任 麗,李建斌
(1.湖北丹江口水力發(fā)電廠,湖北 丹江口 442700;2.中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司溪洛渡工程建設(shè)部,云南 昭通 657300)
溪洛渡水電站機(jī)電安裝工程如何做好本質(zhì)安全
任 麗1,李建斌2
(1.湖北丹江口水力發(fā)電廠,湖北 丹江口 442700;2.中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司溪洛渡工程建設(shè)部,云南 昭通 657300)
簡(jiǎn)要介紹了本質(zhì)安全理念來源及國(guó)內(nèi)外的研究發(fā)展現(xiàn)狀,并以中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于本質(zhì)安全的理論闡述為指導(dǎo),結(jié)合溪洛渡水電站地下廠房機(jī)電安裝施工特點(diǎn),借鑒三峽工程運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn),從人、物、制度、環(huán)境等本質(zhì)安全四要素入手,實(shí)施安全項(xiàng)目管理“一崗雙責(zé)”制,全面落實(shí)“精細(xì)化”管理理念,建設(shè)本質(zhì)安全型機(jī)電安裝工程。
本質(zhì)安全;人、物、制度、環(huán)境等四要素;機(jī)電安裝;“一崗雙責(zé)”制
安全,貫穿在企業(yè)生產(chǎn)的全過程,是企業(yè)永恒的主題。安全生產(chǎn)管理則是企業(yè)管理重要的組成部分,所謂安全生產(chǎn)管理,就是針對(duì)生產(chǎn)過程中的安全問題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)[3]。
安全生產(chǎn)管理的理論是隨著安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展的,約在半個(gè)多世紀(jì)前本質(zhì)安全的概念就已經(jīng)被提出來了。在國(guó)外,事故致因理論經(jīng)過了事故頻發(fā)傾向理論、海因里希因果鏈鎖理論、能量意外釋放理論,再由20世紀(jì)50年代起美國(guó)發(fā)展到系統(tǒng)安全理論,形成了現(xiàn)代的安全管理理念-本質(zhì)安全,該概念更偏重于系統(tǒng)安全性的臨界狀態(tài),所以在國(guó)外有關(guān)安全的文獻(xiàn)資料中較少使用,而仍然沿用系統(tǒng)可靠性。具體形成了如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理論和南非的NOSA安全管理體系、美國(guó)的SLAM~SMART安全管理模式、系統(tǒng)安全管理體系及國(guó)際上通行的OSHMS管理體系等,這些管理體系都是通過引進(jìn)現(xiàn)代管理方法,以預(yù)控管理為基礎(chǔ),應(yīng)用系統(tǒng)理論,用定性與定量相結(jié)合的方法,分析系統(tǒng)的安全狀態(tài),經(jīng)過比較與評(píng)價(jià),提出目標(biāo)與對(duì)策,將系統(tǒng)危險(xiǎn)控制在可接受的程度。這也是本質(zhì)安全管理思想的重要內(nèi)涵[4-8]。
在國(guó)內(nèi),本質(zhì)安全理念得到了更大程度的拓展,在電力、礦山等能源領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用,各行業(yè)都根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況,提出了針對(duì)本行業(yè)的本質(zhì)安全化理論與定義,如交互式安全管理理論、電力行業(yè)的“雙零”管理目標(biāo)、石化行業(yè)的“系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障”等,都是對(duì)本質(zhì)安全的努力探索與實(shí)踐[4-8]。
中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司全面負(fù)責(zé)三峽工程的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。三峽工程于1994年12月14日正式開工;1997年11月8日,成功實(shí)現(xiàn)大江截流;2003年,實(shí)現(xiàn)了二期工程蓄水、通航、發(fā)電三大目標(biāo)。集團(tuán)公司獲國(guó)家授權(quán)滾動(dòng)開發(fā)長(zhǎng)江上游干支流水力資源,組織建設(shè)溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個(gè)巨型電站。溪洛渡、向家壩水電站已分別于2005年、2006年正式開工,計(jì)劃分別于2013年、2012年投產(chǎn)發(fā)電。
