統(tǒng)一思想聚力量 搶抓機遇促發(fā)展

◎ 楊漢明

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，中央一號文件首次聚焦水利，省委、省政府確定今年為我省“水利建設(shè)年”。水利事業(yè)發(fā)展的新春天必將給水文事業(yè)帶來前所未有的發(fā)展空間和良好機遇。如何抓住機遇，促進水文事業(yè)快速發(fā)展，是擺在水文系統(tǒng)各級干部面前一個現(xiàn)實和緊迫的問題。

一、陜西水文事業(yè)面臨的新發(fā)展機遇

今年中央一號文件是黨中央、國務(wù)院在“十二五”開局之年，向全黨和全國人民發(fā)出的大興水利、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的偉大號召，也是新中國成立以來中央出臺的首個水利綜合性的綱領(lǐng)性文件。

近年來，我省水文事業(yè)在部水文局的關(guān)心支持下，在水利廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，水文工作呈現(xiàn)出發(fā)展快、變化大、面貌新的局面，水文事業(yè)取得了長足的發(fā)展。但從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來看，還存在五大突出問題。一是水文設(shè)施設(shè)備老化失修，測洪能力普遍偏低，現(xiàn)代化水平不高。全省有50%以上的水文站儀器實測能力達不到30年一遇洪水，設(shè)施設(shè)備超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重。二是水資源監(jiān)測站網(wǎng)不足，應(yīng)急監(jiān)測手段落后，不能滿足實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求。三是水情自動測報率低，水情時程信息采集密度受限，時效性不高。四是水文服務(wù)手段較為落后，特別是綜合信息服務(wù)項目單一，技術(shù)層次較低，水文支撐與保障能力有待進一步增強。五是水文人才隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)有待進一步優(yōu)化與提高，專業(yè)技術(shù)人員特別是行業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏。針對存在的問題，全省水文系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要有憂患意識，深刻認(rèn)識水文是水利工作基礎(chǔ)的重要性，增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想增干勁，凝心聚力促發(fā)展。

水文是水利的基石，是水利發(fā)展的基礎(chǔ)，水利事業(yè)的發(fā)展必將也為水文發(fā)展帶來新的機遇。一是水文工作將進一步得到重視和支持。中央一號文件明確指出，“加強水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力建設(shè)，加快應(yīng)急機動監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平”。相信隨著中央一號文件的深入貫徹落實，水文工作也將越來越被重視，支持力度也會更大。二是水文投入將進一步增加。中央一號文件指出，“多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍”。水文作為社會公益性事業(yè)，也是水利的基礎(chǔ)，水利投入的增加將帶動水文投入隨之加大。三是水文現(xiàn)代化步伐將進一步加快。中央一號文件指出，“加快建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”。水文擔(dān)負著防汛抗旱和水資源監(jiān)測等重要任務(wù)，要實現(xiàn)水利信息化首先要實現(xiàn)水文信息化，以水文信息化帶動水文現(xiàn)代化的逐步實施。綜上所述，水文事業(yè)正迎來很好的發(fā)展機遇，這就要求全省水文系統(tǒng)廣大干部職工必須要有強烈的機遇意識，乘勢而上，奮發(fā)努力，推動我省水文事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

二、認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，理清水文發(fā)展新思路

近期，省水文局將學(xué)習(xí)中央一號文件作為一項重要工作，組織干部職工深入認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會和理解中央一號文件的貫徹落實在經(jīng)濟社會和水文事業(yè)發(fā)展中的重要意義，進一步把干部職工思想統(tǒng)一到黨中央加快水利工作的戰(zhàn)略部署上來，把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到省委、省政府重視支持水利發(fā)展上來，把力量凝聚到完成“十二五”規(guī)劃和今年各項目標(biāo)任務(wù)上來，增強大局意識、機遇意識和責(zé)任意識，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，理清水文發(fā)展新思路。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件，今年水文工作的發(fā)展思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆七次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，拓寬和延伸“大水文”發(fā)展理念，堅持“業(yè)務(wù)立局、科技興局、人才強局，開放式辦水文”和“加強人才培養(yǎng)，注重能力建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高服務(wù)水平”的工作思路，搶抓機遇，積極發(fā)展水文，加強水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進水文信息化進程，以水文信息化帶動水文現(xiàn)代化，為防汛、抗旱、水資源開發(fā)利用、水環(huán)境生態(tài)保護提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和堅強支撐，為經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

