順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展 創(chuàng)新理財(cái)觀念

大慶市水務(wù)局

大慶市水務(wù)局的財(cái)務(wù)審計(jì)工作在局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門和各級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針政策，解放思想，開拓創(chuàng)新，規(guī)范管理，堅(jiān)持“科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、透明、效益”的工作原則，突出中心工作，寓管理于服務(wù)，在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持、提高資金使用效益、加強(qiáng)資金監(jiān)管、適應(yīng)財(cái)政改革等方面取得較好成績(jī)，努力開創(chuàng)大慶水利財(cái)審工作新局面，為大慶水利事業(yè)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、“十一五”財(cái)審工作回顧

“十一五”期間，大慶水利事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞水資源可持續(xù)利用這一主線，堅(jiān)持“以人為本、人水和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的治水理念，在防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村水利、水資源管理等方面取得了巨大成就，水利基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施投入達(dá)24.2億元。圍繞工作重心，在抓好水利建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持水利建設(shè)與財(cái)務(wù)審計(jì)工作兩手抓。在資金投入使用上，注重管理與建設(shè)同行、開源與節(jié)流并舉，轉(zhuǎn)變觀念，從過(guò)去的完全依靠政府投入向多元籌措資金的理念轉(zhuǎn)變，打通多方資金渠道為水利建設(shè)服務(wù)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用，完善內(nèi)部控制制度，建章立制，做好預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，使服務(wù)與監(jiān)督有效結(jié)合，確保了水利資金的安全有效使用，為服務(wù)大慶水利事業(yè)起到了應(yīng)有的作用。

（一）廣開渠道籌措資金，為水利工程建設(shè)服務(wù)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大和大慶城市現(xiàn)代化步伐的加快，大慶水利事業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期，面對(duì)這樣的大好機(jī)遇，我們圍繞我市水利重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，廣開資金渠道，在緊緊依托政府對(duì)水利投入的主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極爭(zhēng)取廣泛吸納各方資金為水利工程建設(shè)服務(wù)?！笆晃濉逼陂g,一是市級(jí)財(cái)政對(duì)水利事業(yè)的投入不斷增加。我們高度重視市政府作為大慶水利投資的主體作用，積極加強(qiáng)與市財(cái)政、發(fā)改委等政府部門的溝通，通過(guò)編制水利部門預(yù)算、專項(xiàng)計(jì)劃、請(qǐng)示等方式，爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金，使市級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入達(dá)6.2億元，主要用于東城水庫(kù)、東城水廠、農(nóng)村水利、城區(qū)飲水解困工程以及國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金等。二是積極爭(zhēng)取銀行貸款，支持大型水利工程建設(shè)。通過(guò)市政府支持，向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社等銀行貸款4.9億元，用于東城水廠、東城水庫(kù)、農(nóng)村旱澇保收田大型水利工程建設(shè)。三是向國(guó)家、省爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的支持，五年來(lái)，我市爭(zhēng)取國(guó)家、省水利專項(xiàng)資金共計(jì)3.7億元，主要用于松花江流域胖頭泡蓄滯洪區(qū)應(yīng)急工程、旱田節(jié)水灌溉工程、城市防洪工程等項(xiàng)目。四是協(xié)調(diào)各方力量增加對(duì)水利工程的投入。通過(guò)與地方大企業(yè)溝通聯(lián)合，爭(zhēng)取外援支持，使水利建設(shè)投入增加9.4億元，主要是大慶石化總廠投資2億元，用于城市供水管網(wǎng)改造，油田公司投資7.4億元用于節(jié)水項(xiàng)目和水源地水質(zhì)改造項(xiàng)目。

