“兩會(huì)”民生熱題之水利：補(bǔ)足歷史欠賬 創(chuàng)新修管體制

□ 本刊記者 閔 杰

“兩會(huì)”民生熱題之水利：補(bǔ)足歷史欠賬 創(chuàng)新修管體制

□ 本刊記者 閔 杰

2011年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布。這是新世紀(jì)以來的第8個(gè)中央一號(hào)文件，也是新中國(guó)成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。

兩會(huì)期間，本刊記者采訪了政協(xié)委員陳章良和人大代表任玉奇，他們分別從政府和企業(yè)的角度介紹了對(duì)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的看法。

中央一號(hào)文件出臺(tái)很及時(shí)

陳章良：水利是農(nóng)業(yè)的命脈，但是多年來我們對(duì)水利的投入不夠，有很多的“病閑水庫”一直沒有錢來修繕，在廣西就至少有3000多座“病閑水庫”。一旦遇到洪澇災(zāi)害，就要轉(zhuǎn)移百姓。還有，暴雨往往容易引起地質(zhì)災(zāi)害，比如舟曲的泥石流，奪走了那么多人的生命。從這個(gè)角度上來看，中央關(guān)于水利建設(shè)的一號(hào)文件非常好。

首先要保證“人飲工程”

陳章良：第一個(gè)要解決的問題就是百姓的飲用水安全問題。在廣西，總?cè)丝诓?100萬人，其中就有2100萬人面臨飲水不安全的問題。廣西很多山洞有暗河，水質(zhì)非常好，但是沒有錢建泵站、沒有錢拉水管。所以，首先要解決人飲工程，這關(guān)系到百姓的切身利益，這筆錢要花好。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防需足夠重視

陳章良：一定要花一筆錢在預(yù)防暴雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害上?，F(xiàn)在的技術(shù)是能夠檢測(cè)到某個(gè)地方是否有地質(zhì)災(zāi)害，是否有泥石流和滑坡。我們需要花錢在山區(qū)安裝探頭和預(yù)警系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)滑坡，立刻就能報(bào)警，能挽救很多百姓的生命。

“病閑水庫”全加固才安心

陳章良：第三筆錢應(yīng)該用在“病閑水庫”的除險(xiǎn)加固。我們的水庫大部分都是在“大躍進(jìn)”時(shí)期修建的，幾十年來，風(fēng)吹雨打，很多土壩都已經(jīng)出現(xiàn)問題。這些大壩都急需除險(xiǎn)加固，但需要很多錢，一個(gè)水庫簡(jiǎn)單加固都需要上百萬，甚至上千萬。等到某一天，我們把全國(guó)的“病閑水庫”都加固完畢之后，心里的石頭才算落地。

減免貧困地區(qū)水利配套經(jīng)費(fèi)

陳章良：這次我的提案，是希望對(duì)西部地區(qū)的水利建設(shè)撥款，尤其是貧困的縣市不要采用配套的辦法。很多貧困縣市窮得叮當(dāng)響，根本拿不出錢。很多地方政府在承諾書上承諾之后，先把中央的財(cái)政撥款要來以后，由于缺少剩余的配套資金，造成很多工程有頭無尾。水井有了，水引來了，已經(jīng)到了村頭，但就是進(jìn)不了村民的家里。

我的提案是希望能減免貧困地區(qū)和山區(qū)水利配套的經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)田水利要?jiǎng)?chuàng)新體制和機(jī)制

任玉奇：我今年提出了一個(gè)關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)農(nóng)田水利保護(hù)法》的議案。多年來我通過廣泛調(diào)研對(duì)農(nóng)村有了一些基本的了解，了解到了農(nóng)民最期盼和最需求的東西。我希望國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利的開發(fā)、管理和市場(chǎng)放開方面要加強(qiáng)，要提高水資源的使用效率，讓自然界中的水資源更多服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)。

我在農(nóng)村考察中發(fā)現(xiàn)，有的水渠20多公里，到處都發(fā)生了堵塞。一旦需要灌溉的時(shí)候，要兩天兩夜，水庫的水才能放下去，造成了大量水資源的流失和浪費(fèi)。原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗畮焓枪驳?，沒人修，沒人管。

現(xiàn)在農(nóng)田水利建設(shè)與管理的環(huán)境條件發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的組織方式、管理體制與運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，迫切需要國(guó)家采取法律和政策措施加以解決。在我的家鄉(xiāng)湖南，我和其他幾個(gè)企業(yè)家共同聯(lián)合起來，投資200多萬修建了一個(gè)小水利，解決了2000多畝農(nóng)田的灌溉。因此，中央一號(hào)文件提出加大農(nóng)村水利建設(shè)是絕對(duì)正確的。相信解決了農(nóng)民的水利問題，中國(guó)的農(nóng)業(yè)又會(huì)真正出現(xiàn)一個(gè)新的春天。

陳章良

全國(guó)政協(xié)常委，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席

任玉奇

全國(guó)人大代表，金僑集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 閻 瑾