集團(tuán)公司貫徹“以人為本、預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理方針,牢固樹立安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理“雙零”管理目標(biāo),全面實(shí)施安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。2010年集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議上公司領(lǐng)導(dǎo)指出,本質(zhì)安全,就是在存在安全隱患的外部條件下,通過追求企業(yè)行為中人、物、制度、環(huán)境等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一,使各種風(fēng)險(xiǎn)因素始終處于受控制狀態(tài),進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。本質(zhì)安全是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的根本體現(xiàn)[1-2]。要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,就必須牢牢抓住人、物、制度、環(huán)境等本質(zhì)安全四個(gè)要素,深入理解四個(gè)要素的內(nèi)涵并把握其內(nèi)在聯(lián)系,從“四個(gè)要素”入手,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全。
溪洛渡水電站機(jī)電安裝工程今年迎來了處于機(jī)電埋件安裝的高峰期,施工點(diǎn)多面廣,廠房施工工地狹窄,重、大金屬結(jié)構(gòu)件運(yùn)輸、吊裝頻繁,與土建施工交叉作業(yè),臨空、高空作業(yè)及電焊等動(dòng)火較多。安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,這就要求我們從源頭抓起,以嚴(yán)格的制度和工作程序控制人的不安全行為,切斷事故發(fā)生的因果鏈,以有效的組織和持續(xù)改進(jìn)為運(yùn)行模式,對(duì)安全工作實(shí)施“精細(xì)化管理”,借鑒三峽工程建設(shè)中成熟的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),采用PROJECT2003項(xiàng)目管理軟件細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目,從人、機(jī)、料(設(shè)備)、法、環(huán)(環(huán)境)等幾個(gè)方面具體展開,以三峽集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于本質(zhì)安全理論的闡述為指導(dǎo),認(rèn)認(rèn)真真的落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,切實(shí)做到機(jī)電安裝工作的本質(zhì)安全。
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論告訴我們,導(dǎo)致安全隱患或者不安全事故發(fā)生首要的原因是人的不安全行為。
(1)機(jī)電項(xiàng)目部為了樹立先進(jìn)的安全管理理念,并通過教育使這種理念深入人心,既充分利用人本原理,一切活動(dòng)都是以人為本展開,人既是管理的主體,又是管理的客體,所有的安全管理活動(dòng)都是以人為核心開展,必須以強(qiáng)烈的安全意識(shí)為保證,以嚴(yán)格的制度、規(guī)程規(guī)范為約束,保證人的行為正確、規(guī)范、安全。
(2)本質(zhì)安全的人,應(yīng)不但有牢固地安全理念,而且應(yīng)有過硬的安全技術(shù)。項(xiàng)目部制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,積極進(jìn)行安全素質(zhì)學(xué)習(xí)和安全技能教育培訓(xùn)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全方面的法律、法規(guī),集團(tuán)公司和溪洛渡建設(shè)部關(guān)于安全文明生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。重點(diǎn)組織參建各方學(xué)習(xí)了《重點(diǎn)危險(xiǎn)源過程監(jiān)控程序文件》、《中國(guó)三峽總公司危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理規(guī)定》、《溪洛渡工程安全生產(chǎn)十項(xiàng)硬性管理規(guī)定和十種禁止作業(yè)規(guī)定》等規(guī)章制度;邀請(qǐng)溪洛渡建設(shè)部安委辦對(duì)項(xiàng)目部及各參建單位進(jìn)行安全培訓(xùn)教育;通過對(duì)俄羅斯薩揚(yáng)水電站8.17事故、昆明機(jī)場(chǎng)橋梁垮塌事故等事故案例的學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化了每個(gè)人的安全意識(shí)。在每次學(xué)習(xí)培訓(xùn)后即席進(jìn)行學(xué)習(xí)及工作中經(jīng)驗(yàn)總結(jié),參培人員進(jìn)行充分的交流和互相學(xué)習(xí),從技術(shù)上為“一崗雙責(zé)”提供了可靠的保障。