（二）突出工作重心，確保水利建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。我市水利建設(shè)資金主要來(lái)源于兩項(xiàng)收費(fèi)，即防洪保安費(fèi)和水資源費(fèi)。但由于受征收時(shí)段的制約，資金常常不能及時(shí)到位，如果平衡資金不當(dāng)，水利工程的建設(shè)就會(huì)因資金因素受到影響。因此，我們?cè)谫Y金支出配置上精心安排，確保重點(diǎn)工程建設(shè)。一是根據(jù)輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，確保應(yīng)急項(xiàng)目資金需要。如旱澇保收田項(xiàng)目所需抗旱設(shè)備每年要在春耕前發(fā)放到農(nóng)民手中，以保證農(nóng)耕生產(chǎn)的需要，因此，我們就將支農(nóng)資金的撥付作為年初重點(diǎn)工作來(lái)抓，使該項(xiàng)目幾年來(lái)獲得顯著成果，新增旱田噴灌面積375萬(wàn)畝，新增大田玉米膜下滴灌面積166萬(wàn)畝，新建棚室滴灌面積1.69萬(wàn)畝，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，抗旱減災(zāi)能力大幅提高。二是在資金安排上重點(diǎn)傾斜，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。為了保證防洪工程、城鄉(xiāng)供水工程、農(nóng)村水利工程的建設(shè)，我們對(duì)這些工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排資金，并加大投入力度?！笆晃濉逼陂g，大慶地區(qū)防洪工程建設(shè)投入資金4億元，防洪工程體系進(jìn)一步完善，防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)供水工程投入9.6億元，大慶東城水庫(kù)投資5.4億元，已于2010年7月正式蓄水，東城水廠已完成投資1.6億元，工程將在2011年全面完成；城市供水系統(tǒng)改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，目前已累計(jì)完成農(nóng)村飲水安全工程1288處，解決農(nóng)村飲水不安全人口23.1萬(wàn)人；農(nóng)田水利建設(shè)勢(shì)頭迅猛，旱澇保收田項(xiàng)目投資9.7億元；水資源保護(hù)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面展開，投資1511萬(wàn)元，完成了水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，該項(xiàng)目采用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)了信息采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、決策科學(xué)化的目標(biāo)，使水資源管理能力進(jìn)一步提升。

（三）適應(yīng)財(cái)政支付制度改革需要，提高資金使用效益。為了適應(yīng)財(cái)政支付制度改革需要，不斷轉(zhuǎn)變觀念，提高財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)管理創(chuàng)新。2008年，大慶市出臺(tái)了《大慶市深化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革實(shí)施方案》，方案要求在現(xiàn)有會(huì)計(jì)集中核算的基礎(chǔ)上實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，通過(guò)建立和完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政支出活動(dòng)的透明度。這使水利財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容、形式和方法也隨之發(fā)生了變化。首先是工作量加大，其次是環(huán)節(jié)增多。為適應(yīng)財(cái)政支付制度改革的需要，我們的水利財(cái)務(wù)管理工作要從自身做起。一是要精心組織編制部門預(yù)算，按預(yù)算編制要求申報(bào)預(yù)算，對(duì)預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審核，做到有理、有據(jù)，為爭(zhēng)取財(cái)政資金支持打下良好基礎(chǔ)。二是預(yù)算中國(guó)庫(kù)支付項(xiàng)目資金的使用要嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付程序進(jìn)行。幾年來(lái)，我們通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的政府采購(gòu)資金達(dá)1.2億元，進(jìn)一步加強(qiáng)了資金支出的計(jì)劃性，強(qiáng)化了資金的監(jiān)控力度，規(guī)范了資金的使用，同時(shí)也預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，通過(guò)積極學(xué)習(xí)實(shí)踐和大膽探索，使水利資金的使用效益得到明顯提高。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全完整?！笆晃濉逼陂g，隨著國(guó)家、省、市對(duì)水利投入的加大，水利固定資產(chǎn)的數(shù)量獲得了前所未有的快速增長(zhǎng)，如何管理這些國(guó)有資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是搞好資產(chǎn)清查，做到賬實(shí)相符。我局國(guó)有資產(chǎn)自建局以來(lái)，前期在管理環(huán)節(jié)上一直比較薄弱，許多資產(chǎn)名存實(shí)無(wú)，有些甚至是建局前的資產(chǎn)還虛掛在賬上，由于缺少必要的管理記錄和實(shí)物，一直無(wú)法履行正常的清理報(bào)廢程序，因此多年積累的遺留問(wèn)題較多。2007年3至4月份，根據(jù)慶財(cái)發(fā)[2007]1號(hào)文件要求，我們對(duì)市局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，對(duì)不實(shí)資產(chǎn)及盤虧資產(chǎn)登記核實(shí)。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的基本情況調(diào)查、財(cái)務(wù)清理、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)，清理盤虧資產(chǎn)額158萬(wàn)元。我們將這些盤虧資產(chǎn)的清查列表和報(bào)告報(bào)市財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理科。經(jīng)過(guò)與財(cái)政部門多次溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)市財(cái)政局審批，將多年來(lái)長(zhǎng)期虛掛在我局賬上的100多萬(wàn)元的機(jī)器設(shè)備等項(xiàng)資產(chǎn)予以核銷，并對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)按照要求重新登記，使賬上資產(chǎn)的真實(shí)性得到確認(rèn)。二是理清資產(chǎn)數(shù)量，及時(shí)做好調(diào)撥。旱澇保收田項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)，購(gòu)入了大量的噴灌、滴灌設(shè)備和材料，這些設(shè)備、材料購(gòu)入時(shí)全部計(jì)入我局資產(chǎn)賬，而資產(chǎn)實(shí)物已直接下發(fā)到縣區(qū)農(nóng)戶手中，對(duì)于這些所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，我們做好登記完善手續(xù)后，及時(shí)與資產(chǎn)管理部門聯(lián)系，完成資產(chǎn)調(diào)撥，自2006年以來(lái)已完成資產(chǎn)調(diào)撥11645萬(wàn)元，通過(guò)調(diào)撥明確了這些資產(chǎn)的去向和管護(hù)責(zé)任，以便及時(shí)反映和監(jiān)督資產(chǎn)的增減變動(dòng)、保管使用情況。三是定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)。為保證國(guó)有資產(chǎn)的不流失，我們一方面做好資產(chǎn)的錄入登記，明確直接責(zé)任管理人，另一方面制定定期的資產(chǎn)清查制度，在全局成立資產(chǎn)清查小組，對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬單位進(jìn)行定期的資產(chǎn)清查，對(duì)盤虧盤盈資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的登記處理，增強(qiáng)單位和個(gè)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管護(hù)意識(shí)。

