淺談施工企業(yè)在工程項(xiàng)目中的管理和控制

李學(xué)武

(四川彭山縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，四川彭山620860)

我國建筑業(yè)近20多年來，取得了令人矚目的業(yè)績(jī)。工程項(xiàng)目管理作為一門應(yīng)用學(xué)科，其理論研究也逐漸得到了各方面的重視和發(fā)展。

現(xiàn)場(chǎng)管理主要包括質(zhì)量、工期、安全和文明施工等管理，它反映了一個(gè)施工企業(yè)的主要行為能力;而經(jīng)營管理主要包括合同管理和成本控制，抓好經(jīng)營核算，才能保證項(xiàng)目盈利，才能保證施工企業(yè)發(fā)展壯大。

筆者經(jīng)過多年的工程項(xiàng)目管理和實(shí)踐，特別是通過實(shí)施:“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴(kuò)建工程”，認(rèn)為在加大對(duì)質(zhì)量、工期、安全控制的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)合同管理和成本控制。

1 施工項(xiàng)目中的質(zhì)量管理和控制

1.1 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理

文明施工管理是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的綜合反映，應(yīng)貫穿于整個(gè)施工項(xiàng)目管理和控制中，以便提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低物耗、消除污染、美化環(huán)境、提高工程質(zhì)量、延長機(jī)械使用壽命、有效地防止火災(zāi)事故、減少安全隱患、保證社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步發(fā)展。做到施工“標(biāo)準(zhǔn)化”、現(xiàn)場(chǎng)“景觀化”;門前實(shí)行“三包”;保證現(xiàn)場(chǎng)各類材料堆放有序，現(xiàn)場(chǎng)排污水雨系統(tǒng)處于良好狀態(tài)。并做到嚴(yán)格遵守社會(huì)公德，職業(yè)紀(jì)律，妥善處理施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的公共關(guān)系。

1.2 材料采購進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制

原材料、成品、半成品的質(zhì)量好壞直接影響工程質(zhì)量和使用壽命，因此在施工中要以材料的質(zhì)量為前提，盡可能優(yōu)先選擇生產(chǎn)技術(shù)完善、質(zhì)量穩(wěn)定、生產(chǎn)能力強(qiáng)的供應(yīng)(廠)商，盡可能直接從生產(chǎn)廠進(jìn)貨，減少中間環(huán)節(jié)，避免購入假冒偽劣產(chǎn)品，把好進(jìn)場(chǎng)時(shí)的驗(yàn)證和進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢關(guān)。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制

工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制，應(yīng)抓好施工前期技術(shù)準(zhǔn)備，包括做好施工組織設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)施工方案;施工過程中應(yīng)成立質(zhì)量管理小組，制定管理制度和目標(biāo)，并且展開橫向落實(shí)到人頭，縱向落實(shí)到班組，從公司到項(xiàng)目層層落實(shí)責(zé)任制。

在工程實(shí)踐中，部分施工企業(yè)往往只重視影響結(jié)構(gòu)的部分，而不重視表觀質(zhì)量，其實(shí)表觀質(zhì)量缺陷對(duì)建筑使用者的生產(chǎn)、生活一樣有諸多影響。首先抓住影響結(jié)構(gòu)的主要部位，同時(shí)采取措施預(yù)防各種建筑通病，將工程質(zhì)量意識(shí)貫穿于整個(gè)施工項(xiàng)目管理和控制中。

1.3.1 勞動(dòng)力施工控制

在用人上采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，以確保上崗人員的質(zhì)量。各施工人員，必須接受建筑施工專業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)教育，熟悉設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解設(shè)計(jì)意圖，對(duì)圖紙中的問題進(jìn)行會(huì)審。未經(jīng)建筑施工專業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)教育或考試不合格者，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

1.3.2 施工項(xiàng)目中的技術(shù)控制

監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)施工項(xiàng)目中采用的技術(shù)文件、技術(shù)資料等進(jìn)行復(fù)核，準(zhǔn)確無誤后方可用于工程施工。

重要工序的施工項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，柱基等隱蔽工程應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。

重要部位隱蔽工程應(yīng)先由項(xiàng)目質(zhì)量管理小組自檢后，再請(qǐng)“建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢”等單位檢查合格并簽字認(rèn)可后，才能進(jìn)入下道工序的施工。

1.3.3 監(jiān)督檢查機(jī)制控制

施工過程中應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持“自檢、互檢、專職檢驗(yàn)制度”，并做好記錄。工序交接時(shí)要由監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、工長、班組長共同進(jìn)行驗(yàn)收，由總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)為合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。

