撐起個(gè)人信息保護(hù)傘

□ 李京華 公 磊

撐起個(gè)人信息保護(hù)傘

□ 李京華 公 磊

通過修改手機(jī)密碼獲取個(gè)人信息，甚至通過手機(jī)定位鎖定使用者的位置，這些一般人只能在電影大片中才會(huì)看到的情節(jié)已成為現(xiàn)實(shí)。去年12月16日，北京市海淀區(qū)人民法院對(duì)兩名“私家偵探”，以非法獲取公民個(gè)人信息罪分別判處有期徒刑1年，并分處罰金1萬元。

這些所謂的“私家偵探”接受他人委托進(jìn)行婚外戀跟蹤拍攝，查詢銀行賬戶、房產(chǎn)、戶籍等個(gè)人信息，并收取費(fèi)用從中牟利……

而在此之前，北京市朝陽區(qū)法院審理了一起“私家偵探”敲詐勒索案，根據(jù)檢方指控，這些“私家偵探”非法獲取的許多個(gè)人信息，竟然源自中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等電信運(yùn)營企業(yè)的員工。原本應(yīng)該被嚴(yán)格保密的手機(jī)用戶個(gè)人信息，竟然淪為電信企業(yè)“內(nèi)鬼”牟利的商品。

“偵探市場(chǎng)”和“偵探產(chǎn)業(yè)鏈”

一些所謂的“偵探公司”與各大電信公司的從業(yè)人員秘密接觸，通過私人關(guān)系和實(shí)施商業(yè)賄賂等方式，非法獲取客戶的個(gè)人信息。

記者調(diào)查了解到，犯罪分子大多通過設(shè)立“市場(chǎng)調(diào)查中心”、“商務(wù)調(diào)查公司”、“信息咨詢公司”的形式，以提供咨詢、策劃服務(wù)為幌子取得營業(yè)執(zhí)照，表面上為合法經(jīng)營，實(shí)則從事調(diào)查個(gè)人隱私、代人追討債務(wù)等違法犯罪活動(dòng)。而這些業(yè)務(wù)需要以獲得被調(diào)查者的個(gè)人信息為前提，為了獲取足夠的信息資源，“偵探公司”通過各種渠道，搜集信息，電信機(jī)構(gòu)成為他們爭(zhēng)相獲取的信息源。

北京市朝陽區(qū)人民法院最近的一項(xiàng)調(diào)研顯示，一些所謂的“偵探公司”與各大電信公司的從業(yè)人員秘密接觸，通過私人關(guān)系和實(shí)施商業(yè)賄賂等方式，非法獲取客戶的個(gè)人信息，包括通話記錄、短信、家庭住址等。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在電信部門工作人員泄漏公民個(gè)人信息案件中，一般是“偵探公司”直接找到或由中間人找到電信部門工作人員，通過賄賂或朋友幫忙的手段，讓電信工作人員利用自己職務(wù)便利或利用他人(一般是本單位的其他工作人員)的職務(wù)便利非法查詢、修改個(gè)人信息，然后直接提供給“偵探公司”或通過中間人提供給“偵探公司”?！皞商焦尽币坏┱莆樟诉@些信息，除了用于自己進(jìn)行調(diào)查業(yè)務(wù)外，還在“偵探市場(chǎng)”上轉(zhuǎn)賣。在偵探行業(yè)中，公司與公司間存在信息共享、互相交易的現(xiàn)象，形成了一個(gè)獨(dú)立的“偵探市場(chǎng)”和“偵探產(chǎn)業(yè)鏈”。

五種途徑泄露個(gè)人信息

一些電信員工充當(dāng)“內(nèi)鬼”盜賣手機(jī)個(gè)人信息，暴露出電信運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部的一些監(jiān)管漏洞。

