小開河引黃灌區(qū)參與式建設(shè)生態(tài)灌區(qū)

由國棟

(濱州市小開河引黃灌溉管理局 山東濱洲 256600)

小開河位于黃河下游濱州市,北瀕渤海。小開河灌區(qū)設(shè)計引水流量60m3/s,加大流量85m3/s,設(shè)計灌溉面積7.33×104hm2。輸水干線自南向北分為輸沙渠、沉沙池、輸水渠三部分,灌區(qū)1998年11月建成通水。灌區(qū)內(nèi)水源條件較差,淡水資源貧乏,水資源的缺乏嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自然地理、氣候環(huán)境條件的影響決定農(nóng)業(yè)對引黃灌溉的依賴,隨著人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大,引黃灌區(qū)的地位愈顯重要。灌區(qū)內(nèi)氣候?qū)贃|亞暖溫帶亞濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū),具有 “春旱、夏澇、晚秋又旱”氣候特點,全年平均降雨量不足600mm,且地處沿海,地勢低洼平級,汛期客水大量涌入,易洪易澇。由于受黃河沖積作用及海水內(nèi)侵的影響,灌區(qū)范圍內(nèi)大部分區(qū)域地下水礦化度高,人均淡水資源占有量僅為全國的11.8%,低于全省平均水平。

1 生態(tài)灌區(qū)建設(shè)的主要模式

1.1 創(chuàng)新管理理念,實行多方“參與式”管理方式

灌區(qū)生態(tài)建設(shè)是一項公益性的社會系統(tǒng)工程,政府難以拿出專項資金進行全面工程建設(shè),僅靠水利部門投入也很難在短期內(nèi)大規(guī)模實施。按照 “政府引導(dǎo)、群眾參與、社會共建”原則,廣泛吸納社會資金,使群眾與社會各界成為工程建設(shè)主體,有效地解決了工程建設(shè)資金和工程管理問題,實現(xiàn)了灌區(qū)、地方政府、群眾共同參與建設(shè)的模式。

1.2 綜合利用水沙資源,實現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)化發(fā)展

灌區(qū)立足于全市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,貫徹資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重的方針,吸取生態(tài)水利的先進理念,體現(xiàn) “生態(tài)水利、景觀水利”的特色,在引用黃河水源的同時,充分利用引黃泥沙資源,實現(xiàn)灌區(qū)水沙資源的和諧利用;以水資源的可持續(xù)利用、泥沙資源型利用、灌區(qū)生態(tài)化、服務(wù) “三農(nóng)”建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2 灌區(qū) “參與式”生態(tài)化建設(shè)的主要方式

2.1 遠距離輸沙,避免渠首沙化、改良鹽堿地

小開河灌區(qū)為一狹長地帶,渠首段東西平均寬近3.5km,且地勢較高、村莊密集,小開河渠首段無自然沉沙條件,只能選擇離渠首51.3km出的無棣境內(nèi)建沉沙池,采取遠距離輸沙,輸沙渠將水流挾帶的泥沙輸送到沉沙池進行沉沙,因而也相應(yīng)增加了工程的投資和管理難度。小開河灌區(qū)地勢平坦,坡度平緩,自然地形南高北低,基本滿足輸沙渠對坡度的要求。小開河灌區(qū)通過調(diào)整輸沙干渠比降、優(yōu)化輸沙渠斷面形態(tài)、加大引水流量、進行渠道襯砌以減小糙率等綜合的措施,使輸沙渠不淤或少淤。采用遠距離沉沙,將沉沙池設(shè)在51.3km處的土地低洼,鹽堿成片、人口少的中游地區(qū)集中沉積黃河泥沙,該處地面海拔海程一般不超過4m,該地區(qū)多為鹽堿荒地或低洼荒地,便于利用泥沙改良土地,為灌區(qū)合理、利用黃河泥沙創(chuàng)造了優(yōu)越的自然條件。

2.2 灌區(qū)采取多方融資,提高灌區(qū)的硬件設(shè)施

受資金條件約束,工程1998年通水時,輸沙渠僅上游25km全斷面襯砌。這增加了水量損失,影響了渠道輸水能力和遠距離輸誰輸沙的運用。灌區(qū)自2001來年積極爭取國家、省、市資金支持,灌區(qū)自身也積極融資,但灌區(qū)的建設(shè)資金需求量大,不可能也無法一次性的籌集到如此多的資金,灌區(qū)以濱州經(jīng)濟發(fā)展的全局利益為主,采取多種融資建設(shè)方式,提高灌區(qū)的硬件設(shè)施。建設(shè)輸沙渠的全斷面襯砌工程和大堤路面硬化工程、自動測流、末級渠系改造等項目,為灌區(qū)的全面發(fā)展和水資源的節(jié)約打下堅實的基礎(chǔ)。

