頭屯河流域低山丘陵區(qū)水土流失防治對(duì)策

董德寶

（新疆昌吉州水利科學(xué)技術(shù)研究所，新疆昌吉 831100）

頭屯河流域低山丘陵區(qū)的水土流失造成該區(qū)耕地面積減少，土地生產(chǎn)力下降；河床抬高，水庫(kù)淤積；生態(tài)環(huán)境惡化，災(zāi)害頻繁，損失加重。特別是硫磺溝小流域所在的中低山地帶山體破碎，植被條件差，山地侵蝕強(qiáng)烈，水土流失嚴(yán)重，常發(fā)生泥石流和高含沙洪水，大量泥沙輸入流域下游的攔河水庫(kù)—頭屯河水庫(kù)，成為頭屯河水庫(kù)泥沙的主要來(lái)源。因此，加強(qiáng)頭屯河流域低山丘陵區(qū)水土流失防治工作任重而道遠(yuǎn)。

1 水土流失現(xiàn)狀

1.1 頭屯河流域低山丘陵區(qū)基本情況

頭屯河流域位于天山北坡中段，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，地處歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，是典型的干旱地區(qū)。流域總面積為2436.38km2，其中低山區(qū)位于流域中部，面積為 860.058km2，占流域總面積的35.3%。本區(qū)包括硫磺溝鎮(zhèn)和新疆八一鋼鐵總廠，人口總數(shù)為 6.5萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)主要分布于寬谷、山間盆地和河谷階地上，其余廣大地區(qū)為天然牧場(chǎng)，植被覆蓋度30%～40%。該地帶，蘊(yùn)藏著多種礦藏，以煤炭?jī)?chǔ)量最多，分布廣，質(zhì)量好，目前年開(kāi)采量已達(dá)20余萬(wàn)噸。

頭屯河流域的低山區(qū)海拔高程大致變化在950～1350m之間，即自謝家溝與主溝的交匯處至頭屯河灌區(qū)與八一鋼鐵總廠的交界處。本區(qū)位于暴雨集中區(qū)（暴雨多于 6、7、8三個(gè)月），且地質(zhì)構(gòu)造差，支溝林立，植被覆蓋度較低，保水能力差，加上人為開(kāi)礦對(duì)已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境的影響，因此，本區(qū)水土流失嚴(yán)重。

1.2 水土流失類(lèi)型及數(shù)量

頭屯河流域低山丘陵區(qū)內(nèi)水土流失類(lèi)型主要為水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和人為工礦工程侵蝕3種。

（1）中低山中度風(fēng)蝕水蝕區(qū)。頭屯河兩岸的低山丘陵區(qū)，區(qū)內(nèi)降水較少，植被稀疏，植被類(lèi)型主要以山地蒿類(lèi)—禾草荒漠草原帶和山地荒漠帶組成，植被覆蓋度低，地表裸露面積大，在大風(fēng)的作用下，容易產(chǎn)生風(fēng)力侵蝕；區(qū)內(nèi)廣泛分布著第四紀(jì)末膠結(jié)物質(zhì)，地表土質(zhì)松散，極易沖刷侵蝕，加之該區(qū)處于暴雨區(qū)，是頭屯河流域的主要產(chǎn)沙區(qū)。濺蝕、面蝕、溝蝕普遍發(fā)育。侵蝕面積591.70km2，占侵蝕總面積的24.29%。

（2）低山強(qiáng)度風(fēng)蝕區(qū)。主要分布在頭屯河流域灌區(qū)以南，頭屯河西岸的丘陵區(qū)，該區(qū)區(qū)內(nèi)降水稀少，植被稀疏，氣候干燥，盛行山谷風(fēng)，風(fēng)化作用較強(qiáng)，山體破碎，地表物質(zhì)結(jié)構(gòu)松散。侵蝕方式為風(fēng)蝕，局部存有風(fēng)蝕殘墩，風(fēng)力對(duì)沙土石粒的吹移出現(xiàn)揚(yáng)失、躍移和滾動(dòng)現(xiàn)象。侵蝕面積163.6km2，占侵蝕總面積的6.71%。

