遂寧踐行綠色GDP

□　本刊記者　陳　曉

遂寧踐行綠色GDP

□本刊記者陳曉

幾年前，當(dāng)“綠色GDP”這一概念祭出之時(shí)，曾被寄予厚望，并被認(rèn)為是校正傳統(tǒng)GDP之缺陷的利器，也一度被認(rèn)為將成為考核政府官員的指標(biāo)。

在聯(lián)合國的定義中，“綠色GDP”是指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。即從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國民財(cái)富總量。

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，“綠色GDP”實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。“綠色GDP”占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。

從20世紀(jì)70年代開始，聯(lián)合國和世界銀行等國際組織在“綠色GDP”的研究和推廣方面做了大量工作，我國也不例外，國家統(tǒng)計(jì)局、國家環(huán)?？偩肿?004年開始正式聯(lián)合開展了中國環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算綠色GDP研究工作。

于2006年9月7日發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》是中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告，標(biāo)志著中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究取得階段性成果。

出人意料的是，這份報(bào)告成為第一份也是唯一一份向公眾公開的報(bào)告。

“綠色GDP”的核算在推進(jìn)過程中遭遇重重阻力，從2005年到2007年的“綠色GDP”此后一直再也沒有公布過，以“綠色GDP”命名的這一指標(biāo)淡出公眾視野。

面對(duì)這種結(jié)果，許多學(xué)者為此扼腕，并展開了對(duì)于綠色GDP統(tǒng)計(jì)方法等科學(xué)論證的討論。直至今年年初，最新消息顯示，“停擺”三年多的綠色GDP，有望以“資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”的面目，重回公眾視野。

據(jù)報(bào)道，歷時(shí)一年半設(shè)計(jì)、論證的《中國資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》已進(jìn)入各部門會(huì)簽階段，等待上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

相關(guān)人士表示，《中國資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》更為軟性，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)資源與環(huán)境的耗費(fèi)強(qiáng)度，而不是其市場(chǎng)值，即不是貨幣量，不與GDP掛鉤。

中國人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授、國民經(jīng)濟(jì)核算研究所所長高敏雪認(rèn)為，不要將希望寄托在一個(gè)指標(biāo)上，而是應(yīng)該寬泛地理解綠色GDP，“強(qiáng)烈建議用環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算或者綠色國民經(jīng)濟(jì)核算這個(gè)詞語替代綠色GDP這個(gè)詞語。”

“綠色GDP是金字塔的頂點(diǎn)，當(dāng)前我們不能攀上頂峰，但攀登的過程仍然可以給我們與山下不一樣的景觀和視野。我們應(yīng)該運(yùn)用統(tǒng)計(jì)手段，致力于資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間具體關(guān)系的描述”，高敏雪表示。此前高敏雪教授曾登上“2006綠色中國年度人物”領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，是“綠色GDP”課題組重要成員。

命運(yùn)多舛的“綠色GDP”

事實(shí)上，“綠色GDP”這一概念經(jīng)歷了近十年的沉浮，2004-2006年是其進(jìn)入公眾視野的頂峰。

2004年3月，國家環(huán)境保護(hù)總局和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合啟動(dòng)了《中國綠色GDP核算研究》項(xiàng)目，并于2005年在全國十個(gè)省市開展了試點(diǎn)。

2006年9月，國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局一起發(fā)布首個(gè)綠色GDP核算報(bào)告。

2006年12月，在2006年度綠色中國年度人物頒獎(jiǎng)典禮上，綠色GDP課題組代表高敏雪表示，“一些試點(diǎn)省市對(duì)是否繼續(xù)參加核算表示動(dòng)搖?！?/p>

2007年3月，綠色GDP課題組相關(guān)人士透露，2005年度中國綠色GDP核算報(bào)告已經(jīng)在上一年年底完成并提交，但對(duì)該報(bào)告何時(shí)發(fā)布均緘口。

2007年10月18日，國家發(fā)改委副主任朱之鑫在當(dāng)日舉行的十七大記者招待會(huì)上表示，要拿出一套令人信服的，能夠得到社會(huì)承認(rèn)的、國際公認(rèn)的綠色GDP統(tǒng)計(jì)方法，還需要一段時(shí)間。

牛文元，中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家，在2007年向全國政協(xié)十屆五次會(huì)議提交《關(guān)于加快研究建立綠色GDP核算制度的提案》，提案中指出，10多年前，黨中央、國務(wù)院提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，但時(shí)至今日，全國各地經(jīng)濟(jì)總量連年超目標(biāo)增長、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的問題仍然嚴(yán)重。

牛文元提出了完善現(xiàn)行的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，根據(jù)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的需求增加資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；將綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度逐步納入到國家環(huán)境法和統(tǒng)計(jì)法中等五項(xiàng)建議。

首份官方版本的“綠色GDP”研究報(bào)告中指出，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。

2010年12月25日，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院完成并低調(diào)地披露了2008年全國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的部分研究結(jié)果。

