以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領構建新建本科院校學生管理工作新格局

林木明

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領構建新建本科院校學生管理工作新格局

林木明

閩江學院學生工作處

科學發(fā)展觀是高校發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，為高校學生管理工作提供了新的理論指導。該文從貫徹和落實科學發(fā)展觀的高度來審視新建本科院校學生管理工作中存在的問題，并就適應新形勢、新發(fā)展的需要，如何使學生管理工作體現時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，提高針對性和實效性，提出構建學生管理工作全員、全程、全方位管理育人格局的新思路。

科學發(fā)展觀 學生管理 構建新格局

科學發(fā)展觀是推進我國經濟社會全面發(fā)展的指導思想，是我們一切工作的指南。高校是培養(yǎng)高素質人才的基地，高校學生管理工作是實現這一目標的重要保證，作為高校管理工作的重要組成部分，它是一個學校管理水平高低的重要標志，也從很大程度上決定著學校綜合水平和學生素質的高低。因此，高校學生管理工作必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷探尋和掌握學生教育管理規(guī)律，不斷破除舊的學生管理模式的羈絆，使大學生的管理工作體現時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，切實提高學生管理工作的針對性和實效性。

1 全面認識和把握科學發(fā)展觀的內涵及其對大學生管理工作的指導意義

科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是高校發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。學習和理解科學發(fā)展觀，準確把握其深刻內涵，對做好高校大學生管理工作有著實際的指導意義。

1.1 科學發(fā)展觀是關于如何發(fā)展的思想和觀念

貫徹科學發(fā)展觀，最終要體現在解決問題、促進發(fā)展上，這是根本著眼點和落腳點。確立科學發(fā)展觀在學生管理工作中的指導地位，不能停留在一般認識和原則要求上，要根據新形勢新任務的要求，不斷改進以往學生管理工作中已經過時了的規(guī)章制度、標準、管理模式，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機制，不斷提高學生管理工作的針對性、實效性。

1.2 科學發(fā)展觀的核心是以人為本

以人為本就是以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標。落實到高校學生教育管理工作中，就是要堅持“以學生為本”，堅持以學生的根本利益為出發(fā)點，既嚴格教育管理，又注重人文關懷；既嚴格紀律要求，又注重道德教化；既嚴格程序規(guī)范，又注重內容效果。

1.3 科學發(fā)展觀的全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求，就是要求要遵循事物發(fā)展規(guī)律，努力形成各項事業(yè)整體推進、持續(xù)發(fā)展的局面

具體到高校學生管理工作中，就是要堅持以實現學生的全面發(fā)展為目標，堅持教書與育人相結合，堅持教育與管理相結合，堅持管理與自我管理相結合，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，要緊緊抓住制度建設、文化建設、隊伍建設等方面，立足當前，著眼長遠，不斷完善領導體制和工作機制，形成大學生管理工作的長效機制。

2 從貫徹和落實科學發(fā)展觀的高度審視新建本科院校學生管理工作中存在的問題

根據科學發(fā)展觀的要求，目前新建本科院校在學生管理的體制、機制、理念、方法等方面都存在不適應學校發(fā)展的問題，并直接影響著學生管理工作的實際效果和人才培養(yǎng)質量。歸納起來主要有三個方面：

2.1 管理體制、機制還不完善，育人合力亟待加強

新建本科院校在跨越式發(fā)展的過程中，學生的管理體制、機制明顯滯后，許多高校仍局限于傳統(tǒng)學生管理工作體制，未形成各層級、各部門齊抓共管的氛圍和合力，缺乏整套系統(tǒng)的工作保障機制，突出表現為“三不到位”：一是領導認識不到位。由于一些領導的片面認識，導致學生管理工作的崗位設置、人員配備、制度保障等方面都較為滯后。二是教師教書育人不到位。傳統(tǒng)的教育模式將專業(yè)教師和德育教師人為地分開，導致專業(yè)教師只管教學，不關心學生的成長，教導結合不緊密。三是后勤人員服務育人不到位。后勤物業(yè)管理與學生教育管理之間權限邊界模糊、職責界定不清、人員磨合困難等導致學生教育管理出現乏力或盲區(qū)。