2 施工項(xiàng)目中的工期進(jìn)度控制

2.1 采用計(jì)算機(jī)編制可行合理的工程進(jìn)度計(jì)劃

編制詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)控制關(guān)鍵工序的時(shí)間，從而達(dá)到控制分段工期的目標(biāo)。

在工程中采用微機(jī)管理方法，加快信息傳遞速度，實(shí)現(xiàn)工期的動(dòng)態(tài)調(diào)整，并對(duì)關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工序時(shí)間控制，確保工期的實(shí)現(xiàn)。

2.2 重大節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵線路保證工期措施

2.2.1 組織管理措施

組織強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，選派思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、善合作、服務(wù)好的管理人員進(jìn)入項(xiàng)目工期跟蹤領(lǐng)導(dǎo)小組，每半月召開一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充解決進(jìn)度慢的應(yīng)急措施，重點(diǎn)幫助解決項(xiàng)目的資金、質(zhì)量、進(jìn)度等難題，確保工期進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。

整個(gè)工程從一開始應(yīng)成立由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場(chǎng)工期協(xié)調(diào)小組，以建設(shè)單位工程指揮長為組長，每周召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，檢查各單位進(jìn)度完成情況，找出影響工期的原因，采取相應(yīng)改進(jìn)措施。

根據(jù)總的工期安排，應(yīng)在資金保障充足、機(jī)械設(shè)備配置良好、材料組織供應(yīng)及時(shí)、勞動(dòng)力組織合理等方面全力支持投入，以總工期及各階段工期為依據(jù)，實(shí)行工期目標(biāo)管理，并配置相應(yīng)保障手段。

2.2.2 技術(shù)保證管理措施

按照現(xiàn)代建筑工程管理思路應(yīng)采取“方案先行，樣板引路”的辦法，正式施工圖出具后，應(yīng)按照方案編制計(jì)劃，制定詳細(xì)的、有針對(duì)性的和可操作的專項(xiàng)施工方案，從而實(shí)現(xiàn)在管理層和操作層對(duì)施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的熟悉和掌握，使工程有條不紊地按期保質(zhì)保量地完成。

“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴(kuò)建工程”項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，根據(jù)該工程進(jìn)度計(jì)劃安排先鋼結(jié)構(gòu)吊裝，后施工設(shè)備基礎(chǔ)的安排，但鋼結(jié)構(gòu)吊裝因加工原因，出現(xiàn)滯后工期節(jié)點(diǎn)安排的狀況，通過與吊裝單位協(xié)調(diào)，采取吊裝鋼柱，同時(shí)鋼結(jié)構(gòu)吊裝分包單位在吊裝鋼屋架時(shí)使用較大噸位吊車確進(jìn)度和保安全。

根據(jù)前述工程施工總進(jìn)度計(jì)劃圖和階段性計(jì)劃目標(biāo)要求，采用流水施工方式進(jìn)行組織施工。節(jié)拍均衡流水施工方式是一種科學(xué)的施工組織方法，其思路是使用各種先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，壓縮或調(diào)整各施工工序在一個(gè)流水段上的持續(xù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)節(jié)拍均衡流水。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴(kuò)建工程”實(shí)施過程中，我項(xiàng)目部根據(jù)各階段施工內(nèi)容、工程量以及季節(jié)的不同，采用增加資源投入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理等措施滿足流水節(jié)拍均衡的需要。

2.2.3 機(jī)械設(shè)備的配置管理措施

發(fā)揮公司綜合優(yōu)勢(shì)，在施工過程中盡可能提高機(jī)械化作業(yè)程度及機(jī)械完好率、利用率。根據(jù)施工方案所提供需用量配備足夠的施工機(jī)具。吊裝機(jī)械采用大噸位汽車吊，保證構(gòu)件安裝。其它中、小型機(jī)械設(shè)備按照施工部署，根據(jù)分階段進(jìn)度要求配置機(jī)械，并及時(shí)組織進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理和維護(hù)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)械設(shè)備完好率保證達(dá)到100%，利用率保證達(dá)到100%。鋼結(jié)構(gòu)吊裝階段設(shè)置專業(yè)機(jī)械工長和機(jī)械班及維修班各一個(gè)，加強(qiáng)設(shè)備管理，保證施工的連續(xù)性。施工各種大型機(jī)械，需配備足夠的易損零部件或總成件。

2.2.4 經(jīng)濟(jì)保證管理措施

在工程施工過程中，應(yīng)確保工程資金專款專用，對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)應(yīng)有保證措施。同時(shí)獎(jiǎng)罰分明，鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)手段是保證工期的最終措施。以分階段工期和總工期作為控制點(diǎn)，劃分項(xiàng)目責(zé)任單元，項(xiàng)目工期與經(jīng)濟(jì)掛鉤，按期或提前實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，延后則實(shí)行經(jīng)濟(jì)罰款。