結(jié)果顯示，2008年的生態(tài)環(huán)境退化成本達(dá)到12745.7億元，占當(dāng)年GDP的3.9%；環(huán)境治理成本達(dá)到5043.1億元，占當(dāng)年GDP的1.54%。這是自2006年第一次公布2004年“綠色GDP”結(jié)果之后，第二次公布相關(guān)結(jié)果。和2004年相比，環(huán)境退化成本增長了74.8%，虛擬治理成本增長了75.4%。這意味著伴隨中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，其環(huán)境和生態(tài)日益惡化。

身為全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事的學(xué)者牛文元認(rèn)為，如今越來越多的人認(rèn)識(shí)到只有把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展同人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，推行低碳經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路，才是中國發(fā)展的前途所在。

業(yè)內(nèi)人士表示，“綠色GDP”無論是以哪一種指標(biāo)名稱出現(xiàn)，始終未曾背離發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)這一命題，而這也必然成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

選擇遂寧踐行綠色經(jīng)濟(jì)

季鑄是北京工商大學(xué)教授，擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任的他長期研究世界經(jīng)濟(jì)，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)有著獨(dú)到的看法。季鑄連續(xù)多年主持編制和發(fā)布了“國際貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)”、“中國城市管理效率”等多個(gè)研究報(bào)告，引起了北京市政府和一些地方政府的重視。

自2007年開始，季鑄開始編制《中國300個(gè)省市綠色GDP指數(shù)》報(bào)告，此后每年定期發(fā)布，從不間斷，這也是唯一一份被區(qū)別于官方版本的“綠色GDP” 報(bào)告。

季鑄介紹，《中國300個(gè)省市綠色GDP指數(shù)》報(bào)告的計(jì)算方式與現(xiàn)行聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同。聯(lián)合國基于落后的“先污染、后治理”的思想理念，采用“成本法”核算綠色GDP的做法，注重考核一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和環(huán)境治理成本。而在季鑄主持的這份報(bào)告中則強(qiáng)調(diào)沒有污染的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)注資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長這三個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要素和影響因子，采用獨(dú)自設(shè)計(jì)的新的“效率法”考核一個(gè)國家或地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

繼2007年、2008年、2009年《中國300個(gè)省市區(qū)綠色GDP指數(shù)》后，2010年這一報(bào)告更名為《中國300個(gè)省市綠色經(jīng)濟(jì)與綠色GDP指數(shù)》，在季鑄看來，在計(jì)算方法基本保持不變的基礎(chǔ)上，報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而不是強(qiáng)調(diào)綠色GDP規(guī)模，從而引導(dǎo)不同地區(qū)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

《中國300個(gè)省市綠色經(jīng)濟(jì)與綠色GDP指數(shù)》報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中國資源破壞、環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，“南方污水多、北方煙塵重”的特征沒有改變。

在報(bào)告統(tǒng)計(jì)的273個(gè)城市中，只有海口、惠州、深圳、揭陽、三亞5個(gè)城市的綠色指數(shù)高于北京標(biāo)準(zhǔn)值，其余城市的綠色指數(shù)均低于北京標(biāo)準(zhǔn)值。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2008年中國273個(gè)城市綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均值為0.1968，比上年提高了23.1%。

“然而，我們也應(yīng)當(dāng)清楚地看到，目前中國資源環(huán)境效率水平仍很低，273個(gè)城市綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均值只有0.1968，距離基準(zhǔn)城市北京的差距顯著，距離三亞等先進(jìn)城市的差距更為巨大，”季鑄憂慮地表示。

“從南方滇池、太湖到北方的青島、長春，水污染已經(jīng)全面威脅中國的未來發(fā)展，遍布全國的大氣污染同樣威脅人民的健康”，季鑄如是說。

在季鑄看來，編制報(bào)告不是最終目的，他身體力行地選擇了四川省遂寧市作為綠色經(jīng)濟(jì)的踐行地，在這里，他用了幾年時(shí)間，和當(dāng)?shù)毓賳T共同設(shè)計(jì)并推行了一整套綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)行方案。

“遂寧的綠色經(jīng)濟(jì)非常成功，為其他城市提供了樣本，我在這里沒有留下任何遺憾”，季鑄坦言。

遂寧的意義

在2007年12月初的遂寧市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，季鑄被邀請(qǐng)為遂寧市黨政干部們開設(shè)講座，這一次他為當(dāng)?shù)毓賳T上了一堂生動(dòng)的生物產(chǎn)業(yè)課。

季鑄認(rèn)為，遂寧要著手解決的問題就是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，逐步建立起一個(gè)科學(xué)的生產(chǎn)模式和一套完善的市場(chǎng)體系。

至今他仍然記得上課時(shí)的情景，季鑄說，他提出了“原生態(tài)農(nóng)業(yè)、可循環(huán)工業(yè)、可持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為特征的綠色經(jīng)濟(jì)”理論，提出了把遂寧5325平方公里丘陵林地的比較劣勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展原生態(tài)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，提出利用純凈的原生態(tài)林地飼養(yǎng)原生態(tài)鵝提高農(nóng)業(yè)效率，實(shí)施精品戰(zhàn)略，全面解決三農(nóng)問題、西部問題的戰(zhàn)略構(gòu)想。