(3)通過能級(jí)原則、激勵(lì)原則等充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主動(dòng)性及創(chuàng)造性,通過監(jiān)督管理加強(qiáng)每個(gè)人的責(zé)任意識(shí),通過機(jī)電項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立,使每個(gè)人都明確自己在機(jī)電安裝工作中的責(zé)任,從組織上為“一崗雙責(zé)”提供了可靠的保障。
(4)實(shí)行崗位準(zhǔn)入制度,機(jī)電項(xiàng)目部和監(jiān)理部員工實(shí)行掛牌上崗;督促施工單位對(duì)所有職工實(shí)施三級(jí)(項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、作業(yè)班組)安全培訓(xùn)和安全技能教育并考試合格后掛牌上崗,在每日上崗工作前進(jìn)行“三工”活動(dòng)班前會(huì)教育,切實(shí)做到自覺地帶著安全觀念工作。
對(duì)于機(jī)電安裝工程來說,設(shè)備包括機(jī)組部件和施工設(shè)備、勞動(dòng)工具等。
(1)機(jī)電項(xiàng)目部以電廠設(shè)備運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)為借鑒,制定了設(shè)備安裝調(diào)試管理的工作監(jiān)護(hù)與許可制度。針對(duì)每一項(xiàng)分項(xiàng)及單元工程,都要求施工單位制定了詳細(xì)的技術(shù)方案、組織方案和安全措施方案并經(jīng)監(jiān)理組織,機(jī)電項(xiàng)目部和施工單位共同討論審核后方可實(shí)施;例如溪洛渡左、右岸廠房1000/100T橋式起重機(jī)安裝前,施工單位安裝與調(diào)試技術(shù)方案、組織措施和專項(xiàng)施工安全措施設(shè)計(jì),經(jīng)監(jiān)理、機(jī)電項(xiàng)目部審批、驗(yàn)收合格后,申請(qǐng)辦理了合同項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)許可證后方開工。橋式起重機(jī)調(diào)試試運(yùn)行時(shí),施工單位和太原重工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試人員編制了橋機(jī)調(diào)試試運(yùn)行規(guī)范及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,辦理調(diào)試工作票,由專職技術(shù)人員及安全人員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底和檢查后簽發(fā)。正式投入運(yùn)行的橋機(jī),有針對(duì)性的編制了《橋式起重機(jī)運(yùn)行管理守則》等技術(shù)及安全管理文件,同橋機(jī)使用維護(hù)單位簽訂《溪洛渡地下電站廠房橋機(jī)委托運(yùn)行維護(hù)管理合同》,明確了各方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任。
(2)針對(duì)地下廠房土建施工與機(jī)電安裝交叉作業(yè)和機(jī)電埋件尺寸大、重量大等特點(diǎn),結(jié)合溪洛渡建設(shè)部關(guān)于安全生產(chǎn)文明施工規(guī)定,機(jī)電項(xiàng)目部實(shí)行大件吊裝許可證制度,在每次大件吊裝前,機(jī)電項(xiàng)目部會(huì)同監(jiān)理依據(jù)討論審批的安全措施方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn),完全符合規(guī)范后簽發(fā)大件吊裝許可證后方可起吊,并在吊裝過程中全程監(jiān)控。通過精細(xì)化的管理,規(guī)章制度的落實(shí),使機(jī)電安裝設(shè)備處于本質(zhì)安全受控狀態(tài)。