項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、責(zé)任工長的經(jīng)濟(jì)收入與工期指標(biāo)掛鉤，重獎(jiǎng)重罰，變壓力為動(dòng)力。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)小組的工作也與工期掛鉤，使現(xiàn)場(chǎng)全體參戰(zhàn)人員在質(zhì)量、安全、工期、進(jìn)度等方面的意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，具體獎(jiǎng)懲辦法，在實(shí)施前制定。

2.2.5 材料保證管理措施

各階段施工半月前，現(xiàn)場(chǎng)材料組應(yīng)及時(shí)提出計(jì)劃，協(xié)調(diào)好材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，保證材料及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。采購人員還要落實(shí)好其它施工材料的廠家貨源，采用“貨比三家”——比質(zhì)、比量、比價(jià)、比服務(wù)的原則進(jìn)行采購，確保工程質(zhì)量。一旦出現(xiàn)短缺，應(yīng)立即另找第二家或第三家，啟動(dòng)多渠道物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)確保供應(yīng)。

2.3 進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化落實(shí)控制

進(jìn)度計(jì)劃在工程實(shí)施過程中，會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見或不盡人意的狀況，影響工期控制。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴(kuò)建工程”中，原來進(jìn)度計(jì)劃安排道路施工放在最后一步，但業(yè)主要求先要使用部份道路運(yùn)輸設(shè)備，因此決定先施工部份道路，而該部份道路又涉及供電，給排水管道的預(yù)埋，所以先要求供電、給排水管道施工班組先預(yù)埋穿越道路部分導(dǎo)管，給道路施工創(chuàng)造條件。根據(jù)工程實(shí)際情況，在確保關(guān)鍵線路、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有保證的情況下，對(duì)工期計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化落實(shí)。

3 施工項(xiàng)目中的成本管理和控制

3.1 降低材料、機(jī)械、人工費(fèi)用的成本控制

材料成本在工程造價(jià)中占有相當(dāng)大的分量，控制材料采購成本無疑是成本控制最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。材料采購應(yīng)采取“貨比三家”的方法，在保證質(zhì)量的前提下，盡量降低采購價(jià)格和運(yùn)輸、裝卸費(fèi)用。所以應(yīng)通盤考慮，結(jié)合建筑市場(chǎng)的規(guī)律，提前儲(chǔ)備。

合理安排使用施工機(jī)械、機(jī)具，以降低機(jī)械使用數(shù)量和費(fèi)用，充分發(fā)揮施工機(jī)械的利用率和使用效率，直接影響工程成本和機(jī)械使用費(fèi)的增減。

合理優(yōu)化施工成本方案，調(diào)整以縮短工期為目的，降低間接費(fèi)用開支，不斷地進(jìn)行優(yōu)化組合，精減非生產(chǎn)人員和管理人員，盡量降低固定成本開支，消滅非生產(chǎn)性損失，提高生產(chǎn)效率和組織管理效果。

3.2 強(qiáng)化工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證索賠資料的收集、整理，是工程成本管理控制的升華。作好工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，已成為施工企業(yè)創(chuàng)造效益的一項(xiàng)強(qiáng)有力保證。在以往的施工過程中，常出現(xiàn)了辦理簽證的人員不懂定額，不知曉合同，造成簽證一大堆，而有用的簽證卻很少的現(xiàn)象。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴(kuò)建工程”中，我們嚴(yán)把簽證關(guān)，所有簽證資料必須是現(xiàn)場(chǎng)工長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、質(zhì)檢員共同審核。做到簽證資料必須與合同精神，定額解釋相統(tǒng)一，杜絕以往辦理簽證在決算審計(jì)時(shí)扯皮，最后收不到費(fèi)用的后果。比如:買土回填，必須將取土地點(diǎn)，運(yùn)距，所購工程量計(jì)算式土方單價(jià)等均簽認(rèn)清楚。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量事故和人員傷亡事故的發(fā)生，從而有效地降低成本。