2.3 灌區(qū)全斷面襯砌,防止土壤次生鹽堿化

灌區(qū)屬黃泛平原,地下水位埋深2m,地下水位高、埋深淺;灌區(qū)采取遠距離輸沙技術(shù),輸沙干渠比降大,輸沙渠為地上式和半地上式渠道,為防止渠道兩邊土壤鹽堿化,在渠道兩邊挖截滲溝,輸沙渠采用全斷面襯砌,即渠底、渠坡全部鋪設(shè)混凝土預(yù)制板,渠底先鋪設(shè)防滲膜,上面填土 20cm,進行壓實,最上面鋪設(shè)混凝土襯砌板;渠坡鋪設(shè)復(fù)合土工膜,然后直接在復(fù)合土工膜上鋪設(shè)混凝土襯砌板。實施了全斷面防滲措施,避免了輸沙干渠沿岸土地的次生鹽堿化,保護生態(tài)環(huán)境。

2.4 鼓勵地方政府參與,激勵鄉(xiāng)村興辦水利

近年來.濱州市大力推行 “先干后補” “以獎代補”的辦法,激勵鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、村自辦水利工程,誰的積極性高,誰工作開展得好,就支持誰、獎勵誰。無棣縣是個沿?？h,地處灌區(qū)的下游,水資源嚴重不足。近年來,這個縣按每立方米水0.4元的補助標準,采取 “先干后補”補助鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、村自辦小型蓄水工程,該縣僅 “十五”期間,就建成了小 (1)型水庫8座,小 (2)型水庫15座。5～10萬m3蓄水池30座,1～ 5萬m3的蓄水池86座。攔儲雨水資源,錯時利用黃河水蓄水,緩解用水矛盾,保證人畜用水、灌溉用水,增加了生態(tài)用水,既提高經(jīng)濟效益和社會效益又增加生態(tài)效益。

2.5 采用群眾參與承包式管理,提高灌區(qū)生態(tài)化

灌區(qū)生態(tài)化是一項社會性、公益性的社會系統(tǒng)工程,投資大,僅靠政府和水利部門投入也很難在短期內(nèi)大規(guī)模實施灌區(qū)生態(tài)工程建設(shè)。灌區(qū)實行市場運營管理,確保灌區(qū)生態(tài)工程建設(shè)有序進行,按照 “政府引導(dǎo)、群眾參與、社會共建”原則,吸納社會資金用于綠化工程建設(shè),使群眾與社會各界成為工程建設(shè)主體,有效地解決了灌區(qū)綠化資金工程的管理問題。為確保工程長期運行管理,本著 “誰投資、誰收益,誰管理”原則,明晰所有權(quán),放開建設(shè)權(quán),拍賣使用權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),制定不同優(yōu)惠政策,采取水土資源開發(fā)、工程管理、渠道綠化綜合型 “捆綁式”承包方式同時按照3∶7(水管單位:經(jīng)營承包者)的分成比例,采用合同管理的方式,明確規(guī)定各方的責(zé)、權(quán)、力,極大調(diào)動承包戶的積極性。

2.6 發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會,實現(xiàn)社會參與水利工程建設(shè)

灌區(qū)積極組建農(nóng)民用水協(xié)會,使受益群眾自發(fā)的進行水利工程建設(shè),將小型農(nóng)田水利工程的管理交由農(nóng)民用水協(xié)會,使用水者成了工程實實在在的主人,對工程的管理維護和運行全權(quán)負責(zé),通過成立農(nóng)民用水協(xié)會,理順了農(nóng)村用水秩序,解決了用水糾紛,改善了灌區(qū)用水狀況,避免水資源浪費,提高了單方水的效益。協(xié)會通過 “一事一議”、民主決策等方式,讓群眾對將要實施的工程的經(jīng)濟效益、受益范圍、總投資、群眾籌資等情況有一個較全面了解,爭取村民的支持,帶動廣大農(nóng)民興修水利的熱情。