（五）發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用，強(qiáng)化資金管理。近年來(lái)，我們?cè)诜e極配合審計(jì)、財(cái)政等部門檢查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用，堅(jiān)持不斷地進(jìn)行自查、自糾、自我完善?！笆晃濉逼陂g，我局財(cái)務(wù)審計(jì)部門對(duì)工程項(xiàng)目開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共計(jì)開展了小農(nóng)水、歲修、防汛、抗旱及其他水利專項(xiàng)資金共195個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作，審計(jì)資金總額46684萬(wàn)元；對(duì)局下屬基層單位開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3人次；同時(shí)配合上級(jí)及本市審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門檢查 20余次。通過(guò)堅(jiān)持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化了對(duì)各類水利資金的監(jiān)督管理，有效地規(guī)范了資金使用方向，避免了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在資金使用上嚴(yán)格遵守水利基本建設(shè)管理辦法，按計(jì)劃、按程序、按合同、按進(jìn)度撥付資金，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)，管好用好各項(xiàng)水利資金。一是嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。我們按照年初財(cái)政批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目，層層控制。對(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格審批程序，控制預(yù)算支出，均達(dá)到統(tǒng)籌兼顧，量入為出。二是不斷修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范水利資金管理。近年來(lái)，我們較好地貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)及相關(guān)的資金管理制度辦法，并結(jié)合本部門實(shí)際，針對(duì)新時(shí)期水利財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，先后制訂、轉(zhuǎn)發(fā)了《水利基本建設(shè)資金管理使用辦法》、《財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》等幾項(xiàng)制度辦法。一系列措施辦法的實(shí)施，從制度上規(guī)范了水利資金的管理和使用。三是從健全制度、強(qiáng)化管理入手，制定并落實(shí)了四項(xiàng)措施：加強(qiáng)水利建設(shè)資金的計(jì)劃管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保專款專用；對(duì)所有重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“五制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程驗(yàn)收制，堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)承攬水利工程現(xiàn)象的發(fā)生；強(qiáng)化工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)上的管理，確保每個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工前的勘察設(shè)計(jì)、施工方案、概（預(yù)）算編制等審核到位，施工中的監(jiān)理簽證、隱蔽工程記錄、監(jiān)理月報(bào)、設(shè)計(jì)變更復(fù)查到位，竣工后的工程造價(jià)審計(jì)、財(cái)務(wù)決算審計(jì)到位，杜絕高估冒算、虛列成本等現(xiàn)象；認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，堅(jiān)持依法行政，從而保證了工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

通過(guò)各種檢查，找出我們工作中存在的差距與不足，對(duì)我們今后的工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，對(duì)我局水利建設(shè)資金管理、規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為、提高財(cái)務(wù)管理水平都將起到良好的推動(dòng)作用。

二、今后一個(gè)時(shí)期工作計(jì)劃的安排

2010年是“十一五”規(guī)劃收官年，是我市水利建設(shè)大發(fā)展的一年。隨著新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展治水思路的不斷完善，國(guó)家對(duì)水利投資重點(diǎn)和領(lǐng)域?qū)⒉粩喟l(fā)生變化。同時(shí)，以建立公共財(cái)政框架為目標(biāo)的財(cái)政體制改革進(jìn)一步深化，帶來(lái)了水利財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容、方式、方法的調(diào)整，也將對(duì)水利財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出新的要求。因此，我們要結(jié)合水利工作實(shí)際，不斷調(diào)整思路和重點(diǎn)，改進(jìn)工作方式和方法，更好地為水利事業(yè)快速發(fā)展服務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，我們將按照國(guó)家和省、市有關(guān)部門對(duì)水利建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞水利中心工作，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，以科學(xué)化、精細(xì)化管理為手段，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，開源節(jié)流，全面加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)審計(jì)工作，為推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)新的跨越式發(fā)展再立新功。