相關(guān)調(diào)研顯示，當(dāng)前電信部門泄漏信息的方式主要有5種途徑。

途徑一是查詢通話記錄。這是目前泄漏個(gè)人信息最常見的手段。各電信公司的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)通話記錄保存期限為三個(gè)月至六個(gè)月不等，因此，可以查詢到客戶半年以內(nèi)的通話情況，包括主叫號(hào)碼、被叫號(hào)碼、通話時(shí)間及每次通話時(shí)長?？蛻舻耐ㄔ捰涗浿挥斜救丝梢圆樵兒痛蛴　８鶕?jù)規(guī)定，工作人員非經(jīng)客戶本人同意，不得查詢客戶的通話記錄，但是由于電信部門部分工作人員擁有業(yè)務(wù)權(quán)限，能夠憑用戶名及密碼進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行非法查詢。

據(jù)了解，在獲取客戶通話對(duì)象的號(hào)碼后，還有可能進(jìn)一步查出對(duì)方的姓名或住址，從而進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。如有的案件中，犯罪分子通過電信員工的非法泄露獲得前妻或前女友的通話記錄，根據(jù)通話次數(shù)、時(shí)間等信息鎖定“情敵”的電話號(hào)碼，再通過非法手段獲得機(jī)主的住址等信息，然后前往住址地實(shí)施故意傷害、故意殺人等行為，造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果。

途徑二是短信查詢。最初，短信查詢的內(nèi)容非常完整，除本機(jī)號(hào)碼外，還包括發(fā)信對(duì)象號(hào)碼、來信號(hào)碼及短信的文字內(nèi)容。目前，有些電信公司為了保護(hù)客戶隱私及減少系統(tǒng)存儲(chǔ)量，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)不再存儲(chǔ)客戶短信的文字內(nèi)容，如中國移動(dòng)北京分公司自2009年8月份起就不再保存客戶短信文字內(nèi)容。無法查詢到文字內(nèi)容，但可以繼續(xù)查詢發(fā)信對(duì)象號(hào)碼、來信號(hào)碼及通信時(shí)間。短信查詢與通話記錄的查詢要求是一樣的，只能由客戶本人進(jìn)行，他人不得非法查詢。這種情況下，偵探公司只能通過電信內(nèi)部人員非法獲取。

途徑三是修改客服密碼。原始客服密碼是專屬于每個(gè)手機(jī)號(hào)的初始化密碼，用于識(shí)別各個(gè)號(hào)碼，保護(hù)客戶的通信安全?？头艽a被用于查詢手機(jī)通話記錄、查詢短信記錄和變更套餐等。根據(jù)規(guī)定，電信部門非經(jīng)機(jī)主同意，不得變更客服密碼。電信部門非法變更客服密碼屬強(qiáng)制性變更，不需要知曉原始客服密碼，只需按下“變更”操作鍵后，再輸入新的客服密碼就可非法變更。非法分子獲得變更后的客服密碼就可以隨意查詢機(jī)主的通話詳單。

加強(qiáng)公民個(gè)人信息的保護(hù)，關(guān)鍵是確立個(gè)人信息保護(hù)的基本法律制度。

途徑四是查詢機(jī)主信息。知道機(jī)主的某部分信息后，通過電信公司工作人員查詢機(jī)主其他關(guān)聯(lián)信息，具體包括姓名、性別、身份證號(hào)、住址及聯(lián)系方式等?？蛻粼诎惭b固定電話、寬帶以及辦理后付費(fèi)手機(jī)業(yè)務(wù)（指實(shí)名制手機(jī)用戶）時(shí)需要向電信部門提供身份材料，并由電信部門保存。這些信息被輸入電腦系統(tǒng)進(jìn)行儲(chǔ)存、管理。一些偵探公司將已獲得的部分客戶信息告知電信內(nèi)部人員，由電信內(nèi)部人員通過工作平臺(tái)查詢進(jìn)而獲得機(jī)主的其他信息。