4 工程施工中的合同管理和控制

4.1 合同簽訂前的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料收集控制

工程合同不僅包括與建設(shè)單位簽訂的施工合同(簡(jiǎn)稱主合同)，還包括與各個(gè)分包單位的分包合同。在主合同簽訂之前，應(yīng)對(duì)工程招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑及投標(biāo)文件中涉及到的工程承包范圍、材料規(guī)格、品牌及單價(jià)、材料價(jià)格是否可調(diào)、合同工期及中間驗(yàn)收時(shí)間逐一落實(shí)。特別側(cè)重利潤率在何處，找到對(duì)自己最有利的條件和方式。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴(kuò)建工程”投標(biāo)時(shí)，我們反復(fù)研究了施工圖和工期要求。本工程采用人工挖孔灌注樁，孔深由室外地面起計(jì)大部分約5.5m，局部樁長超過7m。每一根樁實(shí)長根據(jù)實(shí)際成孔確定，樁孔挖至孔底設(shè)計(jì)標(biāo)高或持力層按實(shí)測(cè)量。我們知道，人工挖孔灌注樁施工周期較長，對(duì)工程總工期影響較大，結(jié)合工程地勘資料，在投標(biāo)時(shí)就將人工挖孔灌注樁的費(fèi)用進(jìn)行了控制，價(jià)格略低于成本，而鋼結(jié)構(gòu)部分是該項(xiàng)目的重點(diǎn)，鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)對(duì)工程總造價(jià)影響很大，經(jīng)過反復(fù)測(cè)算報(bào)出了一個(gè)有一定盈利的報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)就成了最優(yōu)報(bào)價(jià)中標(biāo)。簽訂主合同時(shí)，我們就對(duì)相關(guān)工程設(shè)計(jì)這一塊作了較明確的界定，就是根據(jù)設(shè)計(jì)變更通知單及附圖按2000年計(jì)價(jià)定額四級(jí)Ⅱ檔取費(fèi)，扣減原圖涉及工程內(nèi)容的投標(biāo)報(bào)價(jià)，確保了工程盈利。

4.2 合同文件中的管理和控制

工程合同旨在明確雙方權(quán)利和義務(wù)的具有法律效力的協(xié)議，合同圖紙、投標(biāo)書和合同條款，承包人和監(jiān)理人各持一份，以備隨時(shí)查閱。

開發(fā)商應(yīng)向承包商免費(fèi)提供:“合同條款、標(biāo)書，兩份合同圖紙及兩份規(guī)范，另外還需提供兩份補(bǔ)充大樣圖”。建筑工程完工后上述圖紙及文件都應(yīng)交還開發(fā)商。

4.3 充分理解合同條款及解釋細(xì)則

合同是一個(gè)契約，工程合同是指有關(guān)法人之間為了實(shí)現(xiàn)在某個(gè)工程項(xiàng)目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是建設(shè)、施工單位簽訂的約束雙方行為準(zhǔn)則的一個(gè)法律文件。讀懂、悟透合同條款及解釋細(xì)則，不僅是合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是工程管理過程的重要一環(huán)，對(duì)于每個(gè)工程項(xiàng)目管理者來說，不但要重視施工管理，而且也要加強(qiáng)合同管理。

在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴(kuò)建工程”合同簽訂后，項(xiàng)目部雖然把握住了大的方向，工程質(zhì)量、工期均滿足合同要求，但最后忽略了合同協(xié)議書上“工程竣工資料必須在工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)交付建設(shè)單位”這一條。因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更正式藍(lán)圖設(shè)計(jì)室未及時(shí)交出來，造成竣工資料無法按時(shí)裝訂交付，而又未向建設(shè)單位書面報(bào)告，當(dāng)然也沒有書面批復(fù)，最后決算時(shí)依據(jù)合同條款，遲交一天扣款10‰，累計(jì)扣罰工程款超過10萬元，給項(xiàng)目帶來了不小的經(jīng)濟(jì)損失。這件事給項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一個(gè)深刻的教訓(xùn)。

5 結(jié)束語

以上觀點(diǎn)，僅僅是筆者的一些粗淺看法和認(rèn)識(shí)。施工企業(yè)在工程項(xiàng)目中的管理和控制，主要包括質(zhì)量、工期、安全和文明施工等，它反映了一個(gè)施工企業(yè)的主要行為能力;而經(jīng)營管理主要包括合同管理和成本控制，抓好經(jīng)營核算，才能保證項(xiàng)目盈利，才能保證施工企業(yè)發(fā)展壯大，所以只有堅(jiān)持二者齊抓共管，才能使施工企業(yè)走上文明、和諧、健康的道路。

在施工項(xiàng)目管理控制中，會(huì)不斷碰到各種各樣的新問題，出現(xiàn)各種失誤和偏差，只有加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷地實(shí)踐總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)和完善自身價(jià)值，才能在今后的施工管理控制中少失誤或不失誤。

［1］ 吳濤．叢培經(jīng)．建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范實(shí)施手冊(cè)(第二版)［M］．中國建筑工業(yè)出版社，2006

［2］ 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)．建設(shè)工程監(jiān)理概論(第二版)［M］．北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007