天鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實踐和探索

天鎮(zhèn)縣是大同一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，早在十幾年前還只是依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式耕作收獲果實。然而，短短的十幾年卻讓天鎮(zhèn)人發(fā)生了翻天覆地的巨變：無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積已達(dá)到38667公頃，約占全縣農(nóng)作物種植面積的96.6%，32個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，10個蔬菜品種獲得國家有機(jī)蔬菜認(rèn)證；涌現(xiàn)出一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售“龍頭”企業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)；建成蔬菜、雜糧、畜產(chǎn)品為主的大中型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場7個，其中年成交額超千萬元的有2個。截至目前，全縣共建成并投入使用各類設(shè)施大棚2872棟，投資總規(guī)模達(dá)3877萬元，設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)農(nóng)民人均純收入可達(dá)到3500元……

這些成績的取得，是天鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的第一步，可以說是一個試點(diǎn)或者開始，但僅僅是這個開始，已經(jīng)讓天鎮(zhèn)縣的農(nóng)業(yè)看到了曙光。依托標(biāo)準(zhǔn)化讓更多的土地從粗放式種植解放出來，向標(biāo)準(zhǔn)化種植轉(zhuǎn)變；讓更多的農(nóng)民學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化種植、管理，成為現(xiàn)代農(nóng)民；讓天鎮(zhèn)縣的農(nóng)產(chǎn)品形成自己的品質(zhì)和品牌，逐步走出山西、走向全國是天鎮(zhèn)縣這十多年來的有益嘗試和探索實踐。也正是這一有效的實踐過程帶領(lǐng)天鎮(zhèn)縣成為了大同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一顆耀眼的明星，取得斐然的成績。

多年來，由于沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，各級政府引導(dǎo)不夠，天鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯在低水平發(fā)展上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民在種植蔬菜的產(chǎn)期、產(chǎn)中、產(chǎn)后，沒有一個技術(shù)規(guī)程來指導(dǎo)生產(chǎn)，更缺乏與先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)銜接的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，憑經(jīng)驗種植，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差，只能局限在鄰近地區(qū)銷售，造成了“一流的品質(zhì)，二流待遇，三流價格”的被動局面。

針對農(nóng)業(yè)的低水平現(xiàn)狀，為了壯大縣域經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民致富，“十一五”期間在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，立足縣情、民生，依托市場導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)支撐，天鎮(zhèn)縣質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門建立了6667公頃無公害蔬菜國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，先后起草了15項天鎮(zhèn)縣地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過3年的示范、推廣，無公害蔬菜品質(zhì)明顯提高，已經(jīng)被京津等地市民接受和認(rèn)可，獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有了初步的認(rèn)識。

雖然做了大量的工作，但同時天鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍處于起步階段，還存在許多問題亟須解決。一是全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有被全社會所認(rèn)識，許多農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還沒有深入了解，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)尚未成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，產(chǎn)前、產(chǎn)后系列標(biāo)準(zhǔn)少，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠。同時，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標(biāo)準(zhǔn)傳遞渠道不暢，落實不到位的問題。三是檢測體系建設(shè)不完善。受重視程度、地方財力等多種因素的影響，檢測體系建設(shè)仍十分薄弱，一些必要的設(shè)備、儀器、人員沒有全部到位。四是市場機(jī)制不健全。目前，天鎮(zhèn)縣農(nóng)產(chǎn)品市場未建立起“市場準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷售”等市場約束機(jī)制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策難以體現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。五是農(nóng)資市場有待于進(jìn)一步規(guī)范。近年來，盡管天鎮(zhèn)縣加大了對農(nóng)資市場的清理整頓力度，但農(nóng)資市場秩序仍不能令人滿意，國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品并沒有從農(nóng)資市場上徹底清理出去。同時，由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使處罰有理無據(jù)，難以操作，也是影響清理整頓工作的一個重要原因。

針對上述存在的問題，結(jié)合天鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，筆者認(rèn)為今后天鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