（3）工礦工程侵蝕區(qū)。硫磺溝至樓莊子沿線寬約8km的狹長(zhǎng)地帶和八一鋼鐵總廠及其附屬工礦企業(yè)所在地是主要的工礦侵蝕區(qū)。這些工礦區(qū)，在開(kāi)采以及生產(chǎn)過(guò)程中，地表天然植被遭到破壞，而且未及時(shí)采取水土保持措施，開(kāi)礦所產(chǎn)生的礦渣及松散廢棄物隨意堆積，一遇暴雨，即被洪水沖走，并輸入河道。此外，河道內(nèi)采沙及淘挖沙金的現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重破壞了河床物質(zhì)組成及結(jié)構(gòu)，并造成邊坡崩塌，加劇河道徑流產(chǎn)沙，是流域內(nèi)主要的工程侵蝕區(qū)。根據(jù)遙感資料顯示，該區(qū)工程侵蝕面積77.59km2，占侵蝕總面積的3.18%。

2 水土流失的危害

2.1 耕地面積減少，土地生產(chǎn)力下降

暴雨或汛期期間，徑流匯集于侵蝕溝或河川，加速侵蝕溝發(fā)展，河川向兩岸的侵蝕擴(kuò)張，使原有平坦的土地變成溝壑縱橫、支離破碎、無(wú)法利用的陡坡，使大量耕地、草地遭到蠶食破壞，導(dǎo)致農(nóng)田面積日益減少。

土壤侵蝕的結(jié)果使農(nóng)耕地耕作層土壤不斷變薄，養(yǎng)分和粘粒減少，土地退化，加大了農(nóng)作物生產(chǎn)和管理的難度，造成作物減產(chǎn)。土壤表土層的流失，使土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，肥力降低，造成耕作層土壤板結(jié)，微生物活動(dòng)受阻，致使農(nóng)作物生長(zhǎng)期間，水肥供應(yīng)失調(diào),有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)灼傷等危害。

2.2 河床抬高，水庫(kù)淤積

由于河水泥沙沉積，河床不斷抬高，加之河流兩岸防護(hù)措施不得力，土質(zhì)疏松，汛期洪水兩側(cè)搖擺，沖蝕河岸，塌岸毀床，致使大量泥沙進(jìn)入河道、水庫(kù)，造成河道及水庫(kù)淤積嚴(yán)重，頭屯河水庫(kù)已瀕臨報(bào)廢，給下游灌區(qū)也造成很大的危害。

2.3 災(zāi)害頻繁，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

由于長(zhǎng)期受頭屯河洪水和暴雨的沖刷、侵蝕，頭屯河流域低山丘陵區(qū)的地形溝谷縱橫，地形頗為復(fù)雜，水土流失嚴(yán)重。水土流失使山區(qū)涵養(yǎng)水源能力下降，洪水、泥石流等災(zāi)害發(fā)生頻率增加，使頭屯河水庫(kù)及一些灌溉渠道被泥沙淤積，降低了效益，縮短了壽命，有的已經(jīng)完全失效。

頭屯河水庫(kù)自 1983年建成并投入運(yùn)行以來(lái)，水庫(kù)上游由于長(zhǎng)期得不到綜合治理，加之當(dāng)?shù)厝罕姷臑E墾、過(guò)牧現(xiàn)象嚴(yán)重，人為加速了山地侵蝕，造成水土流失加劇發(fā)展，截止2000年水庫(kù)泥沙淤積量已達(dá)1444×104m3，占水庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容的70%，水庫(kù)調(diào)洪蓄水能力降低，險(xiǎn)情加大，瀕臨報(bào)廢。不僅如此，由于大量泥沙進(jìn)入下游灌區(qū)，沙埋渠道，沙化農(nóng)田，泥沙危害日趨嚴(yán)重；流域下游的八一鋼鐵廠是自治區(qū)最大的鋼鐵企業(yè)，是自治區(qū)利稅大戶(hù)，八鋼工業(yè)和生活用水的80%來(lái)自頭屯河水庫(kù)，由于水庫(kù)面臨報(bào)廢的危險(xiǎn)，也給八鋼的水源供給帶來(lái)很大的威脅，直接影響和限制了八鋼的生產(chǎn)。

3 低山丘陵區(qū)水土流失防治對(duì)策

3.1 重視低山丘陵區(qū)治理工作

近年來(lái)，自治區(qū)人大和政府對(duì)水土保持工作很重視，1994年3月成立了水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了“自治區(qū)水土保持法實(shí)施辦法”，水利廳把頭屯河流域作為自治區(qū)水土保持試點(diǎn)，撥款啟動(dòng)。

