無錫的幸福民生

□ 吳 青

無錫的幸福民生

□ 吳 青

千年古城無錫是我國(guó)著名的魚米之鄉(xiāng)，也是一座誕生了近代民族工商業(yè)和現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的城市?！疤髦椤苯^美的生態(tài)風(fēng)光陶冶了人們的文化氣質(zhì)，“小上海”的現(xiàn)代化工業(yè)撬動(dòng)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在城市化進(jìn)程中快速提升的民生建設(shè)讓百姓感受到了最真實(shí)的幸福。

“這里的人們一定很幸福！”2011年，國(guó)際奧組委主席羅格在訪問無錫的時(shí)候，留下了這樣的“無錫印象”?！袄^承千年泰伯故里的榮耀，延續(xù)百年工商名城的輝煌……”2008年，作為江蘇省唯一的入選城市，無錫榮獲“中國(guó)最具幸福感城市”稱號(hào)?！皾鳚鳠熡?，秀美江南，祥和文明，宜居之城?！?010年，無錫再度與幸福感城市結(jié)緣。

是什么讓無錫牽手幸福？

廉租房：李大姐圓了安居夢(mèng)

“有了房子，心就定了?！辈痪们埃畲蠼銕е畠合策w新居，在惠景家園住上了一套兩居室。掛上她親手挑選的窗簾，看著裝修一新的房屋，李大姐感覺像做夢(mèng)一般：“要不是居委會(huì)幫著申請(qǐng)了廉租房，我是不可能買房的?！?/p>

兩年前，丈夫遭遇不幸，意外去世，李大姐不得已帶著女兒從丈夫親戚家的房子里搬出來，過上了四處租房的日子。村邊的早點(diǎn)攤是李大姐和女兒唯一的生活來源，昂貴的房租讓她感覺生活都是灰暗的。

2010年，在居委會(huì)的幫助下，李大姐成功申請(qǐng)了廉租房，租房的費(fèi)用從600多元變成了36.92元，房子更寬敞了，李大姐心里也豁亮了許多：“原來女兒總是感到自卑，現(xiàn)在她特別愛笑。”

能順利申請(qǐng)到廉租房，得益于無錫市保障性住房建設(shè)的提速。去年，無錫全市實(shí)際落實(shí)廉租住房保障家庭共4300多戶，累計(jì)組織8次實(shí)物配租，共向200多戶低收入無房家庭實(shí)物配置了廉租住房，廉租住房保障實(shí)現(xiàn)了“房等人”。而在“十二五”期間，全市還將建成各類保障性住房400萬平方米以上，實(shí)現(xiàn)住房困難低收入家庭應(yīng)保盡保。

社區(qū)醫(yī)：石先生就診不發(fā)愁

“出門就到，不用排隊(duì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”，2008年起，無錫市衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)社區(qū)。到2011年初，69家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開在了百姓家門口，人們感嘆“有了家庭醫(yī)生”。

石晶森是北大街街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“常客”，幾年前因?yàn)樗湎铝讼リP(guān)節(jié)酸痛的毛病。去年起，石晶森每周都要到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的康復(fù)訓(xùn)練室鍛煉腿腳，這里的護(hù)士都笑稱他是“?？汀薄＞驮诟舯诘摹八郊裔t(yī)院”讓石晶森感到非常方便，他常常打趣道，“現(xiàn)在我也有了私家醫(yī)生，不要太方便哦！”

隔壁的“私家醫(yī)院”服務(wù)周到、深受百姓信賴，有些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心月門診量高達(dá)2000人次，有醫(yī)生半夜還通過電話給病人解答疑惑。

良好的就醫(yī)環(huán)境和高水平的醫(yī)療服務(wù)背后是落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加速、加大醫(yī)療費(fèi)省投入、整頓醫(yī)風(fēng)醫(yī)德等工作的開展。

2010年，無錫醫(yī)療衛(wèi)生投入比醫(yī)改前增加一倍。其中，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入超過人均20元，市區(qū)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助接近人均200元，比江蘇省人均水平高出80元。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，標(biāo)志著“十五分鐘健康圈”的建立，與此同時(shí)，醫(yī)保制度也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“接軌”。

截至2010年底，無錫職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98.7%和98.99%，新農(nóng)合參保率達(dá)到100%，“三大醫(yī)?！眳⒈？?cè)藬?shù)近456萬人，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策規(guī)定范圍內(nèi)住院（含門診大?。┽t(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到88.75%和63.94%。為緩解農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題，無錫投入超過778萬元為6.48萬貧困農(nóng)民“免單”，將他們納入合作醫(yī)療。

再創(chuàng)業(yè)：小老板開起連鎖店

35歲時(shí)，做建材生意的朱老板開始了第二次自主創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)如今，他的精品水果連鎖店已經(jīng)開到了7家，年銷售額超過700萬元。

朱老板很慶幸兩年前自己參加了市人保局組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。半個(gè)月的免費(fèi)課程，讓他從一個(gè)生意平平的建材店經(jīng)營(yíng)者成為了收益近千萬的連鎖店老板。不但自己有了更高的收入，每家連鎖店還能提供5個(gè)就業(yè)崗位。今年，朱老板制定了開到20家直營(yíng)門店的目標(biāo)，還要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售。

