雙峰寺水庫移民實物指標調(diào)查方法分析

李新旺

（河北省水利水電勘測設(shè)計研究院，天津300250）

雙峰寺水庫移民實物指標調(diào)查方法分析

李新旺

（河北省水利水電勘測設(shè)計研究院，天津300250）

從大中型水庫移民實物指標調(diào)查出發(fā)，通過對雙峰寺水庫移民實物指標調(diào)查，系統(tǒng)闡述了實物指標調(diào)查的方法，充分體現(xiàn)了實物指標調(diào)查的科學(xué)性、規(guī)范性，可為河北省乃至全國類似大中型水庫移民實物指標調(diào)查提供借鑒。

水庫移民；實物指標；調(diào)查；方法

1 概況

雙峰寺水庫位于河北省承德市境內(nèi)距承德市區(qū)12km，為碾壓混凝土重力壩，水庫總庫容1.37億m3，壩頂全長535m，最大壩高52.1m，是一座以解決武烈河流域和承德市防洪為主、結(jié)合城市供水兼顧生態(tài)環(huán)境及發(fā)電等綜合利用的大（Ⅱ）型水利樞紐工程。

2 實物指標調(diào)查方法

2.1 實物指標調(diào)查組織

根據(jù) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》的要求，水庫移民安置規(guī)劃與可行性研究報告一并審批。移民安置工作的主要步驟和程序為：實物指標調(diào)查—編制移民安置規(guī)劃大綱并報批—根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃，與可行性研究報告一并審批。實物調(diào)查工作是編制移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃的基礎(chǔ)。

針對雙峰寺水庫工程實物指標調(diào)查的特點，承德市成立了由主管副市長牽頭的實物調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，并分別成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組、綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組、安全保障組、7個農(nóng)村調(diào)查組、專業(yè)項目調(diào)查組、土地專項調(diào)查組等14個調(diào)查組。調(diào)查組工作人員由相關(guān)設(shè)計院、承德市相關(guān)業(yè)務(wù)局、雙峰寺鎮(zhèn)政府及所屬8個行政村等單位人員組成，為實物調(diào)查工作提供了強有力的組織保障。

2.2 外業(yè)調(diào)查方法及程序

外業(yè)調(diào)查前進行了現(xiàn)場模擬實際操作，地點選擇在非淹沒區(qū)的老西營村，組織全體調(diào)查人員對有代表性的典型農(nóng)戶進行模擬調(diào)查，聘請承德市雙橋區(qū)物價局價格認證中心的技術(shù)負責(zé)人對實物指標標準、丈量、記錄等操作步驟進行現(xiàn)場講解，重點就實際操作中采取的調(diào)查方法、實物指標歸類認定、標準解釋、注意事項等問題進行模擬示范。

雙峰寺水庫工程實物指標調(diào)查工作嚴格按照 《水利水電工程建設(shè)征地移民實物調(diào)查規(guī)范》開展的，外業(yè)調(diào)查按計算的不同標準淹沒高程進行實地勘查定界，然后按實物調(diào)查大綱的要求對淹沒范圍內(nèi)的實物量進行調(diào)查。調(diào)查實物內(nèi)容包括人口、房屋、土地、樹木、專業(yè)項目及地上附著物等。

外業(yè)調(diào)查采取全面普查的方法，逐村、逐戶、逐項進行丈量、登記，涉及移民個人財產(chǎn)部分細化到每戶、涉及土地、集體財產(chǎn)部分細化到村民小組、專業(yè)項目細化到各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或部門，做到了移民個人財產(chǎn)、土地、集體財產(chǎn)、專業(yè)項目等每戶或單位均有調(diào)查底稿記錄、照相錄像資料存檔。實物調(diào)查主要程序、方法和步驟為：由村負責(zé)人帶領(lǐng)調(diào)查人員到被調(diào)查戶并說明來意；要求調(diào)查戶主出示戶口本等相關(guān)證件；核實人口并詢問有關(guān)情況后進行人口登記；房屋調(diào)查人員根據(jù)宅基地規(guī)劃使用證核實房屋建設(shè)年份并丈量記錄；樹木調(diào)查人員對被調(diào)查戶房前屋后的樹木進行調(diào)查登記、標識、拍照、錄像；記錄人員將調(diào)查數(shù)據(jù)與戶主溝通無異議后簽字確認。

2.3 內(nèi)業(yè)匯總及調(diào)查成果公示

內(nèi)業(yè)匯總主要完成了外業(yè)調(diào)查成果的錄入、匯總、校核，公示表格的錄入、校核等內(nèi)業(yè)工作。調(diào)查成果的匯總按個人—村民小組—行政村—整個淹沒（影響）區(qū)（或工程壩區(qū)）順序逐級匯總，公示表格的錄入以被調(diào)查戶為單位每戶1張表格。

