科技工作落實(shí)機(jī)制的創(chuàng)新研究

鄭 健 上海鐵路局科研所

通常來(lái)說(shuō)，要切實(shí)抓好以科技管理、科研開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用為核心內(nèi)容的鐵路企業(yè)科技工作，必須依賴于建立并運(yùn)用好運(yùn)行機(jī)制。而運(yùn)行機(jī)制包括管理機(jī)制與落實(shí)機(jī)制?？v觀全局科技工作的多年實(shí)踐，全局科技工作管理機(jī)制比較健全，相繼建立了科技管理辦法以及配套的科技項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、科技成果管理實(shí)施細(xì)則和科技獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)推動(dòng)科技工作規(guī)范化管理起到了積極作用。然而，執(zhí)行屬性的落實(shí)機(jī)制卻是空白，導(dǎo)致操作層面工作隨意性大，往往容易造成工作質(zhì)量不高、執(zhí)行效率低下的問(wèn)題，從而影響到管理甚至科技工作的整體實(shí)效。本文針對(duì)路局科研所實(shí)際，就科技工作的落實(shí)機(jī)制進(jìn)行思考與研究。

顯而易見(jiàn)，要實(shí)施好科技項(xiàng)目管理細(xì)則、科技成果管理細(xì)則和科技獎(jiǎng)勵(lì)管理細(xì)則，其前提基礎(chǔ)必須是有項(xiàng)目、有成果、有應(yīng)用。因此，從一定意義上說(shuō)，科研所當(dāng)前科技工作比較緊迫需要的落實(shí)機(jī)制應(yīng)是科研課題生成機(jī)制、科技成果培育機(jī)制、科技獎(jiǎng)勵(lì)促成機(jī)制、科技合作共贏機(jī)制、科技管理閉環(huán)機(jī)制和科技人才建設(shè)機(jī)制等六項(xiàng)。

1 科研課題生成機(jī)制

課題是科研開(kāi)發(fā)的源頭。沒(méi)有課題就如作戰(zhàn)部隊(duì)沒(méi)有目標(biāo)高地一樣，無(wú)法形成作戰(zhàn)方案、無(wú)法組織有力進(jìn)攻，無(wú)法施展指戰(zhàn)員才華?？蒲幸彩峭?。課題怎么來(lái)？不能簡(jiǎn)單的理解為" 報(bào)上去批下來(lái)"，而是提前做好過(guò)細(xì)的工作。第一，把握原則。應(yīng)有效把握"先進(jìn)技術(shù)與適用技術(shù)、注重當(dāng)前與適度超前、單項(xiàng)開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)集成、自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)消化"的關(guān)系。第二，引領(lǐng)導(dǎo)向。應(yīng)準(zhǔn)確把握全局需求導(dǎo)向和站段問(wèn)題導(dǎo)向，緊貼高鐵需求，聚焦安全運(yùn)營(yíng)，把聚焦安全需求與問(wèn)題的調(diào)研工作做在平時(shí)，做好積累，孕育科研課題。第三，專注專長(zhǎng)。應(yīng)突出三線即"二根鋼軌一條接觸網(wǎng)"，輻射及其關(guān)聯(lián)的焊軌基地和牽引變電所，積極依靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力量和段所合作優(yōu)勢(shì)，催生科研課題，包括對(duì)已有課題的二次開(kāi)發(fā)、深度開(kāi)發(fā)。第四，主控主導(dǎo)。應(yīng)堅(jiān)持"實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效"原則，綜合考慮技術(shù)含量、研發(fā)力量、自主份量和市場(chǎng)前景等"三量一景"相關(guān)因素，充分論證一批科研課題，對(duì)核心技術(shù)要能主控或可控、要有話語(yǔ)權(quán)或潛在話語(yǔ)權(quán)，儲(chǔ)備好科研課題。在好中選優(yōu)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)申報(bào)好科研課題。這樣，以贏得早立項(xiàng)多立項(xiàng)，以贏得主動(dòng)發(fā)展的源頭活水。

