西安市休閑漁業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議

張小文 李新平

（1.西安市統(tǒng)計(jì)局 陜西 西安 710007；2.西安市水務(wù)局 陜西 西安 710007）

休閑漁業(yè)是以水產(chǎn)養(yǎng)殖、垂釣為核心，集餐飲、旅游、觀光、健身、度假、購(gòu)物等娛樂休閑方式于一體，有機(jī)融合一、三產(chǎn)業(yè)的一種新型產(chǎn)業(yè)。其較強(qiáng)的休閑娛樂性吸引了越來越多的城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷創(chuàng)新娛樂形式、延長(zhǎng)休閑時(shí)間和增加消費(fèi)資金，使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到了有效延伸，水產(chǎn)品附加值不斷提高，成為眾多城鄉(xiāng)投資者看好的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著西安市人民生活水平的大幅提高和交通出行的便利，特別是城鄉(xiāng)居民節(jié)假日等休閑時(shí)間的增長(zhǎng)，休閑漁業(yè)這一利于身心健康，有益于強(qiáng)化親情、友誼的消費(fèi)方式成為時(shí)尚，越來越受到廣大市民的青睞?！笆晃濉睍r(shí)期，西安市相關(guān)部門抓住這一發(fā)展機(jī)遇，充分開發(fā)利用西安依山傍水的資源優(yōu)勢(shì)，立足于以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收，不斷加大扶持力度，使西安漁業(yè)由傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)成功轉(zhuǎn)型為都市休閑漁業(yè)?！笆晃濉鼻八哪?，全市漁業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.9億元，比“十五”增長(zhǎng)9%；年均增長(zhǎng)12.7%，扭轉(zhuǎn)了“十五”下降的趨勢(shì)，比“九五”提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。

1 西安市發(fā)展休閑漁業(yè)的特色

（1）“兩帶一圈”顯現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

西安南依秦嶺，北傍渭水，“八水繞長(zhǎng)安”聞名古今，50多座大小水庫、湖泊鑲嵌其間，四季分明的氣候、年均604mm的降水和豐富的水生動(dòng)物資源為發(fā)展休閑漁業(yè)提供了良好的自然條件。“十一五”時(shí)期，隨著環(huán)山路的通車和繞城高速的貫通，民用車輛每年以18.9%的高速增長(zhǎng)，為發(fā)展休閑漁業(yè)創(chuàng)造了便利的交通條件。短短的幾年時(shí)間，快速形成了以長(zhǎng)安區(qū)東大、灤鎮(zhèn)休閑漁業(yè)群為中心，沿環(huán)山路向藍(lán)田、戶縣、周至東西延伸的，包括秦嶺北麓山區(qū)20多條峪溝在內(nèi)的休閑漁業(yè)優(yōu)勢(shì)帶；穿境而過的渭河兩岸分布著臨潼、灞橋、未央近百個(gè)場(chǎng)（戶）和4500多畝養(yǎng)殖垂釣池塘，形成了渭河休閑漁業(yè)優(yōu)勢(shì)帶；沿繞城高速兩邊坐落著灞橋、雁塔、長(zhǎng)安、未央上百個(gè)場(chǎng)（戶），形成70多公里長(zhǎng)的休閑漁業(yè)優(yōu)勢(shì)圈。這“兩帶一圈”，彰顯著西安“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，顯現(xiàn)出漁業(yè)休閑時(shí)間長(zhǎng)久、貼近自然、利于表現(xiàn)個(gè)性、有益身心健康的產(chǎn)業(yè)特色，迅速成為城鄉(xiāng)居民喜聞樂見，廣泛參與性強(qiáng)的休閑度假場(chǎng)所。特別是近幾年，每逢節(jié)假日到城郊大大小小漁場(chǎng)休閑消費(fèi)的人群趨之若鶩，年接待顧客人數(shù)持續(xù)增加，“兩帶一圈”成為西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的一支生力軍?！笆晃濉睍r(shí)期，西安市休閑漁業(yè)成長(zhǎng)較快的縣區(qū)為臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、灞橋區(qū)，其中，水產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長(zhǎng)分別為33.4%、14.8%和8.7%，臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量占全市比重為15.8%、17.4%，分別比“十五”末提高9個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。