在具體操作上，季鑄選擇了遂寧市蓬溪縣作為試點(diǎn)，大力發(fā)展原生態(tài)養(yǎng)鵝這一產(chǎn)業(yè)。

季鑄說，無論是國際市場(chǎng)還是國內(nèi)市場(chǎng)，最受歡迎的農(nóng)產(chǎn)品就是鵝。南京一個(gè)城市一年就能消化1億只鵝，上海一年的需求量是8000萬只，香港是10萬只，還不說國際市場(chǎng)。我們可以算這樣一筆賬，一個(gè)農(nóng)民養(yǎng)1000只鵝，一只鵝賣240元，農(nóng)民通過龍頭企業(yè)賣出去，就算對(duì)半分也可以得到120元，1000只鵝一年的收入就是12萬元，試問哪個(gè)農(nóng)民工一年能掙回12萬元呢？全市一年出欄2億只鵝，一年的產(chǎn)值就是480億元，而鵝這種食草動(dòng)物，又不需要消耗自然資源，試問哪個(gè)產(chǎn)業(yè)可以達(dá)到這樣的的高度呢？

“遂寧的意義在于，它為中國其他城市指明了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。”

此后，從原生態(tài)鵝業(yè)開始，季鑄扎根遂寧，手把手地帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開始這一產(chǎn)業(yè)，從普查資源、測(cè)土到投入養(yǎng)殖，2008年7月，原生態(tài)產(chǎn)業(yè)的第一批鵝在七月份正式簽定合同，掛上腳環(huán)。

此后，季鑄從市場(chǎng)營銷的角度給遂寧的鵝展開策劃，由他牽頭舉辦了“首屆全國原生態(tài)鵝烹飪創(chuàng)新大賽”，180道原生態(tài)菜品、10道包括八大菜系在內(nèi)的全鵝宴隆重推出，之后，原生態(tài)鵝以每只300元的價(jià)格賣出去。

“這樣一來，一年前提出原生態(tài)鵝和精品戰(zhàn)略要以“賣出去、三百元”為標(biāo)志的綠色經(jīng)濟(jì)成立”，季鑄說。

茍鵬程，蓬溪當(dāng)?shù)匾晃荒贻p農(nóng)民，由季鑄手把手帶領(lǐng)養(yǎng)鵝后，結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)家院經(jīng)濟(jì)，年收入達(dá)到200萬元。

彭永紅，遂寧當(dāng)?shù)匾晃还麡浞N植戶，在季鑄的指導(dǎo)下，他種植的柚子打出了生態(tài)綠色牌，銷售額猛增，并成為四川唯一參加上海世博會(huì)的果品。

事實(shí)上，鵝與柚子只是遂寧綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的一個(gè)開端，在結(jié)合自身實(shí)際和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，幾年來，遂寧初步建立綠色食品、新能源、新光源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)物流為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，按照“效率、和諧、可持續(xù)”三位一體的發(fā)展目標(biāo)，“農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)”三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，“綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、指標(biāo)體系、行動(dòng)計(jì)劃”三位一體的基本內(nèi)容，制定了一系列綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，建立完善了綠色經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建了綠色發(fā)展模式，走了一條綠色發(fā)展的“遂寧路徑”。

“走綠色新路，這是遂寧堅(jiān)持的方向，也正是遂寧的特色”，遂寧當(dāng)?shù)毓賳T表示。

作為西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)的遂寧，短短數(shù)年間發(fā)生了巨大的變化。季鑄表示，遂寧綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)居中國300個(gè)城市第16位、四川省第1位。2009年全市綠色GDP的比重達(dá)到85.3%。

遂寧的綠色經(jīng)濟(jì)不僅在國內(nèi)引起各界反響，也引起聯(lián)合國的關(guān)注，獲得聯(lián)合國綠色經(jīng)濟(jì)示范城市的稱號(hào)。2010年底，聯(lián)合國國際環(huán)境資源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與遂寧簽訂合作備忘錄，計(jì)劃在節(jié)能減排、資源利用、低碳技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)以及區(qū)域綠色示范基地創(chuàng)建等諸多方面對(duì)遂寧進(jìn)行資金、項(xiàng)目和技術(shù)支持，其中包括籌辦大學(xué)等重要內(nèi)容。

“以原生態(tài)農(nóng)業(yè)、可循環(huán)工業(yè)、可持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為特征的綠色經(jīng)濟(jì)，這就是遂寧道路”，季鑄表示。

“遂寧的意義在于，它為中國其他城市指明了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路”，在評(píng)價(jià)遂寧的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果時(shí)，季鑄不吝溢美之詞。

在“綠色GDP”有望重回公眾視野之際，遂寧綠色經(jīng)濟(jì)的成功似乎更具真實(shí)且客觀的意義，猶如季鑄所主持的草根報(bào)告，無關(guān)核算，無關(guān)政績，只關(guān)乎綠色經(jīng)濟(jì)之落地。如季鑄所言，“中國只有從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向具有“效率、和諧、持續(xù)”三重特性的服務(wù)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，才能徹底解決發(fā)展問題”。

□ 編輯劉文婷□ 美編閻瑾