（一）建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。這是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提，沒有標(biāo)準(zhǔn)就談不上標(biāo)準(zhǔn)化。前一階段，我們制定了一些天鎮(zhèn)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但還不全面，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面很窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。今后，我們應(yīng)在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定出從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。

（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。因此應(yīng)盡快建立健全這一體系。同時，要引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場盡快建立質(zhì)量檢測點(diǎn)，努力在天鎮(zhèn)縣形成布局合理、功能齊全、服務(wù)便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。要在搞好檢測體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對質(zhì)檢人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格檢驗制度，對農(nóng)產(chǎn)品實行全程監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個新生事物，需要靠示范引導(dǎo)，通過示范帶動促進(jìn)工作平衡開展。2011年，天鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、科技等部門因勢利導(dǎo)，制訂了優(yōu)質(zhì)糯玉米技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了優(yōu)質(zhì)糯玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，示范區(qū)涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年種植近200公頃，2012年將達(dá)到333公頃，3年內(nèi)達(dá)到666公頃，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，糯玉米品質(zhì)有了顯著改進(jìn)，產(chǎn)銷兩旺。為了擴(kuò)大成果，應(yīng)新規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，使示范區(qū)內(nèi)的每一個產(chǎn)品都達(dá)到無公害產(chǎn)品或綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，把示范區(qū)真正建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的樣板園。并且應(yīng)注重發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢，培育他們的標(biāo)準(zhǔn)化意識，讓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為龍頭產(chǎn)品企業(yè)的主打牌。應(yīng)積極幫助他們建立標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國內(nèi)、國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣等方面發(fā)揮主力軍作用。

（四）逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。為激勵農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，今后應(yīng)在主要農(nóng)貿(mào)市場逐步設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站。目前天鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)局已建立了無公害農(nóng)藥殘留檢測項目，開展農(nóng)藥殘毒的檢測，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（五）積極組織好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作。要按照無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證辦法，積極組織好各類名牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入由國家和省認(rèn)證的名牌農(nóng)產(chǎn)品范圍。同時，要抓好已經(jīng)認(rèn)證名牌產(chǎn)品的跟蹤質(zhì)量管理，以保證名牌產(chǎn)品的信譽(yù)和權(quán)益，對未經(jīng)認(rèn)可擅自使用無公害、綠色食品標(biāo)志的要依法查處，嚴(yán)厲打擊。應(yīng)集中精力，幫助個別質(zhì)量好，顧客滿意度高，企業(yè)管理制度健全的農(nóng)產(chǎn)品申報無公害和綠色認(rèn)證，打出自己的品牌。

（六）加大對農(nóng)資市場的清理整頓和環(huán)境污染治理力度。要加強(qiáng)對種苗、肥料特別是農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量管理，堅持不懈地加大對農(nóng)資市場的清理整頓力度，適時公布禁用和淘汰的農(nóng)資品種，對查處的假冒偽劣農(nóng)藥和其他違禁農(nóng)資，要依法處理并予以曝光，對違反規(guī)定在蔬菜、畜禽等生產(chǎn)領(lǐng)域使用高毒、高殘留物質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。同時，加大對工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾的治理力度，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供良好的生態(tài)環(huán)境。

（七）大力普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施有賴于全體生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務(wù)者、消費(fèi)者和組織管理者的共同參與。農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要按照“各負(fù)其責(zé)，層層培訓(xùn)”的要求，多形式、多渠道搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村兩級干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和操作規(guī)程，提高運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化知識的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門機(jī)構(gòu)，采取多種形式，廣泛宣傳全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，廣播、電視等新聞媒體要加大標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度，增強(qiáng)全社會對實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，在全社會形成人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化、自覺實施標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。

天鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有效實踐過程和發(fā)展道路是大同市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個縮影，相信在標(biāo)準(zhǔn)化的有效作用下，天鎮(zhèn)縣農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展道路會走得更遠(yuǎn)，農(nóng)民種田的積極性會更高，興縣富民的目標(biāo)定能實現(xiàn)，生活在天鎮(zhèn)縣這片土地上的20萬人民會過上幸福安康的生活，同時也會給大同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來勃勃生機(jī)。