2.2 管理理念、方式、內容較為陳舊，育人方法亟待改進

從學生管理理念看，許多高校以學生不出問題為最高宗旨，注重和強調“管理學生”，一些高校仍存在“重硬件建設、重管理結果，輕文化建設、輕過程管理”現象。從學生管理方式看，目前很多高校依然沿用長期以來形成的傳統(tǒng)學生管理模式，對學生出現的問題過多地采取說教和壓服的手段，采取的方法簡單生硬，缺乏說理分析和疏導、引導的靈活性。從學生教育內容看，突出表現在教育管理內容未能吻合不同時期學生的思想實際需要，并且與學生的日常思想、品行教育管理脫節(jié)。

2.3 管理途徑較為老化，育人手段亟待豐富

新建本科院校基本都是在新校區(qū)辦學，由于學校本身歷史積淀不深，適應本科教育管理的經驗欠缺，再加上各種主客觀條件的制約，無論是學校的軟硬件環(huán)境建設，還是學生教育管理的手段和方法，都與學校的發(fā)展和人才培養(yǎng)的要求有差距，在如何挖掘有限學校資源、拓展育人途徑、發(fā)揮全方位育人的功能等方面還有許多做得不夠。主要表現為：學校的配套設施建設及校園景觀建設體現本校的特色不明顯，與教育目標、教育內容的契合度也不強[1]；各項學生管理制度基本是由學校來制定和實施，學生的主體作用發(fā)揮不足；組織開展的文化活動學校特色和專業(yè)特色不明顯，缺少吸引力和感染力，等等。

3 以科學發(fā)展觀為指導，推進新建本科院校學生管理工作創(chuàng)新

貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要求新建本科院校學生管理工作必須適應新形勢、新發(fā)展的需要，牢固樹立以人為本的管理理念，遵循教育規(guī)律，挖掘潛力，統(tǒng)籌資源，與時俱進，不斷改進以往學生管理工作中已經過時了的規(guī)章制度、標準、模式，探索各種有效途徑，構建學生管理工作全員、全程、全方位管理育人新格局，切實提高新形勢下學生管理工作的水平，確保育人目標的完成。

3.1 統(tǒng)籌協(xié)調，因事制宜，激發(fā)全員管理育人新活力

一是要統(tǒng)一一個認識。首先，要統(tǒng)一領導的認識。要在政策上體現對學生教育管理工作和管理隊伍建設的重視；其次，要統(tǒng)一教師的認識。要強化教師的思想教育責任，要求教師自覺將育人工作從課堂延伸到學生學習生活全過程，自覺履行學生課外活動的指導義務；再次，要統(tǒng)一全體教職工，包括后勤社會化的物業(yè)管理人員的認識，提高其管理服務育人的積極性和主動性。

二是要完善二級管理體制。新建本科院?，F行的學生管理體制一般都有較為明顯的專科痕跡，要適應學校發(fā)展需要必須盡快減少一級管理職能，強化系（院）二級職能，既要賦予系（院）開展學生管理工作的職責，又要讓其擁有開展學生管理工作所需要的權力，做到責權統(tǒng)一。適當下放管理權限給系（院），便于及時發(fā)現問題，及時教育處理，從而提高工作實效性。

三是要協(xié)調三個關系。要建立以學校在學生管理工作中的主導地位，推行學生管理社會化，建立全方位和立體化的高校學生管理工作系統(tǒng)；要協(xié)調處理好學校、社會、家庭三位一體的教育關系，建立教育互聯、功能互補、力量互動的學校、社會、家庭三結合教育體系。特別要通過各種方式和途徑加強學校與家長間的溝通與合作，使學校從多角度多層面掌握學生情況，有利于針對性開展工作，達到雙重管理的目的。

