鐵路貨場(chǎng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的探索與思考

程隆冒 上海鐵路局上海鐵路裝卸服務(wù)（集團(tuán)）有限公司

鐵路貨場(chǎng)作為鐵路貨物承運(yùn)、到達(dá)交付的重要場(chǎng)所，在鐵路運(yùn)輸中占有重要地位，承擔(dān)著貨物承運(yùn)、交付的重任，其能力大小，機(jī)械化程度，作業(yè)效率，安全和勞動(dòng)質(zhì)量直接影響鐵路運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量。同時(shí)鐵路貨運(yùn)工作又是鐵路運(yùn)輸服務(wù)的窗口，其服務(wù)質(zhì)量也直接關(guān)系到鐵路的聲譽(yù)。如何進(jìn)一步提高鐵路貨運(yùn)管理水平、工作效率和工作質(zhì)量，安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、便利地組織貨物運(yùn)輸，適應(yīng)市場(chǎng)需求，增強(qiáng)鐵路競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合上海鐵路局貨運(yùn)工作現(xiàn)狀，對(duì)鐵路貨場(chǎng)發(fā)展方向進(jìn)行探索和思考。

1 存在的問(wèn)題

1.1 干部職工思想觀(guān)念落后，服務(wù)質(zhì)量不高

經(jīng)過(guò)多年的改革，鐵路職工的思想觀(guān)念發(fā)生了很大變化，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍有不少差，"鐵老大"的思想在職工中思想根深蒂固，依然存在，從事鐵路貨運(yùn)的裝卸、多經(jīng)干部職工始終感覺(jué)到，無(wú)論是大客戶(hù)還是小貨主都是來(lái)求鐵路的，工作上干多干少一個(gè)樣，工作積極性不高，缺乏危機(jī)感和責(zé)任心，工作上得過(guò)且過(guò)，不求有功但求無(wú)過(guò)，工作要求不嚴(yán)，服務(wù)質(zhì)量不高。

1.2 鐵路貨場(chǎng)嚴(yán)重虛糜，大量資產(chǎn)閑置

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位利用專(zhuān)用線(xiàn)價(jià)格靈活、倉(cāng)儲(chǔ)便利等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，興辦物流市場(chǎng)，擅自擴(kuò)大共用范圍，開(kāi)展隱性共用、違規(guī)共用，與鐵路貨場(chǎng)爭(zhēng)貨源，造成鐵路貨場(chǎng)嚴(yán)重虛糜，大量設(shè)備設(shè)施閑置，甚至有的鐵路貨場(chǎng)可以長(zhǎng)期當(dāng)足球場(chǎng)，鐵路企業(yè)蒙受巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009 年全局貨運(yùn)發(fā)送量20292 萬(wàn)t，其中專(zhuān)用線(xiàn)貨物發(fā)送18101 萬(wàn)t，占全局發(fā)送量的89.2%，全局貨物到達(dá)25337 萬(wàn)t，其中專(zhuān)用線(xiàn)到達(dá)18572 萬(wàn)t，占全局到達(dá)量的73.3%。2010 年上海鐵路局在用鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路（不含軍專(zhuān)、圈專(zhuān)）646條，簽訂運(yùn)輸協(xié)議616 家，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共用達(dá)883 家。

1.3 鐵路貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施陳舊，交通不便

由于貨場(chǎng)設(shè)備設(shè)施投入不足，部分貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)簡(jiǎn)陋，地面破損嚴(yán)重，高低不平，裝卸機(jī)械設(shè)備老化，超期服役、帶病作業(yè)，安全裝置不靈敏、性能不可靠、作用未有效發(fā)揮。同時(shí)鐵路貨場(chǎng)原先坐落在城市邊緣地帶，隨著城市化加速發(fā)展，貨場(chǎng)變成了城市中心，運(yùn)輸車(chē)輛受到交通管制，進(jìn)出貨場(chǎng)極為不便。