在試點(diǎn)中大家一致認(rèn)識(shí)到：頭屯河流域低山丘陵地帶的土壤侵蝕強(qiáng)度高于南部的中高山地帶和北部的中部平原地區(qū)，其中頭屯河水庫(kù)以上為該區(qū)域強(qiáng)烈侵蝕中心，也是頭屯河水庫(kù)及下游河道泥沙的主要來(lái)源區(qū)。特別是在頭屯河流域水土保持規(guī)劃中指出該地區(qū)生態(tài)環(huán)境極為脆弱，雖可從事各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)但不合理的經(jīng)營(yíng)就可導(dǎo)致生態(tài)平衡破環(huán)，使土壤侵蝕急劇發(fā)展，甚至達(dá)到不可逆轉(zhuǎn)的沙漠化境地。

值得注意的是，低山丘陵區(qū)有其獨(dú)特的環(huán)境背景和土壤侵蝕過(guò)程：一方面該區(qū)域內(nèi)蘊(yùn)藏有豐富的煤田、氣田等礦產(chǎn)資源，在西部開(kāi)發(fā)中具有重要的地位；另一方面，嚴(yán)重的水蝕、風(fēng)蝕和脆弱的生態(tài)環(huán)境又成為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要限制因素。

3.2 搞好試點(diǎn)工程，因地制宜地進(jìn)行綜合治理

搞好水土流失綜合防治試點(diǎn)工程是為了進(jìn)一步探索項(xiàng)目區(qū)不同侵蝕類(lèi)型區(qū)水土流失綜合防治的技術(shù)路線、投入與工程建設(shè)管理機(jī)制及相關(guān)政策保障措施等，為全面開(kāi)展流域水土流失綜合防治工程提供科學(xué)依據(jù)。

選擇硫磺溝小流域進(jìn)行綜合治理示范工程建設(shè)是因?yàn)樵擁?xiàng)目區(qū)面積雖小，卻表現(xiàn)出水土流失類(lèi)型多、形成機(jī)理復(fù)雜、危害重、治理難度大等全流域水土流失特征。頭屯河流域低山丘陵區(qū)要抓住硫磺溝小流域試點(diǎn)工程的開(kāi)展這已契機(jī)，在治理的思路上，遵循自然規(guī)律，利用資源優(yōu)勢(shì)，靈活調(diào)整，努力探索新形勢(shì)下水土流失綜合防治的科學(xué)治理模式，加快低山丘陵區(qū)水土流失的治理步伐。

項(xiàng)目區(qū)以建立完整的坡面和溝道攔蓄工程、改善生態(tài)環(huán)境為治理任務(wù)，確保煤田開(kāi)發(fā)與環(huán)境整治的協(xié)調(diào)發(fā)展。在荒山荒坡合理布置，建設(shè)截流工程措施，輔以林草措施。植被建設(shè)中應(yīng)重視對(duì)基礎(chǔ)性、規(guī)律性問(wèn)題的研究，如水量平衡、植被演替規(guī)律及培育新的樹(shù)、草種等，其中控制水量平衡是關(guān)鍵。在立地條件較好的地方，可以建立山地果園，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，在侵蝕溝道布設(shè)攔沙壩、谷坊，防治溝道的下切和擴(kuò)張，同時(shí)就地?cái)r蓄坡面徑流和泥沙。

3.3 依靠生態(tài)修復(fù)，加快水土流失防治步伐

頭屯河流域水土流失面積大，水土流失形式多樣，如果繼續(xù)按照以前的那些治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ絹?lái)進(jìn)行大面積恢復(fù)植被、防治水土流失，還將會(huì)存在時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、困難大等一系列弊端。所以，要因地制宜，以人與自然和諧相處的理念為指導(dǎo)，充分利用生態(tài)自我修復(fù)能力，實(shí)施大面積的生態(tài)自然修復(fù)，從而進(jìn)一步提高植被覆蓋度。

