柏葉口水庫施工安全的隱患分析及預防

李宏偉

（山西省柏葉口水庫建設管理局 太原 030002）

柏葉口水庫位于山西省呂梁市交城縣會立鄉(xiāng)柏葉口村上游的文峪河干流上，水庫總庫容9 712萬m3。主要建筑物由大壩、溢洪道、泄洪發(fā)電洞和電站組成。水庫大壩為混凝土面板堆石壩，最大壩高88.3 m，壩頂寬10 m，壩頂長310.0 m。

柏葉口水庫于2010年3月17日成功截流，3月20日主體工程正式開工，11月20日大壩主體工程實現封頂。截止2010年底，大壩主體工程完成了全部的壩體填筑，完成堆石料填筑160萬m3；溢洪道工程完成全部的開挖，累計完成土石方開挖28萬m3；房建工程全部完工，完成建筑面積12 000 m2；320省道公路改移工程完成總工程量的70%。

1 施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工比較,柏葉口水庫樞紐工程施工存在更多、更大安全隱患,主要有:一是工程規(guī)模和工期較大,分部分項工程繁多，參與的施工單位多。二是施工現場在河道、偏遠山區(qū)，受洪水等自然災害影響較大（如9.19洪水事件）。三是涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如柏葉溝石料場涉及土石方爆破工程,會涉及到機械和爆破安全問題；大壩基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施的使用,更應保證架設及使用期間的安全;泄洪發(fā)電洞施工時洞室開挖、襯砌的安全問題；房建的排架搭設。四是施工難度大,技術復雜,易造成安全隱患,如泄洪發(fā)電洞洞身鋼筋混凝土襯砌,混凝土澆筑施工安全問題等。五是施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了難度。六是施工項目存在著諸多空間交叉工作，施工協調多等不利因素。七是油庫都是易燃物品，容易爆炸。

2 主要采用的預防措施

2.1 制定了安全生產管理制度，進行制度教育

參與工程建設的各單位必須建立安全生產保障體系，必須貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，做到在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。制定“安全第一、預防為主、以人為本、科學管理”的安全生產管理方針，明確了工程的安全生產管理工作的整體方針和思路，提出總要求，成立安全領導組。領導組下設辦公室，負責日常的安全監(jiān)督、協調和事故統(tǒng)計工作，完成領導組交辦的事項。職責是貫徹執(zhí)行國家、地方政府有關安全生產方針、政策、法律法規(guī)和標準，督促各參建單位建立安全生產管理機構等。對安全制度應“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執(zhí)行等。

2.2 抓好安全教育，在思想上緊繃安全這根弦

安全預防，思想是關鍵，首先使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識,在水利工程施工中能否堅持安全第一,關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作中首先考慮的問題。柏葉口水庫多次召開安全生產會議，對安全生產先進單位和先進個人進行評選，宣讀并簽訂安全生產承諾書及護林防火責任書。對工程存在安全隱患召開專題協調會，經參會單位討論，形成紀要。為了使安全工作達到人人皆知，采用在工地醒目的地方設立安全標語、制作安全警示牌等形式進行大力宣傳。通過這些宣傳，使得“安全為了生產，生產必須安全”的觀念深入每個施工人員腦海里，形成了“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的良好氛圍，通過安全教育以及安全宣傳活動，使全體參建人員的安全意識得到了很大的提高，無形中整改了安全生產方面存在的許多隱患，提高了施工生產的安全性。以人為本,強化廣大職工、民工的安全責任意識，切實改變民工心中你要我安全的心態(tài),通過事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對安全的責任感,使每個人都明確：施工安全不僅關系個人的生命安危，同時也關系著工程的聲譽和形象,關系著整個工程建設的順利與否，確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識,使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦,就為貫徹安全制度、落實安全措施,提供了強有力的思想保證。

3 施工過程的安全管理監(jiān)控

在施工安全管理工作中、施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段,在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個安全環(huán)節(jié);既要嚴格控制關鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又要保證全部施工對象的安全生產。

3.1 控制兩個關鍵，保證安全生產

在溢洪道石方開挖作業(yè)時，上下設置安全警戒人員，施工區(qū)作業(yè)人員要佩戴安全帽。在大壩左岸坡砌筑干砌石等護坡措施，防止?jié)L石墜落。爆破作業(yè)必須由爆破員進行，未持證者不準進行爆破作業(yè)，作業(yè)時要嚴格遵守爆破安全規(guī)程，有專人指揮，設置明顯的警戒標志和警戒哨，爆破前發(fā)出的預備信號，待人員撤離危險范圍后，發(fā)起爆信號，露天爆破在五分鐘，地下爆破在十五分鐘后對現場認真檢查，確認安全后發(fā)出解除警戒信號。

3.2 標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制

堅持標準化是安全生產的基礎工作,全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化和規(guī)范化施工時安全生產最強有力的保證,項目施工中應將每一天施工對象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求后規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確,杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患,保證了“三全”安全系數控制的要求。

3.3 作業(yè)現場抓安全管理

對安全生產的檢查工作，柏葉口水庫建管局一直常抓不懈、嚴抓不怠，每月進行檢查，并有記錄，針對隱患下發(fā)整改通知，定時復查，整改率100%；以經濟處罰為輔，安全生產為目標，加強現場的安全管理力度。經常組織不定期的安全檢查，按專業(yè)進行分工，形成設備、文明施工、臨時用電等不同的安全專項檢查。

4 結語

通過采取預防措施，工程自開工以來，未發(fā)生安全生產傷亡事故，實現了安全生產無事故的目標，取得了明顯的成績。被評為“2010年度全省安全生產先進單位”。在以后的預防措施上要進一步完善安全生產管理體制和安全生產責任制，加大安全生產宣傳和教育培訓。