2 原因分析

2.1 缺乏一體化激勵(lì)約束機(jī)制，未形成整體合力

從體制上看，由于鐵路深化改革，貨運(yùn)屬于運(yùn)輸主業(yè)，受車(chē)站或車(chē)務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)和指揮，裝卸、多經(jīng)屬于多經(jīng)系統(tǒng)，分別受直屬專(zhuān)業(yè)公司和地區(qū)鐵發(fā)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，體制上的不統(tǒng)一，作為運(yùn)輸主體的車(chē)站，對(duì)貨場(chǎng)內(nèi)裝卸、多經(jīng)單位不好過(guò)多的干涉，對(duì)其檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相對(duì)弱化，造成各自為陣，相互牽制，缺乏合力。從考核指標(biāo)上看，部、局考核車(chē)站貨運(yùn)指標(biāo)中考核發(fā)送噸和運(yùn)輸收入，對(duì)貨物到達(dá)指標(biāo)掛鉤力度不大。從激勵(lì)機(jī)制上看，鐵路貨場(chǎng)內(nèi)裝卸車(chē)完成好，貨運(yùn)工作量相對(duì)增加，而車(chē)站貨運(yùn)得不到實(shí)惠，還要承擔(dān)貨物短少、濕損等責(zé)任，貨場(chǎng)內(nèi)裝卸車(chē)完成差，對(duì)車(chē)站貨運(yùn)人員利益影響不大，還可以減少工作量和責(zé)任。

2.2 缺乏一體化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，鐵路整體利益受損

由于專(zhuān)用線(xiàn)分散，取送車(chē)頻率高，需橫穿城區(qū)，安全上難以保證、作業(yè)效率低，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)娜肆?、機(jī)力都是嚴(yán)重浪費(fèi)。專(zhuān)用線(xiàn)（專(zhuān)用鐵路）貨場(chǎng)是作為鐵路貨場(chǎng)的一個(gè)補(bǔ)充，是在鐵路貨場(chǎng)能力不足的前提下經(jīng)路局專(zhuān)用管理部門(mén)同意后方可進(jìn)行專(zhuān)用線(xiàn)共用，由于鐵路企業(yè)缺乏對(duì)專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵道有效行業(yè)監(jiān)督檢查，專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營(yíng)者在專(zhuān)用線(xiàn)共用上有利可圖或嘗到了甜頭，他們充分發(fā)揮專(zhuān)用線(xiàn)價(jià)格靈活，讓利于貨主，為貨主提供便利條件，吸引或拉攏貨主道專(zhuān)用線(xiàn)到發(fā)貨物，同時(shí)，鐵路貨場(chǎng)不提供貨物倉(cāng)儲(chǔ)和暫存費(fèi)收取高也逼走了有倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)的貨主，導(dǎo)致大量本應(yīng)在貨場(chǎng)內(nèi)到發(fā)的貨場(chǎng)流失到專(zhuān)用線(xiàn)。無(wú)論在專(zhuān)用線(xiàn)還是在站內(nèi)裝卸車(chē)，對(duì)車(chē)站貨運(yùn)都是一分不少地收運(yùn)費(fèi)，但對(duì)鐵路裝卸、多經(jīng)損失就大了，在站內(nèi)裝卸車(chē)裝卸可以收取裝卸費(fèi)，多經(jīng)可以收取運(yùn)輸代理費(fèi)、延伸服務(wù)費(fèi)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010 年全局貨物到發(fā)50790 萬(wàn)t，其中站內(nèi)工作量9142萬(wàn)t，約占全局的18%，完成裝卸費(fèi)收入9.5 億元。僅從裝卸收入來(lái)看，站內(nèi)裝卸車(chē)每增加1 萬(wàn)t，可增加裝卸收入10.4萬(wàn)元，每減少站內(nèi)裝卸車(chē)1 個(gè)百分點(diǎn)，裝卸收入將流失5278 萬(wàn)元。同時(shí)多經(jīng)的代理費(fèi)、延伸服務(wù)費(fèi)收入損失也相當(dāng)客觀(guān)。鐵路裝卸、多經(jīng)雖作為經(jīng)營(yíng)主體自負(fù)盈虧，效益上與運(yùn)輸主業(yè)關(guān)系不大，但裝卸、多經(jīng)都是鐵路局的一分子，除了自身的生存發(fā)展外，還需承擔(dān)運(yùn)輸主業(yè)減員分流的重任，所以，站內(nèi)裝卸車(chē)的流失不僅裝卸、多經(jīng)身受其害，從鐵路局的整體利益上損害更大。