四是要健全四種機制。在領導機制上要強化其組織協(xié)調功能，形成黨政工團齊抓共管，人人育人的良好局面；在責任機制上要理順各個部門、各層次、各崗位在學生教育管理工作中的職責、權限關系，做到各部門分工到位，各崗位職責明確；在保障機制上要做到學生管理經費、編制、人員到位，建立有效的監(jiān)督、評價、激勵約束等機制；在聯動預警機制上要做到在涉及學生的利益、安全等問題，各部門能形成良好的預警、處置、溝通、合作等運作機制。

3.2 遵循規(guī)律，因人制宜，探索全過程管理育人新思路

大學生是一個特殊的群體，由于家庭條件、環(huán)境影響、個性特點和興趣愛好不同，他們的思想和文化結構是有層次的，心理素質是有差異的，思想行為變化是階段性的，學生成才的期待也是多元的，不同的層次和階段，學生也各有其不同的特點。因此，高校學生管理工作必須樹立以人為本的管理理念，根據人才培養(yǎng)目標，根據不同層次學生的認知特點和規(guī)律，根據學生成長過程的不同階段的不同要求，實施分層次分階段的教育管理工作。具體實施過程需要把握以下具體要求：

3.2.1 預見性和主動性

對于高校學生工作者來說，不僅要做到在遇到突發(fā)事件時，能夠妥善地處理好，還應該努力把工作做在前頭，通過建立良好的信息收集和反饋機制，重視對特殊人群的關注和幫助，做好預案措施，做到預防為先，增強工作的預見性和主動性，避免盲目性和隨意性。

3.2.2疏導性和及時性

在學生教育管理工作中，要特別強化疏導功能，針對學生出現的問題，要在充分尊重學生主體性的基礎上,從實際出發(fā)及時進行疏導。實踐證明，對大學生中出現的某些傾向和問題，宜疏不宜堵，宜導不宜壓，堵則對立，壓則逆反，疏則通順，導則提高。

3.2.3規(guī)范性和合法性

在高校依法治校過程中建立科學、合理、嚴格、規(guī)范的程序機制是極其重要的。一方面，在學校制定管理規(guī)章制度時，特別是與學生利益密切相關的管理制度時，應該進行認真研究，注意聽取學生的意見，使制度科學化、合理化，切實增強制度的可操作性。另一方面，要重視大學生管理實際運作程序，要按照規(guī)范的操作程序做好學生的獎勵、懲處和評優(yōu)評先等工作，做到程序正當、證據充分、依據明確、定性準確、操作透明。

3.3 挖掘資源，因地制宜，拓展全方位管理育人新途徑

3.3.1堅持制度建設的導向作用

發(fā)揮制度建設在學生管理中的育人作用，高校需要做到四個方面。一是落實管理理念的科學化，充分考慮學生成長成才中的合理需要，積極營造人性化的管理氛圍。二是學生評價的標準要科學、合理。評價學生要有明確導向，但不求全責備, 要把管理理念、管理制度等融入到大學生日常行為的考核框架中，要合理地把學生平時的遵紀守法、集體觀念、勞動觀念、文明舉止等方面的表現與干部選舉、評優(yōu)評先、獎助學金評定、入黨和就業(yè)推薦等聯系起來，建立健全良好的日常行為考核和評價機制。沒有考核，就沒有約束[2]。三是落實管理制度的科學化。高校應按照國家有關法律規(guī)定，依據本校實際情況制定完整的、可操作性強的規(guī)章制度，并以此規(guī)范學生的行為，行使有效的管理。四是落實制度執(zhí)行的科學化。要使制度得以順利實施，既要堅持程序規(guī)范，又要加強預防教育，要將校紀校規(guī)教育貫穿于學生在校期間全過程，特別是從新生入學開始，將法制和紀律的自覺遵守滲透到大學生的日常生活中，使學生從思想上筑起法制防線，自覺地遵紀守法。

