林業(yè)碳匯項(xiàng)目中泄漏問題分析

魏亞韜

(北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院,北京100083)

1 引言

我國于2002年8月正式批準(zhǔn)了《京都議定書》,雖然我國作為發(fā)展中國家不承擔(dān)減排義務(wù),但我國由于溫室氣體排放量僅次于美國,面臨國際減排的壓力越來越大。減少大氣中溫室氣體含量的方法主要包括2個方面,即減少排放源和增加吸收碳匯。減少排放源意味著我國需要在工業(yè)、交通和運(yùn)輸部門等投入大量資金來減少它們的能源消耗,或通過技術(shù)更新和改造提高能源效率,這無疑直接影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而造林和再造林等林業(yè)項(xiàng)目措施可增加吸收CO2,則成本低得多,后者大約是前者的1/30[1]。因此,通過大力推進(jìn)植樹造林、保護(hù)森林和改善生態(tài)環(huán)境林業(yè)碳匯項(xiàng)目,增加碳匯能力是我國應(yīng)對氣候變化的重要措施。目前我國已在多地開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目。

雖然林業(yè)碳匯項(xiàng)目對氣候變化有減緩作用,給當(dāng)?shù)鼐用駧斫?jīng)濟(jì)、環(huán)境效益,但也可能會給項(xiàng)目實(shí)施地的周邊地區(qū)甚至全球的社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成影響,即泄漏。如果不對這些泄漏進(jìn)行監(jiān)測,會使項(xiàng)目的實(shí)際效果受到很大的影響。泄漏是由項(xiàng)目活動引起且發(fā)生在項(xiàng)目邊界外的溫室氣體排放量的增加[2]。也可以把泄漏定義為非現(xiàn)場效應(yīng)[3]。大部分林業(yè)項(xiàng)目都會存在不同程度的泄漏,發(fā)生泄漏需要對項(xiàng)目邊界外進(jìn)行評估。

泄漏對溫室氣體可產(chǎn)生正面的影響,也可產(chǎn)生負(fù)面的影響。泄漏的正面影響,即項(xiàng)目的實(shí)施會引起項(xiàng)目周邊地區(qū)的溫室氣體源排放的減少或匯清除的增加。由英格蘭電力公司資助的馬來西亞Sabah項(xiàng)目,采用減少采伐影響技術(shù)降低了森林火災(zāi)以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,而且有益于當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘谋Ｗo(hù),從而在項(xiàng)目區(qū)以外的周邊地區(qū)得到自發(fā)采用,而使項(xiàng)目邊界外的碳排放減少[4]。但出于項(xiàng)目保守性的考慮,一般不將正泄漏納入泄漏的估算和監(jiān)測中[5]。從碳計(jì)量角度講,針對碳減緩或應(yīng)對氣候變化而言,更要關(guān)注泄漏的負(fù)面影響。

2 泄漏產(chǎn)生的途徑

2.1 活動的轉(zhuǎn)移或替代

由于項(xiàng)目的實(shí)施,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采伐等會受到限制,為了生存,這些活動必然會轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目區(qū)外的周邊地區(qū),從而造成泄漏。

2.2 市場作用

某些項(xiàng)目的實(shí)施或有關(guān)政策的制定會改變商品在市場上的供求,從而導(dǎo)致泄漏。例如,一個大的森林保護(hù)項(xiàng)目,會使當(dāng)?shù)啬静墓?yīng)減少,木材價格升高,從而導(dǎo)致項(xiàng)目邊界外的毀林速率增加。還有,在某個區(qū)域,實(shí)施造林再造林項(xiàng)目后木材產(chǎn)量增加,導(dǎo)致木材價格下降,由于木材價格低,引起項(xiàng)目邊界外計(jì)劃的造林再造林活動減少,導(dǎo)致匯清除的減少。

2.3 排放轉(zhuǎn)移

項(xiàng)目活動可能會使周邊地區(qū)其它活動產(chǎn)生的源排放增加。如運(yùn)輸苗木、肥料、木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品等都會增加項(xiàng)目邊界外的化石燃料消耗。

2.4 生態(tài)泄漏

項(xiàng)目活動可能改變項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境而導(dǎo)致泄漏。如造林再造林項(xiàng)目種植大面積的人工純林,使周邊地區(qū)森林發(fā)生病蟲害和火災(zāi)的幾率增加,而使項(xiàng)目邊界外的森林碳儲量減少。

3 減少和管理泄漏的方法

泄漏是項(xiàng)目計(jì)量中重要的一部分,而有的泄漏根本無法計(jì)量,給項(xiàng)目計(jì)量工作帶來很大的困難。泄漏是項(xiàng)目活動的潛在風(fēng)險[6],在全球開展的成功的試驗(yàn)項(xiàng)目說明,泄漏并不是不可逾越的。Reimund Schw arze等[7]通過對各國不同林業(yè)項(xiàng)目的調(diào)查分析,將不同項(xiàng)目以及采用的減少和管理泄漏的方法統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 LULUCF項(xiàng)目中泄漏的控制和監(jiān)測

3.1 地點(diǎn)選擇

在項(xiàng)目水平上,健全的泄漏管理在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時就已經(jīng)開始了。項(xiàng)目應(yīng)該使正泄漏(增加碳匯,減少排放)最大化和負(fù)泄漏(減少碳匯,增加排放)最小化。對項(xiàng)目開發(fā)者來說,合理的地點(diǎn)選擇,把項(xiàng)目選擇在競爭力很小或沒有競爭力的地區(qū)(如退化的土地)或很難進(jìn)入的地區(qū)(如木材運(yùn)輸困難的偏遠(yuǎn)地區(qū))對于使市場泄漏最小化很有必要。捷克的K rkonose再造林項(xiàng)目是一個很好的例子,開發(fā)商把地點(diǎn)選擇在與外界隔絕的沒有侵入和替代風(fēng)險的地區(qū)[8]。另一個例子是哥斯達(dá)黎加的Ecoland森林保護(hù)項(xiàng)目,其項(xiàng)目區(qū)外沒有林地,使活動轉(zhuǎn)移泄漏很難產(chǎn)生[9]。