2.3 服務(wù)理念固化，營(yíng)銷(xiāo)水平處于初級(jí)階段

雖然鐵路發(fā)展迅猛，但鐵路運(yùn)輸供需緊張的局面未發(fā)生根本性的改變，一車(chē)難求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。作為運(yùn)輸主業(yè)的貨運(yùn)，職工工資獎(jiǎng)金旱澇保收，運(yùn)輸?shù)緯r(shí)為完成任務(wù)到廠(chǎng)礦企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)，運(yùn)輸黃金季節(jié)又恢復(fù)了臉難看事難辦的面孔，缺乏危機(jī)感和積極性。作為裝卸部門(mén)，雖參與車(chē)站整體營(yíng)銷(xiāo)，但從業(yè)人員尤其委托人員著裝不規(guī)范，用語(yǔ)不文明，對(duì)外服務(wù)形象不佳，生產(chǎn)組織勞力不到位，作業(yè)效率低下，附屬作業(yè)不徹底，時(shí)常發(fā)生刁難貨主現(xiàn)象，崗位營(yíng)銷(xiāo)不到位，不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鐵路貨運(yùn)物流是一個(gè)有機(jī)整體，不僅包括提供運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，還有鐵路運(yùn)輸上下游多個(gè)環(huán)節(jié)。作為多經(jīng)部門(mén)，目前主要依靠鐵路貨場(chǎng)為貨主提供代辦服務(wù)，但其只收費(fèi)不服務(wù)或服務(wù)不到位的現(xiàn)象也不少，貨主投訴反映不斷，其他延伸服務(wù)項(xiàng)目思考的不多。

3 對(duì)策與措施

如何進(jìn)一步拓展鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)，把鐵路貨場(chǎng)變成物流市場(chǎng)，提升鐵路企業(yè)整體效益和效率，筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下措施。

3.1 牢固樹(shù)立大運(yùn)輸大協(xié)調(diào)理念，全面推行一體化經(jīng)營(yíng)

一是解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念。對(duì)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革進(jìn)行積極的探索，在確保安全的基礎(chǔ)上，把干部職工的思想統(tǒng)一到拓展市場(chǎng)、提增效益上來(lái)。二是整合鐵路貨運(yùn)資源，全面推進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)。車(chē)站貨運(yùn)、裝卸、多經(jīng)都要圍繞提高鐵路整體效益的大目標(biāo)，明確各自的工作范圍和職責(zé)，相互協(xié)調(diào)、相互配合，相互補(bǔ)位，形成整體合力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體意識(shí)，大力發(fā)展運(yùn)輸市場(chǎng)、延伸運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行主業(yè)與多經(jīng)一體化經(jīng)營(yíng)、一體化管理、一體化考核，實(shí)現(xiàn)利益最大化。三是健全、完善激勵(lì)約束機(jī)制。路局層面要給相關(guān)車(chē)務(wù)站段合理放權(quán)，充分體現(xiàn)站段的經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)站段經(jīng)營(yíng)管理的積極性，做大做強(qiáng)鐵路貨運(yùn)總量，提高市場(chǎng)占有率。四是修訂、完善貨運(yùn)規(guī)章制度。積極向上級(jí)主管部門(mén)反映，及時(shí)修訂完善不適應(yīng)" 市場(chǎng)化"要求的制度、辦法，如：延長(zhǎng)貨物暫存時(shí)限，適當(dāng)減免相關(guān)規(guī)費(fèi)，穩(wěn)定大宗貨源，把貨場(chǎng)變成市場(chǎng)。五是加強(qiáng)專(zhuān)用線(xiàn)管理。在專(zhuān)用線(xiàn)新建時(shí)，除總攬專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)任務(wù)，更多地需考慮鐵路裝卸、多經(jīng)部門(mén)的跟進(jìn)和延伸服務(wù)，尋找多經(jīng)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)既有專(zhuān)用線(xiàn)，能關(guān)停的抓緊關(guān)停，減少專(zhuān)用線(xiàn)的數(shù)；對(duì)專(zhuān)用線(xiàn)要嚴(yán)格控制共用，路局制定控制專(zhuān)用線(xiàn)措施，明確車(chē)站職責(zé)和權(quán)限，對(duì)違規(guī)共用的單位和人員從嚴(yán)考核。