根據(jù) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》的規(guī)定結(jié)合本項目的實際情況確定調(diào)查結(jié)果公示期為5d，調(diào)查結(jié)果公示做到了客觀公正，解決了調(diào)查過程中存在的遺留問題，達到了調(diào)查成果精準并讓群眾放心、滿意的效果。經(jīng)過公示復(fù)核的程序后，確認了實物調(diào)查成果的可信度，同時調(diào)查成果完全滿足編制移民安置規(guī)劃大綱的需要。

3 實物指標調(diào)查成果

水庫區(qū)涉及承德市雙橋區(qū)的1個鎮(zhèn)、8個行政村、47個村民小組。淹沒線下居住人口2065戶、6084人；房屋總面積211934m2；附屬設(shè)施包括圍墻28304m3、大門3943m2、廁所1345個、豬圈3419個及其他附屬建筑物；淹沒土地884.87hm2，其中農(nóng)用地685.77hm2，建設(shè)用地85.39hm2，未利用地113.71hm2；零星樹木78.76萬棵，其中果樹48.03萬棵，一般樹木30.73萬棵。

水庫淹沒承圍公路 （省級公路）9.1km，淹沒農(nóng)村公路3.682km；淹沒承隆鐵路4.5km；淹沒架空光纜 (8芯光纜)12.155km、淹沒直埋光纜（1級36芯光纜）6.8km、直埋光纜（2級48芯光纜）6.8km，淹沒架空光纜（48芯）8.67km、架空光纜（16芯）8.54km、架空光纜（8芯）6.53km，淹沒架空光纜（4芯）12.155km，淹沒架空電纜27.229km、淹沒架空光纜41.143km；淹沒直埋光纜 (GYSTA—53 6芯鎧裝電纜)9.6km、架空光纜23.621km、架空電纜21.838km；淹沒低壓線路36.007km、淹沒10kV高壓線路20.42km、35kV高壓線路20.82km及變電站1座；淹沒直埋國防光纜（6芯）9.6km、直埋國防電纜24.6km。

工程建設(shè)區(qū)占地按其性質(zhì)可分為永久占地和施工臨時占地，永久占地26.75hm2，施工臨時占地30.88hm2。零星樹木15916棵，其中果樹7755棵，一般樹木8161棵。

實物調(diào)查中人口以戶為單位調(diào)查到人，房屋、附屬設(shè)施、零星樹木、農(nóng)村副業(yè)設(shè)施等以戶為單位全面調(diào)查，土地調(diào)查由國土部門根據(jù)部門專業(yè)要求實地測量、勘界到村民小組，專業(yè)項目調(diào)查由各專業(yè)部門負責(zé)測量、調(diào)查到各個專項工程。實物調(diào)查精度完全滿足或超過了 《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（SL290—2009）規(guī)定的可行性研究階段的深度要求。

4 實物調(diào)查成果的確認

基于實物調(diào)查成果，根據(jù)本項目實際情況確定調(diào)查公示期為5d，公示結(jié)束后調(diào)查組對移民提出的有關(guān)問題及時進行了解釋和復(fù)核，本著“客觀公正、實事求是”的指導(dǎo)思想和原則對存在的相關(guān)問題進行了處理。經(jīng)過公示復(fù)核的程序，確認了實物調(diào)查成果的可信度。

2009年12月15日承德市雙橋區(qū)人民政府組織參與實物調(diào)查的相關(guān)單位和人員進行研究和討論，并以雙橋區(qū)人民政府的名義進行了確認。調(diào)查成果的認定，說明實物調(diào)查成果得到了地方政府和建設(shè)業(yè)主的認可，調(diào)查成果可以作為編制移民安置規(guī)劃和移民補償投資概算的依據(jù)。

5 結(jié)語

通過對雙峰寺水庫移民實物指標調(diào)查方法、成果精度分析及成果確認分析，全面分析了雙峰寺水庫移民實物指標調(diào)查方法，充分體現(xiàn)了實物指標調(diào)查的科學(xué)性、規(guī)范性，可為河北省乃至全國類似大中型水庫移民實物指標調(diào)查提供借鑒。

［1］SL290—2009，水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范［S］.

［2］SL440—2009，水利水電工程建設(shè)農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范［S］.

［3］JTGB01—2003，公路工程技術(shù)標準［S］.

［4］JTGD20—2006，公路路線設(shè)計規(guī)范［S］.

［5］DL／T5118—2000，農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則［S］.

［6］DL／T499—2001，農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程［S］.

［7］CB50201—94，防洪標準［S］.

［8］SL252—2000，水利水電工程等級劃分及洪水標準［S］.

［9］SL／T4—1999，農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范［S］.

［10］河北省水利水電勘測設(shè)計研究院.雙峰寺水庫工程項目建議書［R］.2007.

TV697

A

1672-9900（2011）03-0048-02

2011-04-22

李新旺（1969—），男（滿族），河北秦皇島人，高級工程師，主要從事水利水電規(guī)劃設(shè)計、水庫移民工作，（Tel）022-26154965