3.3.2加強校園環(huán)境的滲透作用

環(huán)境對人正確思想的形成和良好行為的養(yǎng)成起著第一性的和基礎性的重要作用。這個環(huán)境對高校而言，主要包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。其中校園文化是大學生學習和生活的重要組成部分，是課堂教學活動的補充和延伸，它與高校學生教育管理工作緊密相連，是高校學生教育管理工作的重要載體。相對老牌大學來說，新建本科院校的校園文化積淀較為薄弱，因此，更應該要加快整合學校的各種歷史的和現實的資源，更加自覺地發(fā)揮文化的育人功能和力量，努力營造充滿積極誘導因素的良好校園文化氛圍。一是要把第一課堂、第二課堂改革納入文化創(chuàng)新的組成部分，為學生創(chuàng)造發(fā)揮個性、自主的學習和活動空間，使素質教育的理念真正能滲透到所有的教學環(huán)節(jié)和活動環(huán)節(jié)中。二是要重視學生活動場所、圖書館、體育館、論壇講壇、網絡文化平臺等文化設施的建設，重視校園文化景觀建設，營造濃厚的人文教育氛圍。三是要結合本學校的歷史傳統(tǒng)及學科優(yōu)勢，在學生自主閱讀、文藝創(chuàng)作和演出、群眾性體育活動、各種創(chuàng)意活動和競賽活動等方面，逐步形成本學校的文化特色領域和項目，鼓勵學生社團開展豐富多彩的學生文化活動，逐步形成學校特有的健康文化氛圍。四是要善于結合傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大事件和開學典禮、畢業(yè)典禮等，開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動，使科學有效的學生教育管理滲透到學生日常生活的各個方面。

3.3.3發(fā)揮學生自我管理的動力作用

當代大學生的主體性日益增強，他們自身有強烈的參與自我管理的愿望和積極性。因此，高校學生教育管理工作要從根本上改變“填、堵、罰”和“管、卡、壓”的落后做法，就必須以學生的需要為出發(fā)點，以學生的發(fā)展和完善為目的，充分調動和激發(fā)學生的自覺性、自主性、能動性和創(chuàng)造性，積極探索學生“三自”的有效形式，在“實”字上下功夫。第一，要注意發(fā)揮學生組織的管理、協(xié)調作用。學生組織植根于學生中間，與學生直接聯系和接觸，最了解學生的特點、學生群體的主要矛盾和多數同學的共同愿望，是大學生自我教育、自我管理、自我服務的主要組織載體[3]。因此，要增強高校學生教育管理工作實效，就必須加強對學生組織的管理和指導，如：成立由學生組建或參與的自律管理委員會、學生違紀處理委員會、學生申訴處理委員會等，這樣使廣大學生可以通過組織，集中形成對自己利益的規(guī)范化的表達。第二，要發(fā)揮學生黨員和干部等骨干力量在溝通組織和群眾之間的橋梁作用。學生黨員和干部在上下級間、黨內外間、師生間、同學間發(fā)揮的聯系、溝通、潤滑作用是其他人所無法替代的。因此，學校要創(chuàng)造條件，充分調動學生黨員和干部的積極性和主動性，實行黨員和干部崗位責任制，給他們明確任務，密切注意負責范圍內的特殊群體的思想動態(tài)，及時發(fā)現問題、及時上報問題、及時解決問題。第三，要開發(fā)利用大學生特殊群體本身的教育資源，其中最重要的一點就是利用特殊群體中的先進典型現身說法。通過特殊群體先進典型教育特殊群體，將會起到事半功倍的效果。

[1] 陳秉公.思想政治教育學[M].北京：高等教育出版社，1997.

[2] 邊社輝，甄月敏. 大學生管理工作的難點和對策[J]. 河北理工大學學報（社科版），2006,（1）：120.

[3] 周志強. 論學生組織在和諧校園建設中的功能變遷和現實選擇[J].山東省青年管理干部學院學報,2006,（6）.