2.7 引黃泥沙資源化利用,減少泥沙負作用

小開河灌區(qū)沉沙池以上段渾水灌溉,部分泥沙主要分布在灌區(qū)農(nóng)田中,雖然數(shù)量較大,但因為大面積分散,不影響環(huán)境及生產(chǎn)條件。黃河水細沙含量多,細沙隨水流進入田地,含有大量的氮、磷、鉀和有機肥料,增加土地肥力,在灌溉時隨著渾水,將泥沙輸入田間,對于改良土壤結(jié)構(gòu)和改造鹽堿地十分有利。達到沙入田,分散處理,改良土地目的。

灌區(qū)屬于黃河沖積平原,沿海區(qū)域鹽堿地分布廣泛,利用大輸水流量,提高輸水挾沙能力,實現(xiàn)遠距離輸沙,在鹽堿地建立沉沙池,改造鹽堿地。在沉沙池泥沙積土區(qū),灌區(qū)清淤泥沙堆成的高地,土層結(jié)構(gòu)松軟,適宜種植黃豆、花生、棉花、玉米等作物。種植經(jīng)濟林木,改善人工高地區(qū)域小氣候,可起到防風(fēng)固沙作用,改善生態(tài)環(huán)境。近年來隨著濱州國民經(jīng)濟的發(fā)展,公路、水利、建筑工程土方量劇增,灌區(qū)沉沙池每年都要清淤,淤土量約40×104m3,淤土用于國民經(jīng)濟建設(shè),利用灌溉系統(tǒng)清淤泥沙有計劃的在指定地點取土,既解決了因大量用土而挖田毀地的問題,又解決了的泥沙大量堆積問題,也減輕了清淤的費用。利用引黃泥沙顆粒較細、無需破碎,雜質(zhì)少,可節(jié)省原料前處理的投資,利于成型焙燒,是適宜做粘土質(zhì)磚瓦的理想原料。以引黃泥沙為原料窯場,燒制各類磚瓦及進行淤沙混凝土的建材開發(fā)新星建材廠已在沉沙池附近建立,實現(xiàn)灌區(qū)清淤泥沙資源化利用和泥沙的減量化。

3 灌區(qū)生態(tài)化建設(shè)的效益

3.1 社會效益

灌區(qū)通水解決了通水建設(shè)解決了42萬人的飲水問題,灌區(qū)有效灌面積達7.33萬hm2。目前,灌區(qū)內(nèi)興建了庫容1000萬m3以上的平原水庫4座,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村修建的小型水庫有數(shù)十座。通過灌區(qū)節(jié)水改造,年節(jié)約用水2000萬m3;通過土地的改良和灌溉促進發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè),加快了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高糧食產(chǎn)量,增加了農(nóng)民收入,促進了社會的穩(wěn)定。

3.2 經(jīng)濟效益

小開河灌區(qū)沉沙池沉沙每年沉積的泥沙約40×104m3。沉沙池采用“以挖代沉”的管理運行方式,已累計淤改土地 100hm2,年效益達 120×104元。小開河灌區(qū)僅靠沉沙池建設(shè)了三座磚廠,利用引黃泥沙取代粘土,年可產(chǎn)磚9800×104塊,利用泥沙約30×104m3,年產(chǎn)值約1000×104元,每年又可節(jié)約耕地30hm2。灌區(qū)節(jié)水改造,年節(jié)約用水2000萬m3;灌區(qū)“參與式”生態(tài)化建設(shè)改善了灌區(qū)安全運行狀況,降低了維修費用,緩解了用水矛盾。

3.3 生態(tài)效益

灌區(qū)已累計引水16億m3,沉沙池累計清淤約400萬m3,己淤改土地100hm2。小開河灌區(qū)利用引黃泥沙,在灌區(qū)內(nèi)的低洼鹽堿地上修建條田、臺田,既能減輕集中處理泥沙的負擔(dān),又能起到良好的改良土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤肥力的作用。在51.3km輸沙干渠兩側(cè)建起了5m寬的綠化平臺,種植4排樹木,粗的達40cm;利用輸沙干渠筑堤挖土形成的取土坑目前已開發(fā)為成片的藕池,成為市民周末觀光的勝地。由于沉沙池長年蓄水,形成人工濕地,植物茂密,引來了天鵝、白鶴、野鴨等珍稀鳥類棲息,與輸沙干渠沿線綠化帶、成片的藕池一起形成了人與自然和諧相處的靚麗風(fēng)景。 (參考文獻略)