（2）“一場(chǎng)一漁”顯現(xiàn)品種特色。

《西安漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出休閑漁業(yè)要“發(fā)展一村一品，實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)一漁”?！笆晃濉睍r(shí)期，各級(jí)漁業(yè)管理部門積極指導(dǎo)，大力扶持養(yǎng)殖戶引進(jìn)、養(yǎng)殖名特優(yōu)新品種，使水產(chǎn)養(yǎng)殖呈現(xiàn)出品種多元化，面積規(guī)模化的特色，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，形成了長(zhǎng)安區(qū)東大、灤鎮(zhèn)灃河兩岸以羅非魚為代表的熱水魚養(yǎng)殖區(qū)；秦嶺北麓一區(qū)三縣以鱒、鮭、鱘魚類為主體的山區(qū)冷水魚養(yǎng)殖區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、未央?yún)^(qū)、臨潼區(qū)渭河沿岸形成以草、魴魚、鯉、鰱等魚類為代表的常規(guī)魚、觀賞魚養(yǎng)殖區(qū)；以灞橋區(qū)水流漁場(chǎng)為代表的名優(yōu)魚類養(yǎng)殖區(qū)；其他水產(chǎn)品品種，如魴魚、泥鰍、鲇魚等30多個(gè)名優(yōu)新品種都在西安落地生根。這些名特優(yōu)新品種的成功引進(jìn)和養(yǎng)殖，不但豐富了城鄉(xiāng)居民的餐桌，增添了休閑消費(fèi)情趣，還成為休閑漁業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。

（3）龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯。

一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的引領(lǐng)?！笆晃濉睍r(shí)期，西安從培育扶持龍頭企業(yè)發(fā)展入手，把為企業(yè)排憂解難，培育特色品牌作為主要措施來抓，使企業(yè)規(guī)模明顯提升，效益快速增長(zhǎng)，打造出了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)，帶動(dòng)示范作用不斷顯現(xiàn)。到2009年底，養(yǎng)殖面積在50畝以上的企業(yè)比2005年增加300多個(gè)；總資產(chǎn)達(dá)100萬元以上的企業(yè)達(dá)420個(gè)；“西安特種漁場(chǎng)”經(jīng)過不斷改進(jìn)提升，發(fā)揮地?zé)崴亻L(zhǎng)，增加了游泳、泡熱水澡等洗浴服務(wù)內(nèi)容，一舉成為全市首家“休閑漁業(yè)創(chuàng)新企業(yè)”，全省休閑漁業(yè)的龍頭企業(yè)。呂氏鱒魚館突破虹鱒魚繁育關(guān)后，連續(xù)多年增加投資冷水魚養(yǎng)殖，發(fā)展了四家連鎖企業(yè)，成為聞名省內(nèi)外的休閑漁業(yè)領(lǐng)頭羊。陜西漢寶公司在渭河岸邊建起了清水莊園，引進(jìn)各種觀賞魚，飯菜品種不斷創(chuàng)新，成為“全國(guó)農(nóng)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，被譽(yù)為現(xiàn)代漁業(yè)的標(biāo)志企業(yè)。龍頭企業(yè)集養(yǎng)殖、垂釣、健身、娛樂、度假于一體的經(jīng)營(yíng)模式帶來的突出效益，為全市眾多漁場(chǎng)和“農(nóng)家樂”起到了示范作用，許多漁場(chǎng)增添了更多的娛樂項(xiàng)目、“農(nóng)家樂”根據(jù)自身資源情況增加了活魚養(yǎng)殖、垂釣等項(xiàng)目，使游客餐桌上飯菜品種更加豐盛、營(yíng)養(yǎng)，娛樂項(xiàng)目多樣，吸引了越來越多的消費(fèi)人群，養(yǎng)殖戶和“農(nóng)家樂”戶收益明顯增加。