兩年前，說起去上培訓(xùn)課，朱老板還有點(diǎn)不屑一顧：“我也做了兩年生意了，還學(xué)什么呢？”但培訓(xùn)課程開闊了朱老板的思路，也讓千千萬萬的創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)了更美好的未來。無錫市就業(yè)管理中心的統(tǒng)計(jì)顯示，2010年全市扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動(dòng)就業(yè)6萬人。

無錫制定出臺(tái)的《市政府關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“五大體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從而增加就業(yè)崗位。

并且無錫將每月18日設(shè)立為創(chuàng)業(yè)者活動(dòng)日，讓各類創(chuàng)業(yè)人員擁有了溝通順暢的創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。與此同時(shí)，政府組織培訓(xùn)，積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，聯(lián)系小額擔(dān)保貸款，探索建立的“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦理制度，為創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)意、資金、政策上的多種支持。

2005年至2009年，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)60.69萬人，幫助26.4萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。到2009年底，無錫城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是2005年底的1.6倍和1.5倍。

抓生態(tài)：把無錫建成宜居城

“現(xiàn)在的山聯(lián)村就是一個(gè)大花園，能在這樣的環(huán)境里生活，不叫幸福叫什么？”提起無錫最美的農(nóng)村，山聯(lián)村農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者老秦這樣說道。

三年前，山聯(lián)村可是有名的“垃圾場(chǎng)”，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱但卻污染了村里的水塘，一到雨天，難走的爛泥路就會(huì)讓村民心煩意亂。然而經(jīng)過環(huán)境整治，山聯(lián)村的路面硬了，水塘清了，村里也綠起來了。

環(huán)境優(yōu)美的山鄉(xiāng)迎來了越來越多的游人，農(nóng)家樂也紅火起來了。農(nóng)家樂一年賺上30萬都不是問題，許多村里的“重點(diǎn)扶貧對(duì)象”都成了致富能手。

環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)不僅在農(nóng)村，更在包括城區(qū)在內(nèi)的整個(gè)無錫推廣開來。連續(xù)三年開展的“生態(tài)文明我行動(dòng)”主題系列活動(dòng)建成綠色社區(qū)344個(gè)，綠色學(xué)校360所，環(huán)境教育基地23個(gè)；太湖無錫水域主要飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；全市空氣質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)94%以上；環(huán)境噪聲質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求；全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.2%，運(yùn)河公園、寶界湖畔山林公園、金匱公園等100多個(gè)公園和游園相繼建成。公眾對(duì)環(huán)境的滿意率從81.5%上升到93.79%。

去年12月，無錫順利通過國(guó)家考核驗(yàn)收，在全國(guó)設(shè)區(qū)地級(jí)市中第一個(gè)建成國(guó)家生態(tài)市，率先在全國(guó)建成生態(tài)城市群。而對(duì)百姓而言，無錫真正成為了推窗見綠、鳥語花香的宜居城市，家更美了，生活更舒適了，游人越來越多，自豪感越來越強(qiáng)，荷包也越來越鼓了。

重文化：為民生提供精神福利

這個(gè)周末，陳陽(yáng)又要和媽媽去博物館了。兩年前，7歲的小陳陽(yáng)第一次和媽媽走進(jìn)無錫博物院，就深深地著了迷。栩栩如生的泥人仿佛在和他說話、巧奪天工的紫砂壺讓他想起爺爺品茶的模樣，米碼頭、布碼頭展陳更是讓小家伙纏著媽媽問個(gè)不停。

自從有了博物院、文化公園、名人故居，陳陽(yáng)的媽媽也不再為孩子的周末犯愁了。“全年無休、免費(fèi)開放”，既能學(xué)習(xí)知識(shí)，又能休閑娛樂，陳陽(yáng)的媽媽把兒子的“成長(zhǎng)教育基地”安排在了這些文化氛圍濃郁的地方。

普惠大眾、陶冶身心。無錫市委、市政府精心設(shè)計(jì)了一份文化惠民菜單，向百姓提供 “精神福利”，也延續(xù)了這座有著三千年歷史的古城的文化余音。

隨著公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，近年來，這份文化惠民的菜單越來越豐富，民樂、書畫、泥人愛好者都能夠找到屬于自己的博物館；喜歡高科技的人也可以進(jìn)入科技館、體驗(yàn)館感受科技的魅力；盲人圖書館服務(wù)盲人群體，中國(guó)絲業(yè)博物館、窯群遺址博物館、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館更讓人們看到了無錫這座城市特有的一面。

“十一五”期間，無錫集中財(cái)力優(yōu)先安排公共性、受益面廣的社會(huì)事業(yè)，2007年以來，無錫先后面向全社會(huì)免費(fèi)開放54家公共博物館、紀(jì)念館和愛國(guó)主義教育基地，2009年在基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生和群眾性文化體育設(shè)施的投入達(dá)到83.84億元。更多不同年齡、不同愛好的人都享受著文化生活，汲取了精神營(yíng)養(yǎng)。

天下大事，民生為重。保障安居、醫(yī)療養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、生態(tài)治理、文化提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最終都是要讓人民生活得更美好、更幸福。民生建設(shè)中的“惠民”思想，600多萬市民對(duì)幸福有了更深刻的理解，也讓無錫在幸福的快車道上加速前進(jìn)。

□ 編輯 潘 陽(yáng) □ 美編 龐 佳