅(jiān)信，有中央1號文件的領(lǐng)航指引，有省委省政府的重視支持，有廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全體干部職工的苦拼實(shí)干，一個發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固、設(shè)施功能更加完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、管理手段更加先進(jìn)、綜合實(shí)力更加雄厚、職工生活更加幸福的石頭河必將在不久的將來崛起于三秦大地。陜西水利