2 發(fā)展休閑漁業(yè)的顯著效益

（1）促進(jìn)了漁業(yè)的健康發(fā)展。

“十一五”時(shí)期，在休閑漁業(yè)迅猛持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)下，西安漁業(yè)呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高。各類魚塘得到了改造、改良和擴(kuò)大，原先的土池子得到了翻新加固，成了節(jié)能減排的水泥池塘；投喂飼料由人工撒料全部變?yōu)橥娥D機(jī)喂食，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；納米材料微控管道輸氧先進(jìn)的增氧設(shè)備開始替代的機(jī)械增氧設(shè)備，低碳化養(yǎng)殖成為發(fā)展目標(biāo)；漁場(chǎng)的內(nèi)外道路硬化率不斷提高，環(huán)境不斷優(yōu)化。二是不斷引進(jìn)優(yōu)良新品種，特色化、品牌化效應(yīng)明顯增強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，西安市引進(jìn)了烏鱧、彭澤鯽、烏克蘭鱗鯉、吉富羅非魚、鯊魚、鱘魚等諸多良種，比“十五”增加了10種，為企業(yè)發(fā)展增加了后勁。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。雖然全市絕大多數(shù)養(yǎng)魚場(chǎng)都帶有垂釣、餐飲的項(xiàng)目，但每個(gè)場(chǎng)（戶）發(fā)展各有側(cè)重，使?jié)O業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，增強(qiáng)了整體發(fā)展的原動(dòng)力。西安魚苗繁殖場(chǎng)形成以孵化各種魚苗為主體，以養(yǎng)殖、垂釣為輔的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)；東興漁場(chǎng)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為核心，成為餐飲、度假同時(shí)發(fā)展的服務(wù)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。四是投資規(guī)模快速擴(kuò)大。由于對(duì)西安休閑漁業(yè)前景看好，“十一五”時(shí)期投資者紛至沓來，大手筆大投入改變了以往靠原始積累緩慢發(fā)展的情況。在高起點(diǎn)上，快速打造出了以大峪“虹鱒一條溝”為代表的山區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)示范創(chuàng)業(yè)基地；在長(zhǎng)安東大打造出以特種漁場(chǎng)為代表的平原休閑漁業(yè)示范園；在北郊扶持出多鱗鏟頜魚原種場(chǎng)為代表的莊園度假式科技示范場(chǎng)所。到“十一五”末，一些發(fā)展較快的企業(yè)開始資本技術(shù)輸出向外擴(kuò)展。五是生態(tài)保護(hù)、生態(tài)養(yǎng)殖得到長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)瀕危魚類保護(hù)和生態(tài)養(yǎng)殖是漁業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容之一，但因其投入時(shí)期長(zhǎng)，見效慢，一直處于徘徊不前的狀態(tài)?！笆晃濉睍r(shí)期，西安市通過發(fā)展休閑漁業(yè)，形成了“以魚養(yǎng)魚”的生態(tài)保護(hù)的良性機(jī)制，用養(yǎng)殖非保護(hù)性魚類的收益來發(fā)展保護(hù)性魚類養(yǎng)殖，培育發(fā)展了7家正規(guī)的瀕危魚類保護(hù)企業(yè)，成功繁育大鯢1萬尾，受保護(hù)的水生生物資源量明顯增加。2009年底，全市承擔(dān)供水任務(wù)的水庫全部實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖，對(duì)凈化水質(zhì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境發(fā)揮出積極的促進(jìn)作用，使消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品的安全感得到增強(qiáng)。良好的生態(tài)環(huán)境使周邊的鳥類品種及數(shù)量日漸增多，雖然鷺鴨鶴以魚類為食，但從大生態(tài)的角度看這也表明了漁業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有著積極作用。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，增崗增收效應(yīng)突出。

由于休閑漁業(yè)集養(yǎng)殖、娛樂、餐飲、住宿、觀光、旅游、健身于一體，因此較易擴(kuò)展外延，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)增加就業(yè)崗位作用非同小可?！笆濉币郧埃靼残蓍e漁業(yè)萌芽階段，漁業(yè)從業(yè)人員不到500人?！笆晃濉敝?，各漁場(chǎng)增添了餐飲、住宿、健身、娛樂項(xiàng)目后，就業(yè)崗位增加了三倍多。新增就業(yè)崗位多用來吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和附近大學(xué)生就業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)不離鄉(xiāng)，減少了消耗成本，增加了實(shí)際收入。2009年底，從50家規(guī)模以上企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)看，西安漁業(yè)就業(yè)人數(shù)比“十五”增長(zhǎng)了3倍多。隨著行業(yè)、企業(yè)效益的提高，企業(yè)職工工資收入增長(zhǎng)速度高于農(nóng)業(yè)其他行業(yè)，年平均水平達(dá)18000元，年均增長(zhǎng)42%。