針對(duì)低山丘陵區(qū)靠人工治理顯然難度很大，但該區(qū)年平均降水量為 534.8mm，水熱條件適宜植被自然生長(zhǎng)，具備生態(tài)修復(fù)的客觀條件。充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，依靠大自然的力量，采取封山育林、禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施，加快水土流失的治理。通過(guò)采取生態(tài)修復(fù)控制坡耕地水土流失和地面起塵量，恢復(fù)閑置土地的灌草植被，加強(qiáng)放牧管理，加強(qiáng)工礦開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管護(hù)，建立起具有一定功能的灌草群落。

3.4 加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督管護(hù)工作，鞏固治理成果

（1）加大預(yù)防監(jiān)督管護(hù)工作的宣傳力度，使人們從思想上認(rèn)識(shí)到預(yù)防監(jiān)督管護(hù)工作的重要性。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目破壞地貌植被造成水土流失的地方，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，工程維修及采礦等排棄的大量土、石、渣等固體廢棄物，應(yīng)及時(shí)修建攔渣壩、堰等保護(hù)措施，防止棄渣土流失。對(duì)破壞地面植被的地方，應(yīng)盡快恢復(fù)植被，對(duì)深挖方、路塹等，應(yīng)修建有效的防滑坡保護(hù)措施，將工程建設(shè)引起的水土流失減至最低限度。

（2）從組織上加以落實(shí)，成立預(yù)防監(jiān)督管護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)、兼職人員及相應(yīng)設(shè)備。

（3）加強(qiáng)地方配套性法規(guī)的制定，完善水土保持法律、法規(guī)體系。

（4）建立預(yù)防監(jiān)督管護(hù)基金制度，從水土保持經(jīng)費(fèi)中安排一定量的資金用于預(yù)防監(jiān)督管護(hù)工作，并建立獎(jiǎng)懲制度。

（5）加強(qiáng)以防為主的科學(xué)研究，增強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督管護(hù)工作的科技含量。

（6）加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)，避免開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中造成新的水土流失。

通過(guò)綜合運(yùn)用行政法律、經(jīng)濟(jì)、科技手段，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有植被和治理成果的保護(hù)，把水土保持監(jiān)督執(zhí)法植根于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、戶(hù)，以預(yù)防保護(hù)保治理開(kāi)發(fā)，以治理開(kāi)發(fā)促預(yù)防保護(hù)。

3.5 建立健全水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

水土保持監(jiān)測(cè)是水土保持工作的一個(gè)重要內(nèi)容。通過(guò)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各地的水土流失動(dòng)態(tài)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。了解預(yù)防治理效果，確定預(yù)防監(jiān)督工作的重點(diǎn)目標(biāo)，分期分批建立各級(jí)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。及時(shí)了解本區(qū)域水土流失面積、分布狀況、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)以及水土保持工作進(jìn)展情況和實(shí)施不同措施的效益評(píng)價(jià)等。

定期發(fā)布公告，為政府制定政策和宏觀決策以及科學(xué)地進(jìn)行水土保持提供依據(jù)，以便加速該區(qū)域的水土流失的治理。

3.6 落實(shí)和完善優(yōu)惠的扶持政策

要鞏固發(fā)展以戶(hù)承包、聯(lián)戶(hù)承包、專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包的租賃、股份合作制等多種治理形式，保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要落實(shí)“四荒”拍賣(mài)政策，有計(jì)劃地推動(dòng)“四荒”使用權(quán)的拍賣(mài)工作，實(shí)行“誰(shuí)承包、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、限期治理”的政策，建立多層次、多渠道、多元化的水土保持投資體制和運(yùn)行機(jī)制，積極籌集資金，優(yōu)化生產(chǎn)力諸要素的組合，提高治理效益，加快水土保持治理步伐。深入開(kāi)展水土保持宣傳活動(dòng)，提高水土保持意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，利用剩余勞動(dòng)力和閑散資金，發(fā)揮更大效益。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度加大，做好流域的水土保持及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理，對(duì)治理頭屯河泥沙及改善該流域脆弱生態(tài)環(huán)境具有積極的作用。

[1]中華人民共和國(guó)水利部.水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（SL277-2002）[S].北京：中國(guó)水利水電出版社，2002

[2]唐學(xué)文，孔德樹(shù)等.開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法體系探討[J].中國(guó)水土保持，2006，（06）

[3]焦居仁.生態(tài)修復(fù)的要點(diǎn)與思考[J].水利電力機(jī)械，2006，（11）