2 科技成果培育機(jī)制

有了立項(xiàng)課題是第一步，但關(guān)鍵的是要做好課題、做成課題，否則，輕則浪費(fèi)資源，帶來(lái)被動(dòng)，重則影響聲譽(yù)，阻礙發(fā)展。因此，我們必須千方百計(jì)攻克"高地"，確保課題研發(fā)成功，形成科研成果?？蒲谐晒趺磥?lái)？第一，滿足應(yīng)用。要始終把握"安全、先進(jìn)、可靠、適用、經(jīng)濟(jì)"原則，堅(jiān)持把滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用放在第一位，故障導(dǎo)向安全，不斷改進(jìn)優(yōu)化質(zhì)量與性價(jià)比。第二，方法科學(xué)。應(yīng)堅(jiān)持并運(yùn)用"把握有限目標(biāo)持續(xù)優(yōu)化研發(fā)徑路"、"抓住重點(diǎn)帶動(dòng)一般"、"聯(lián)合兵團(tuán)打殲滅戰(zhàn)"的思路，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)、突破核心技術(shù)。第三，攻堅(jiān)克難?？蒲斜疽饩褪翘剿鲃?chuàng)新，在研發(fā)過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生意料不到的問(wèn)題，對(duì)難點(diǎn)或新情況要勇于正視、不怕挫折，不遺余力地提高科研課題的先進(jìn)性、實(shí)用性和可靠性。當(dāng)前應(yīng)抓緊抓好《高速鐵路鋼軌平直度測(cè)量系統(tǒng)》、《非接觸式軌道高速檢測(cè)系統(tǒng)》、《雙軌自走行鋼軌探傷儀》、《站臺(tái)動(dòng)車組清洗機(jī)器人》、《高站臺(tái)限界測(cè)量?jī)x》、《集裝箱超偏載檢測(cè)裝置》等重點(diǎn)課題的研究開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)考核工作。這樣就會(huì)形成內(nèi)在質(zhì)量高的成果，并精心做好科技成果鑒定評(píng)審的相關(guān)工作。

3 科技獎(jiǎng)勵(lì)促成機(jī)制

課題是源頭、成果是過(guò)程，獎(jiǎng)勵(lì)是標(biāo)志。雖然已制訂并實(shí)施了科技進(jìn)步獎(jiǎng)的加獎(jiǎng)機(jī)制，但加獎(jiǎng)的前提必須是要有科技成果獲得路局、省市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)?？萍歼M(jìn)步獎(jiǎng)怎么來(lái)？第一，成果水平高。科技成果整體技術(shù)或核心技術(shù)要力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先甚至于國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)水準(zhǔn)。第二，有專利支撐。對(duì)技術(shù)含量較高、市場(chǎng)前景較好的科技成果的自主技術(shù)，要積極申請(qǐng)發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠Ｗo(hù)工作，聯(lián)合研發(fā)的成果應(yīng)共享專利。第三，有業(yè)績(jī)佐證?？萍汲晒M一切可能積極投入到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用，盡一切可能形成路局層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡一切可能擴(kuò)大推廣應(yīng)用以贏得更多用戶，并多角度做好業(yè)績(jī)證明材料；第四，申報(bào)要精致。要勇于創(chuàng)新突破傳統(tǒng)思路，認(rèn)真梳理近三年的科技成果，包括已獲得過(guò)各類科技進(jìn)步獎(jiǎng)的成果，在堅(jiān)持實(shí)事求是的基礎(chǔ)上要做好系統(tǒng)研究、要素整合、技術(shù)集成、業(yè)績(jī)匯攏、表里包裝等報(bào)獎(jiǎng)資料的編撰整理工作，做到內(nèi)容精致，形式精美，申報(bào)積極，工作到位。

4 科技合作共贏機(jī)制

敢于申報(bào)科研課題，敢于攻克技術(shù)高地，敢于摘取成果榮譽(yù)，其底氣就是聯(lián)合團(tuán)隊(duì)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)有把握。而聯(lián)合團(tuán)隊(duì)正是一支由內(nèi)外技術(shù)力量、試驗(yàn)力量和管理力量組成，以課題為紐帶的項(xiàng)目部。合作共贏怎么搞？第一，善打組合拳。要眼睛向內(nèi)，充分挖掘內(nèi)部潛力，打破行政分隔界限，靈活統(tǒng)籌形成組合力量。第二，筑合作聯(lián)盟。要依托相關(guān)業(yè)務(wù)處室和站段，把握技術(shù)需求、安全需求、產(chǎn)品需求及其導(dǎo)向，以現(xiàn)場(chǎng)為平臺(tái)，以技術(shù)與產(chǎn)品為紐帶，選擇優(yōu)勢(shì)站段，建立段所合作聯(lián)盟，形成段所合作備忘錄。第三，建中試基地。要拓寬視野，選準(zhǔn)科技型企業(yè)和軌道裝備制造商、供應(yīng)商，以技術(shù)特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)為標(biāo)志組建科技合作研發(fā)基地、中試基地，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)品的互通導(dǎo)入、導(dǎo)出共享，強(qiáng)化增值雙贏。當(dāng)然構(gòu)建合作共贏機(jī)制要堅(jiān)持決策科學(xué)、程序規(guī)范，切實(shí)做到合法合規(guī)、因地制宜，以確保穩(wěn)步推進(jìn)、實(shí)用有效。