重點在四個方面取得突破：一是進一步加強水文前期工作，加快水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。按照部水文局、省水利廳的要求，進一步完善落實水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃后續(xù)工作；完成中小河流水文監(jiān)測一期71站、延安水環(huán)境監(jiān)測中心和延安巡測基地建設(shè)任務(wù)和榆林紅石峽水文站共建任務(wù)；啟動榆林水文基地、商洛水文巡測基地、黃河流域行政區(qū)界水量監(jiān)測站布設(shè)一期、渭河水量調(diào)度系統(tǒng)劉家河建設(shè)工程和景村水文站、省水文儀檢中心、漢中水文局兩站纜道改造建設(shè)工作。二是不斷加強水情信息采集、傳輸自動化建設(shè)步伐，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。實施省級143處水情站自動測報、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期水情分中心、中小河流洪水易發(fā)區(qū)等項目建設(shè)，優(yōu)化補充常年水情站網(wǎng)，提高水情信息密度，逐步實現(xiàn)信息采集傳輸?shù)淖詣踊?；堅持以中小河流洪水易發(fā)區(qū)水情預(yù)警預(yù)報為突破，全面推進水文站、市縣城區(qū)、水利旅游風(fēng)景區(qū)水情預(yù)警預(yù)報的開展；積極推進洪水預(yù)報方案編制和預(yù)報系統(tǒng)開發(fā)，努力加強技術(shù)支撐平臺建設(shè)。三是要按照建立水資源管理“三條紅線”的具體要求和水資源監(jiān)測的具體目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整站網(wǎng)，加大行政區(qū)界水質(zhì)水量監(jiān)測，為實行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供堅強支撐。積極開展市級水資源公報編制工作；按照國家河湖普查時間節(jié)點要求，完成全省河湖普查外業(yè)測量及河流特征復(fù)核工作和全省河湖圖的提取與制作等；劃定陜西省重要水功能區(qū)限制納污紅線，積極開展渭河干流水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，為各級水行政主管部門“三條紅線”的制定、監(jiān)督與考核、獎懲等提供科學(xué)依據(jù)。四是加強基礎(chǔ)研究工作，開展全省暴雨頻率計算工作，深化對河流上下游徑流量平衡問題和水文站受涉水工程影響下的測驗方式的試驗分析研究，開發(fā)組建《全省水文測驗設(shè)施設(shè)備信息管理系統(tǒng)》，開展無資料地區(qū)河流固定選址勘測和洪水調(diào)查，繼續(xù)抓好全省墑情站土壤田間持水量試驗分析工作。加強對重點工程建設(shè)領(lǐng)域的水文資料審查及技術(shù)服務(wù)，變被動為主動，使水文服務(wù)參與到工程建設(shè)前期和建設(shè)過程之中，有效發(fā)揮水文在工程建設(shè)中“參謀”和科學(xué)決策的作用。

三、以中央一號文件精神為動力，全面開創(chuàng)水文工作新局面

我們將以學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神為動力，開拓進取，大干快上，努力開創(chuàng)水文工作新局面。一要加強黨的建設(shè)和班子建設(shè)。加強對黨員黨性和宗旨意識教育，繼續(xù)在廣大黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨員在水文事業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用；加強班子自身政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高個人素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，以“建強班子，提高能力，增強活力”為目的，深入思考，深入調(diào)研，努力建設(shè)成為思考型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)班子。二要加強科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究工作。加強對干部職工新科技、新知識、新儀器的學(xué)習(xí)和運用，努力提高干部職工的科技水平與掌握現(xiàn)代化設(shè)施儀器的能力；創(chuàng)造條件鼓勵干部職工勇于創(chuàng)新、積極探索，加強水文基礎(chǔ)和試驗分析研究工作，力爭出現(xiàn)一批有深度、有造詣、有創(chuàng)新的研究和試驗分析成果。三要加強干部和人才隊伍建設(shè)。堅持重品行、重能力、重實績，堅持以德為先和民主、公開、競爭、擇優(yōu)選人用人原則，嚴(yán)格干部選拔任用程序，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部，形成充滿活力的水文干部隊伍。繼續(xù)做好在職職工碩士研究生與揚州大學(xué)培訓(xùn)學(xué)員的選拔和培訓(xùn)工作，開展“四項業(yè)務(wù)技能競賽”活動，提高干部職工隊伍業(yè)務(wù)水平與服務(wù)能力。四要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。圍繞“學(xué)業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)、求發(fā)展、思穩(wěn)定、謀富裕”，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實良好氛圍，使黨員干部職工真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上；在廣大黨員干部中樹立敢于負責(zé)、敢于承擔(dān)的優(yōu)良作風(fēng)，建立健全責(zé)任追究制度，讓那些敢于負責(zé)、敢于承擔(dān)、創(chuàng)造性開展工作、獨當(dāng)一面者脫穎而出，形成求真務(wù)實抓落實、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。五要實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展自我發(fā)展目標(biāo)。抓住水利發(fā)展和“水利建設(shè)年”的大好機遇，積極主動爭取項目和資金，以項目帶動解決發(fā)展中的困難。充分發(fā)揮水文技術(shù)、人才、儀器和資料成果等優(yōu)勢，積極承攬服務(wù)咨詢項目，不斷擴大收入渠道。同時依托事業(yè)發(fā)展，改善職工的工作和生活條件，盡力使水文職工感覺到所從事的工作有體面、有尊嚴(yán)，真正使廣大水文職工特別是一線職工感受到水文發(fā)展帶來的溫暖，全身心投入到水文發(fā)展的激流中，為推動水文事業(yè)可持續(xù)發(fā)展建功立業(yè)。陜西水利