(3)現(xiàn)場(chǎng)所用的施工設(shè)備及工器具的安全合理配備與使用也是設(shè)備本質(zhì)安全重要的組成部分。在工程開工前,項(xiàng)目部組織監(jiān)理、水電公司、施工單位等有關(guān)各方對(duì)施工單位的施工用電方案進(jìn)行了充分的討論,在討論形成一致意見的基礎(chǔ)上施工單位編制關(guān)于施工用電的安裝、試驗(yàn)、運(yùn)行的詳細(xì)方案和安全應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)項(xiàng)目部及監(jiān)理審核后正式實(shí)施。項(xiàng)目管理人員和監(jiān)理定期對(duì)施工用電系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)用電設(shè)備進(jìn)行排查,杜絕不安全用電情況的發(fā)生。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)如電焊機(jī)、加熱設(shè)備、電動(dòng)磨光機(jī)等用電設(shè)備實(shí)行準(zhǔn)入制度,堅(jiān)決淘汰不合有關(guān)規(guī)范的設(shè)備。施工現(xiàn)場(chǎng)擺放的滅火器等消防設(shè)備,設(shè)置專人定期檢查做好檢查記錄,做到有案可查,并繪制了施工現(xiàn)場(chǎng)消防及安全通道平面圖,有力的體現(xiàn)了設(shè)備的本質(zhì)安全性。
制度是本質(zhì)安全的關(guān)鍵,科學(xué)的管理制度、良好的制度執(zhí)行力,才能體現(xiàn)安全管理的有效性。
(1)機(jī)電安裝項(xiàng)目部制定了《溪洛渡機(jī)電安裝項(xiàng)目部質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理手冊(cè)》,并以此作為管理工作的指導(dǎo)性文件,制定了詳細(xì)的《溪洛渡機(jī)電安裝項(xiàng)目(監(jiān)理)部員工現(xiàn)場(chǎng)工作手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》),采用PROJECT 2003項(xiàng)目管理軟件對(duì)每一個(gè)單元工程進(jìn)行項(xiàng)目化管理,制定單元工程質(zhì)量總進(jìn)度管理目標(biāo),結(jié)合該目標(biāo)制定詳細(xì)的安全文明施工措施;然后對(duì)單元工程進(jìn)行每一工序的細(xì)化,同時(shí)將安全文明施工措施分解細(xì)化到每一工序,并有檢查記錄表格以備記錄檢查;在單元工程完工后,總結(jié)質(zhì)量進(jìn)度目標(biāo)控制的同時(shí)對(duì)安全文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié),形成一個(gè)封閉的管理環(huán)節(jié)。在左、右岸1000/100t橋式起重機(jī)安裝單元工程中,該管理方法取得了良好的效果。《手冊(cè)》規(guī)范了項(xiàng)目部員工在現(xiàn)場(chǎng)工作責(zé)任及工作規(guī)程,通過表格的形式指導(dǎo)并記錄員工何時(shí)、在哪個(gè)工作面應(yīng)該檢查哪些項(xiàng)目,檢查中發(fā)現(xiàn)什么問題,應(yīng)該如何整改等。安全工作引入PROJECT2003項(xiàng)目管理軟件體現(xiàn)了全過程精細(xì)化管理和安全就是質(zhì)量進(jìn)度的理念,建立了“以責(zé)任為中心”的管理模塊,形成“事事有人管、有落實(shí)、有考核,人人有事干、有責(zé)任、有監(jiān)督”的全方位安全管理體系。
(2)機(jī)電項(xiàng)目部督促施工單位建立了崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)考核制度、崗位安全操作規(guī)程、隱患排查治理、重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、協(xié)作隊(duì)伍安全監(jiān)管制度、事故報(bào)告和調(diào)查處理等一系列安全管理規(guī)章制度,還制定了如安全防汛、廠房停電等應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了預(yù)案的演練。
(3)項(xiàng)目部安全工作形式有例行檢查、日常督查、內(nèi)業(yè)臺(tái)帳不定期抽查等,并不斷的完善、創(chuàng)新檢查方式,時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)檢查力度,實(shí)行誰檢查管理誰負(fù)責(zé)的辦法,采取PDCA—檢查、整改、復(fù)查、總結(jié)(考核)的管理模式,形成閉環(huán)管理,使項(xiàng)目部安全工作時(shí)時(shí)處于受控狀態(tài)。每周五組織監(jiān)理施工各方對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行例行聯(lián)合檢查,檢查工作結(jié)束后采用碰頭會(huì)的形式進(jìn)行總結(jié),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患下發(fā)書面整改通知,限期整改,整改完成驗(yàn)收合格后,施工單位形成書面的整改記錄并經(jīng)監(jiān)理簽收合格,完成管理環(huán)節(jié)的閉合,增加了動(dòng)態(tài)安全可靠性。