途徑五是手機(jī)定位查找機(jī)主位置。手機(jī)定位是電信業(yè)務(wù)中非常特殊的一種業(yè)務(wù)，這種業(yè)務(wù)的辦理有嚴(yán)格的要求。在電信系統(tǒng)內(nèi)部，能夠有權(quán)限進(jìn)行手機(jī)定位的工作人員較少，只有一些負(fù)責(zé)配合司法機(jī)關(guān)進(jìn)行大要案工作的人員才能操作。某些工作人員憑借自己負(fù)責(zé)特別通訊技術(shù)支持這一特殊職權(quán)，通過分析信令，利用交換機(jī)進(jìn)行定位，私自幫助他人查找機(jī)主的位置。

網(wǎng)上買賣個(gè)人信息

“偵探公司”在偵探QQ聊天群、偵探社區(qū)、偵探論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上買賣個(gè)人信息，通過低買高賣，一條信息可獲取幾十元、幾百元甚至上千元的利潤。

在這個(gè)所謂的“偵探市場(chǎng)”中，以牟利為目的的信息買賣非常普遍。目前較為流行的是在網(wǎng)站上建立偵探QQ聊天群、偵探社區(qū)、偵探論壇等網(wǎng)絡(luò)交流集中區(qū)，在這些集中區(qū)域，“偵探公司”將想要獲得的或需要調(diào)查的信息發(fā)布在交流平臺(tái)上，然后留下自己的聯(lián)系方式，其他“偵探公司”在獲得這些信息后就可以聯(lián)系信息發(fā)布者，將低價(jià)獲得的這些信息高價(jià)賣給信息發(fā)布者，從中賺取差價(jià)，一條信息可獲取幾十元、幾百元甚至上千元的利潤。

還有的“私家偵探”，通過多種渠道發(fā)布廣告，稱自己能查詢手機(jī)電話清單、戶籍房產(chǎn)及車輛資料、手機(jī)定位找人等，在接到客戶要求查詢電話清單、房產(chǎn)資料等業(yè)務(wù)后，就在網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)上發(fā)布消息，尋找能滿足客戶要求的網(wǎng)民。這也促使“偵探行業(yè)”催生了另一種獨(dú)立業(yè)務(wù)，即信息買賣，在自己獲取大量個(gè)人信息后直接或通過中介進(jìn)行販賣，為其他“偵探公司”開展調(diào)查業(yè)務(wù)提供信息支持。

有關(guān)人士表示，加強(qiáng)公民個(gè)人信息的保護(hù)，關(guān)鍵是確立個(gè)人信息保護(hù)的基本法律制度。尤其是在手機(jī)實(shí)名制的今天，要盡快制定《公民個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)泄露公民個(gè)人信息等嚴(yán)重危害公民個(gè)人信息安全的行為追究法律責(zé)任，對(duì)公民個(gè)人信息資料的自我保護(hù)、提供、拒絕、采錄、使用、保密、訴訟及法律責(zé)任等，做出具體的界定和規(guī)范，明確公民個(gè)人信息使用過程中相關(guān)的權(quán)利與義務(wù)，并完善侵犯?jìng)€(gè)人信息的法律責(zé)任和法律救濟(jì)制度，用基本制度對(duì)個(gè)人信息處理行為進(jìn)行有效的管束，切實(shí)保護(hù)好公民個(gè)人信息安全。

據(jù)介紹，目前刑法修正案增加了相關(guān)條款，將有償或無償泄露、非法獲取公民個(gè)人信息的行為納入了刑事處罰的范圍，不僅加大了打擊力度，而且觸動(dòng)了某些提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)、單位，促使其出臺(tái)新的制度約束信息管理內(nèi)容和形式。但是該條款還需進(jìn)一步制定司法解釋細(xì)化適用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)司法實(shí)踐。

同樣值得關(guān)注的是網(wǎng)上QQ群。這些QQ群里的成員由全國各地的“私家偵探”組成，這些人掌握各種信息資源，通過QQ群建立聯(lián)系，互買信息，互相獲利，成為個(gè)人信息傳播的集散地。法官建議，對(duì)該類網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的監(jiān)管應(yīng)予重視。

□ 編輯 李立群 □ 美編 王 迪