（3）促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，提升了發(fā)展水平。

休閑漁業(yè)，這一具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)在溝通城鄉(xiāng)交流上搭起了一個(gè)大平臺(tái)、架起了一座大橋梁。在這里，鄉(xiāng)村為市民提供了一個(gè)親近自然的、享受美食、感受山水和純樸風(fēng)情的天地，創(chuàng)造了新的消費(fèi)空間。同時(shí)，人們通過消費(fèi)釋放掉大城市生活帶來的壓力，用享受自然和享受人生的感悟置換掉城市生活帶來的疲倦和煩躁。初步統(tǒng)計(jì)，西安全市漁場(chǎng)接待垂釣者2009年達(dá)350萬人次，比“十五”末增長(zhǎng)兩倍多；到漁場(chǎng)就餐品鮮的人呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)；有泡溫泉、游泳等健身項(xiàng)目的漁場(chǎng)，每逢節(jié)假日都是人頭攢動(dòng)，全年無淡季。在這里，城市給鄉(xiāng)村送去了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，企業(yè)在管理上向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；待R，服務(wù)水平不斷上檔次?！笆晃濉睍r(shí)期，清水莊園打造了西安休閑漁業(yè)企業(yè)管理服務(wù)的星級(jí)酒店水平，東大、大峪諸多漁場(chǎng)轉(zhuǎn)型后很快提升為省市示范企業(yè)，西安魚苗繁殖場(chǎng)成為西北農(nóng)林科技大學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，西安休閑漁業(yè)正在向現(xiàn)代化、科技化邁進(jìn)。

3 休閑漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)及方向

（1）目前規(guī)模依然偏小，有待進(jìn)一步做大。這一點(diǎn)從作為休閑漁業(yè)核心的水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)值、面積變化可以看出?！笆晃濉睍r(shí)期，漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重基本維持在0.7%上下，屬于近20年來發(fā)展較慢的產(chǎn)業(yè)。面積下降較快是影響規(guī)模擴(kuò)大的因素之一，2009年全市池塘養(yǎng)殖面積1.52萬畝，比“十五”和“九五”末分別減少36.1%和54.6%。因此，規(guī)模偏小與城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的對(duì)休閑漁業(yè)的消費(fèi)需求矛盾表現(xiàn)突出，產(chǎn)品供不應(yīng)求的情況日漸嚴(yán)重，一些漁場(chǎng)魚類產(chǎn)量?jī)H能勉強(qiáng)滿足垂釣需求，節(jié)假日脫銷情況時(shí)有發(fā)生。

（2）拓寬投融資渠道。由于從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，收益速度遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)業(yè)，投向漁業(yè)或休閑漁業(yè)資金總量仍然很小，金融企業(yè)不愿為其放貸，產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)得不到落實(shí)，而靠自有資金積累擴(kuò)大再生產(chǎn)速度太慢。因此，建議政府專項(xiàng)資金適當(dāng)傾斜，加大宣傳引進(jìn)民間資金。

（3）規(guī)范行業(yè)管理。“十一五”時(shí)期，全市休閑漁業(yè)企業(yè)雖然快速增多，但仍處于單打獨(dú)斗，缺乏經(jīng)濟(jì)合作組織和規(guī)范行業(yè)管理的狀態(tài)。因此，使整個(gè)行業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃不明，標(biāo)準(zhǔn)不清。因此，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展做出正確的指導(dǎo)和引領(lǐng)，避免盲目性，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（4）做好科技人才的儲(chǔ)備。經(jīng)營(yíng)理念落后，缺乏科技人才，企業(yè)的創(chuàng)新程度就低，成為持續(xù)發(fā)展的瓶頸。所以科技人才的儲(chǔ)備至關(guān)重要，做好相應(yīng)的人才儲(chǔ)備是休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。陜西水利