3.2 綜合項(xiàng)目

項(xiàng)目應(yīng)該通過給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮幌盗猩鐣?jīng)濟(jì)利益,來調(diào)動他們參與項(xiàng)目的積極性,才能維持項(xiàng)目和減緩氣候變化方面的利益[10]。綜合項(xiàng)目可以給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┛沙掷m(xù)資源(木材、薪材、農(nóng)田等)來滿足他們的要求從而避免泄漏。例如,玻利維亞Noel Kem pff Mercado森林保護(hù)項(xiàng)目[11]。危地馬拉的CARE項(xiàng)目增加了當(dāng)?shù)氐男讲墓?yīng)和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[8]。這些項(xiàng)目不但使活動轉(zhuǎn)移和市場泄漏降到了最低,而且還促進(jìn)了額外的正的生態(tài)泄漏。實(shí)施多組分項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)還有：提高收益率、增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、獲得巨大的生態(tài)效益以及更易得到社區(qū)支持等。

3.3 泄漏契約

玻利維亞Noel Kemp ffM ercado氣候行動計(jì)劃森林保護(hù)項(xiàng)目通過簽訂契約防止泄漏。為了能讓人們不砍伐他們有權(quán)砍伐的森林,項(xiàng)目開發(fā)商與他們簽約,承諾向他們提供技術(shù)援助和森林資源管理培訓(xùn),并要求他們承諾森林采伐活動不會轉(zhuǎn)移至其他地方,持有采伐權(quán)的人同意不使用從項(xiàng)目中獲得的資金來購買新的采伐權(quán),并且不隨地遺棄伐木設(shè)備。

3.4 折扣

如果泄漏可以有效監(jiān)測和計(jì)算,項(xiàng)目的減排效益就可以根據(jù)泄漏進(jìn)行調(diào)整。如果能夠詳細(xì)監(jiān)測泄漏,所有折扣可以根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)測的具體結(jié)果確定。但是監(jiān)測和計(jì)量則所有可能地泄漏幾乎是不可能的。為了從實(shí)用的立場解決泄漏,簡化泄漏計(jì)量,標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)被用來調(diào)整項(xiàng)目溫室氣體效益評估。一些研究者建議LULUCF項(xiàng)目采用標(biāo)準(zhǔn)的折扣。那些調(diào)整系數(shù)可以隨著不同項(xiàng)目類型,不同國家和地區(qū)而有所不同[12]。案例研究表明某些不同地區(qū)的特征可以用于建立不同的泄漏折扣。例如在嚴(yán)重退化、不可另作他用的并且無人居住的土地上的植樹造林與在肥沃、有很多定居者的土地上的造林相比,更不容易產(chǎn)生泄漏。建立合適的調(diào)整系數(shù)來解決不同的泄漏風(fēng)險需要進(jìn)一步的研究。

3.5 監(jiān)測

既然項(xiàng)目設(shè)計(jì)不能完全阻止泄漏,嚴(yán)格的監(jiān)測和計(jì)量則能相應(yīng)地減少泄漏。有以下幾種方式能監(jiān)測潛在的泄漏。包括利用遙感和樣地結(jié)合的方式,在非項(xiàng)目地?cái)U(kuò)大監(jiān)測項(xiàng)目邊界外的地理范圍。這種方法已經(jīng)應(yīng)用于墨西哥的Scolel Te Pro ject[13]。雖然擴(kuò)大監(jiān)測邊界能夠獲取活動轉(zhuǎn)移泄漏和市場泄漏,但是很難將項(xiàng)目泄漏從其他影響市場和土地利用外在因素中(例如人口特征,政策,農(nóng)產(chǎn)品市場等)獨(dú)立分離出來。另外,監(jiān)測邊界的定義和結(jié)果的解釋是面臨的又一挑戰(zhàn)。另一種方法,Brown等[8]提出,利用選擇的指標(biāo)而不是直接監(jiān)測泄漏。指標(biāo)的使用可以提醒監(jiān)測機(jī)構(gòu)泄漏的風(fēng)險。該方法強(qiáng)調(diào)土地利用變化的關(guān)鍵指標(biāo)。如果木材,薪材或農(nóng)田的供應(yīng)由于項(xiàng)目實(shí)施未得到滿足,將會預(yù)示泄漏的風(fēng)險。這種方法相對簡單和透明。主要的指標(biāo)應(yīng)預(yù)先定義,這樣可以隨時間客觀的評價。但這種方法更多的是定性的確定泄漏。要準(zhǔn)確的量化農(nóng)田或林產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的碳泄漏仍是一個難題。

4 結(jié)語

泄漏是林業(yè)碳匯項(xiàng)目中比較復(fù)雜的問題,對項(xiàng)目產(chǎn)生的邊界外的影響程度難以估計(jì),即很難對項(xiàng)目所產(chǎn)生的泄漏量化。但如果在項(xiàng)目開展前進(jìn)行合理的設(shè)計(jì),如合理的地點(diǎn)選擇、實(shí)施綜合項(xiàng)目等,項(xiàng)目運(yùn)行時對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測和計(jì)量,就能避免或減小泄漏,從而保證項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)面影響最小化和正面影響最大化。

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