(4)強(qiáng)化落實(shí)作業(yè)班組職工帶班制度,機(jī)電安裝存在部分協(xié)作隊(duì)伍及農(nóng)民工,由于流動(dòng)性大及專業(yè)性不強(qiáng)等特點(diǎn),協(xié)作隊(duì)伍及農(nóng)民工普遍安全意識(shí)不強(qiáng),習(xí)慣性違章較多,針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況,機(jī)電安裝工作強(qiáng)化作業(yè)班組職工帶班制度,做到每班有職工帶班,每個(gè)作業(yè)面有職工帶班,有詳細(xì)的職工帶班記錄,使安全監(jiān)督貫穿在作業(yè)的每一個(gè)層面和作業(yè)的全過程。
環(huán)境是本質(zhì)安全的條件保證,人和設(shè)備始終處于環(huán)境中,人和設(shè)備工作會(huì)影響和改變環(huán)境,而環(huán)境的改變也會(huì)反作用于人和設(shè)備。溪洛渡地下廠房是由人工開挖出來的半封閉式空間,交叉作業(yè)多,生產(chǎn)條件千變?nèi)f化,工作空間受限,通風(fēng)照明不良,噪聲強(qiáng)度大,空氣中含有大量粉塵及有害物質(zhì),這些因素直接影響機(jī)電安裝工作的安全可靠性。因此,必須創(chuàng)建一個(gè)安全、衛(wèi)生和舒適的作業(yè)環(huán)境,即環(huán)境的本質(zhì)安全化,它可以提高工效、減少勞動(dòng)強(qiáng)度和人的不安全行為,減少事故發(fā)生。
(1)以《重點(diǎn)危險(xiǎn)源過程監(jiān)控程序文件》為指導(dǎo),通過辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制生產(chǎn)環(huán)境中的所有危險(xiǎn)源,并對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控;采取在作業(yè)環(huán)境掛設(shè)《預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)及對(duì)策》標(biāo)示牌等活動(dòng),降低作業(yè)環(huán)境的不安全因素。
(2)安全暢通的施工通道是安全文明施工的必要條件和重要保證。機(jī)電設(shè)備安裝重、大金屬結(jié)構(gòu)件多;臨空、臨邊施工作業(yè)多;與土建平面和空間立體交叉作業(yè)多。如何讓有效的保證人員進(jìn)出作業(yè)面的本質(zhì)安全呢?現(xiàn)場(chǎng)要求施工單位必須根據(jù)單元工程的工藝技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等制定詳細(xì)的施工通道、施工排架搭設(shè)方案,監(jiān)理審核后搭設(shè),搭設(shè)完成后經(jīng)過內(nèi)部驗(yàn)收、監(jiān)理驗(yàn)收等程序驗(yàn)收合格后,方可掛牌使用。
(3)地下廠房通風(fēng)不暢,開挖爆破、電焊煙塵等帶來的有害粉塵物質(zhì)時(shí)時(shí)威脅著人們的健康。機(jī)電項(xiàng)目部積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工等單位,合理調(diào)配現(xiàn)有資源,制定了詳細(xì)的安裝技術(shù)方案和安全施工及試運(yùn)行措施,將已到貨的永久通風(fēng)設(shè)備提前安裝并投入運(yùn)行,形成了有效的地下廠房通風(fēng)系統(tǒng),較大程度地改善了地下廠房的環(huán)境。
(4)通過作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)文明施工競(jìng)賽等形式,督促施工單位對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采取及時(shí)除渣、灑水防塵、成立專業(yè)保潔隊(duì)伍及時(shí)清掃、搭設(shè)專用安全通道、張貼安全文明施工宣傳畫等形式,創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境,有效的保護(hù)了職工們的身心健康和安全。通過這一方式,使得經(jīng)過審核的安全文明施工技術(shù)措施和組織措施得到了實(shí)實(shí)在在的落實(shí)。
本質(zhì)安全型的機(jī)電安裝工程是一個(gè)系統(tǒng)工程,三峽集團(tuán)公司良好的安全企業(yè)文化是其基礎(chǔ)和前提,人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化是其重點(diǎn)和主要內(nèi)容,科學(xué)的安全管理體制是其保證。只有不斷的提高職工的安全素質(zhì),強(qiáng)化制度的執(zhí)行力,完善安全管理體系的建設(shè),持續(xù)改善工作環(huán)境,才能做好機(jī)電安裝工作的本質(zhì)安全。
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1672-5387(2011)02-0047-04
2011-01-04
任麗(1975-),女,工程師,從事水電機(jī)電技術(shù)管理工作。