5 科技管理閉環(huán)機(jī)制

閉環(huán)管理是現(xiàn)代企業(yè)普遍遵循的一種管理模式，其基本原理是運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法，按照時(shí)間和工作順序，通過(guò)引入過(guò)程反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理鏈條的閉環(huán)銜接。第一，理念落地。要讓以"部署定項(xiàng)目、實(shí)施定標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)定時(shí)限、檢查定責(zé)任、考核抓閉環(huán)"為主要內(nèi)容的閉環(huán)理念在科技工作中的生根發(fā)芽；從管理機(jī)關(guān)到科研一線，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通職工，從重大決策到責(zé)任落實(shí)，從工作部署到問(wèn)題銷號(hào)，每一個(gè)崗位的第一個(gè)反應(yīng)都應(yīng)該是"閉環(huán)了沒(méi)有"？第二，過(guò)程控制。本著實(shí)際實(shí)用實(shí)效的原則，系統(tǒng)清理、充實(shí)完善并高度集成科技工作的規(guī)章制度，對(duì)科研課題儲(chǔ)備、技術(shù)方案會(huì)審、科研上道試驗(yàn)、科研力量組合、自主技術(shù)保護(hù)、科技成果報(bào)獎(jiǎng)、科研設(shè)備管理、技術(shù)檔案管理等執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)跟蹤以及審核評(píng)定，實(shí)現(xiàn)結(jié)果管理向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。第三，環(huán)環(huán)相扣。遵循閉環(huán)管理理念，既要實(shí)行"決策——執(zhí)行——反饋——整改" 的縱向" 大閉環(huán)"，還要實(shí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的"小閉環(huán)"；實(shí)行月度自查和季度分析，實(shí)行考核結(jié)果季度累加，年終綜合評(píng)定兌現(xiàn)。著力構(gòu)建"科學(xué)、實(shí)用"的閉環(huán)管理機(jī)制，有利于科技工作取得成功，實(shí)現(xiàn)管理水平螺旋式上升。

6 科技人才建設(shè)機(jī)制

把科技人才培育成高素質(zhì)的、創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)一流的科研團(tuán)隊(duì)，是攻克關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)造發(fā)展奇跡的力量所在。第一，推出系統(tǒng)規(guī)劃。立足"學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化"理念，注重系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)施好"創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，培育創(chuàng)新型人才" 指導(dǎo)意見(jiàn)，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。第二，舉辦技術(shù)講座。要針對(duì)既有科技人才對(duì)大量新技術(shù)、新設(shè)備、新材料不掌握的問(wèn)題，立足當(dāng)前，適度超前，采取走出去學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)輔導(dǎo)等方式，舉辦講座豐富知識(shí)，培養(yǎng)更多的"1＋X"復(fù)合人才。第三，打造成長(zhǎng)平臺(tái)。積極組織參觀各類科技展覽會(huì)，經(jīng)常開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和"創(chuàng)新沙龍"活動(dòng)，引逼全員思考問(wèn)題撰寫(xiě)文章，堅(jiān)持評(píng)選優(yōu)秀科技成果和優(yōu)秀科技論文，大力營(yíng)造深厚的學(xué)術(shù)氛圍；要強(qiáng)化新進(jìn)大學(xué)生通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)跟班、基地實(shí)習(xí)、研發(fā)課題等途徑的培養(yǎng)鍛煉，促進(jìn)快速成長(zhǎng)成才。第四，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。要多層次培育選樹(shù)宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人才脫穎而出；要堅(jiān)持"人事相宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、能位一致"的原則，充分發(fā)揮科技人才的聰明才智；要建設(shè)好科研試驗(yàn)線，著力提升科研基地、中試基地服務(wù)科技人才成長(zhǎng)的功能；要深入推進(jìn)職工文化建設(shè)，發(fā)展好職工合法權(quán)益，持續(xù)提升團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力。

科技工作落實(shí)機(jī)制是對(duì)管理機(jī)制的有力呼應(yīng)，是科研所實(shí)現(xiàn)科技工作創(chuàng)新創(chuàng)效的重要保障，既要探索完善，更要實(shí)施到位，以推動(dòng)科技事業(yè)的向前發(fā)展。無(wú)疑，這些機(jī)制對(duì)鐵路站段做好科技工作同樣具有借鑒與應(yīng)用價(jià)值。