3.2 改進(jìn)服務(wù)，積極引流進(jìn)站

一是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)鐵路貨運(yùn)、裝卸、多經(jīng)從業(yè)人員宣傳教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立"一項(xiàng)服務(wù)就是一張名片，一次作業(yè)就是一場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)"的理念，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。二是健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從人員著裝、儀容舉止、作業(yè)程序、效率質(zhì)量等方面細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，做到服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)，杜絕野蠻裝卸，服務(wù)不到位。三是深化品牌創(chuàng)建。根據(jù)各站到發(fā)品類(lèi)和作業(yè)方式的不同，細(xì)化品牌創(chuàng)建規(guī)劃，改進(jìn)工作方法和服務(wù)態(tài)度，滿(mǎn)足貨主的服務(wù)需要。四是拓展運(yùn)輸服務(wù)。學(xué)習(xí)、借鑒大型物流企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合或單獨(dú)成立鐵路物流公司，為貨主提供"門(mén)到門(mén)"、"一站式"運(yùn)輸服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵和水平。

3.3 優(yōu)化市場(chǎng)布局，改善站場(chǎng)設(shè)施

一是優(yōu)化貨運(yùn)布局。按照發(fā)展現(xiàn)代物流需要，逐步調(diào)整、優(yōu)化裝卸貨運(yùn)布局。二是加大貨場(chǎng)硬件投入力度，重點(diǎn)整修貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、站臺(tái)、雨棚和場(chǎng)內(nèi)道路等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施，為貨物運(yùn)輸創(chuàng)造有利條件。三是加強(qiáng)裝卸機(jī)械配置管理。以新線(xiàn)、新站建設(shè)和既有貨場(chǎng)搬遷、改造為契機(jī)，增配技術(shù)先進(jìn)、安全環(huán)保的裝卸機(jī)械和附屬索具，滿(mǎn)足整列裝卸和快捷運(yùn)輸?shù)男枰?。同時(shí)裝卸企業(yè)要加大設(shè)備投資及更新力度，增加集裝箱專(zhuān)用門(mén)吊數(shù)量，推廣門(mén)吊防搖技術(shù)和交流變頻技術(shù)，提高裝卸專(zhuān)用索具覆蓋面，增加安全計(jì)量功能，提高裝卸機(jī)械化水平，逐步淘汰技術(shù)落后，作業(yè)效率低下的裝卸機(jī)械。四是大力發(fā)展集裝化運(yùn)輸。在鞏固既有的集裝箱、集裝化運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、物流系統(tǒng)的協(xié)作，積極推廣集裝化運(yùn)輸，在礦泉水、水泥帶盤(pán)運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，積極研究、探索糧食、化肥等成件包裝貨物集裝化運(yùn)輸?shù)男路椒ā?/p>