（一）適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展需要，創(chuàng)新理財(cái)觀念。實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利”轉(zhuǎn)變是我市今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展的目標(biāo)。因此我局財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)該按照新時(shí)期治水思路和財(cái)政改革的要求，在宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督管理上下功夫、做文章。改變傳統(tǒng)的單一的理財(cái)觀念，樹立以拓寬資金籌措渠道、調(diào)整資金結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益為目標(biāo)的現(xiàn)代理財(cái)觀念，工作重點(diǎn)要從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，調(diào)整工作重點(diǎn)，研究分析國(guó)家水利產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策、水利投資重點(diǎn)和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，爭(zhēng)取水利項(xiàng)目、資金和政策；健全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；管理模式要從傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，運(yùn)用新規(guī)則、新機(jī)制和現(xiàn)代化的科技手段，解決過(guò)去傳統(tǒng)管理模式中難以解決的問(wèn)題；有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保及時(shí)準(zhǔn)確地提報(bào)符合要求的水利項(xiàng)目，提高項(xiàng)目立項(xiàng)成功率，為我局水利投資立項(xiàng)創(chuàng)造有利條件。今后一個(gè)時(shí)期，我局將利用國(guó)家及省、市加大水利投入的契機(jī)，加強(qiáng)城市防洪、城市供水管網(wǎng)改造、東城水廠、紅旗渠擴(kuò)建及明湖引水工程等項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)開展飲水安全、防汛、抗旱、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)。為此，一要加強(qiáng)部門預(yù)算管理，通過(guò)編制部門預(yù)算，積極地向財(cái)政部門申請(qǐng)資金。二要解放思想，拓寬思路，抓住契機(jī)，利用現(xiàn)有的政策向上爭(zhēng)取資金，努力增加水利投入，擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)水利發(fā)展。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制，管好用好水利資金。當(dāng)前水利財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)重，要求高，建立健全完善的內(nèi)部控制制度是管好用好水利資金的制度保證。因此，必須落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保水利發(fā)展和改革的順利推進(jìn)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把水利財(cái)務(wù)審計(jì)工作擺上重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，支持財(cái)審人員的工作。二要完善內(nèi)控制度建設(shè)，把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成行政監(jiān)察、財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督三位一體的內(nèi)部監(jiān)督體系，確保財(cái)經(jīng)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。三要按照國(guó)家財(cái)政制度及各類水利資金使用管理辦法的要求，進(jìn)一步調(diào)整和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，按制度辦事，規(guī)范水利資金的使用管理，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)依法進(jìn)行。四要進(jìn)一步健全資金申請(qǐng)撥付制度，嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理資金的撥付手續(xù)。強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目的審查驗(yàn)收，確保資金按計(jì)劃批復(fù)的項(xiàng)目及用途使用。五要強(qiáng)化對(duì)水利資金的監(jiān)督檢查，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)完善的制度建設(shè)使資金使用與資金使用者責(zé)任相結(jié)合，增強(qiáng)使用者責(zé)任感，保障水利資金的使用安全，充分發(fā)揮資金的使用效益。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保水利資產(chǎn)保值增值。按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法，結(jié)合我局工作實(shí)際，我們將采取以下措施：一要加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置審核工作。二要按照分級(jí)、分類、授權(quán)管理的原則，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，明晰產(chǎn)權(quán)，完成水利國(guó)有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三要強(qiáng)化對(duì)外投資管理，規(guī)范出租出借等資產(chǎn)處置的審核審批流程，加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理，確保水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不斷提高經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用效益。四要充分發(fā)揮水利資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地開展水利多種經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展水利旅游等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用效益。

（四）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。隨著財(cái)政支付制度改革的不斷深入，國(guó)家、省、市對(duì)水利投資的逐漸加大和重視，以及會(huì)計(jì)制度變更等方面的要求，我們只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能滿足工作的需要。因此，一方面我們對(duì)國(guó)家和上級(jí)部門的方針、政策、規(guī)定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，在系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)傳達(dá)；另一方面要積極參加各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)層次，促進(jìn)知識(shí)更新，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，由“資歷型”向“能力型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要積極探索財(cái)政改革后財(cái)務(wù)管理的新路子，正確處理好集中支付與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系。針對(duì)資金流轉(zhuǎn)程序變化的實(shí)際，應(yīng)該把重點(diǎn)放在審核各類用款計(jì)劃的合理性、合法性上，切實(shí)把好各類支出關(guān)。積極與財(cái)政部門協(xié)商、探討，找到既符合財(cái)政體制改革精神又有利于水利資金使用、流轉(zhuǎn)和監(jiān)督管理的新辦法，不能因改革造成工作上的被動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利財(cái)務(wù)內(nèi)審人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)而全面提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，提高水利財(cái)務(wù)審計(jì)工作的水平。