海洋石油鍋爐壓力容器檢驗(yàn)適用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)探討

李小龍 聶炳林

中國石化海上石油工程技術(shù)檢驗(yàn)中心 （山東 東營 257087）

海洋石油鍋爐壓力容器檢驗(yàn)適用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)探討

李小龍 聶炳林

中國石化海上石油工程技術(shù)檢驗(yàn)中心 （山東 東營 257087）

鍋爐壓力容器是重要的海洋石油生產(chǎn)設(shè)施，使用環(huán)境和工作介質(zhì)復(fù)雜，危險性大。基于安全和海洋環(huán)境保護(hù)方面的考慮，加強(qiáng)海洋石油開采用鍋爐壓力容器檢驗(yàn)成為保障海洋石油安全生產(chǎn)的重要手段。分析了相關(guān)法規(guī)對海洋石油鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求，討論了海洋石油鍋爐壓力容器檢驗(yàn)適用的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并對相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提出了修改建議。

壓力容器 檢驗(yàn)檢測 海洋石油 平臺定期檢驗(yàn)

鍋爐壓力容器是海洋石油工業(yè)廣泛使用的承壓設(shè)備，由于海洋石油工作環(huán)境和工作介質(zhì)的特殊性，加強(qiáng)海洋石油鍋爐壓力容器的定期檢驗(yàn)，保障其安全運(yùn)行是海洋石油開采安全管理和海洋環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。關(guān)于海洋石油鍋爐壓力容器的定期檢驗(yàn)，現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做了不同的規(guī)定。

1 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事海洋石油鍋爐壓力容器檢驗(yàn)的資質(zhì)要求

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號,簡稱條例）第三條第二款明確軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用該條例。根據(jù)《條例》制定的《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（簡稱容規(guī)）同樣不適用于海上石油開采鍋爐壓力容器。

《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局4號令）第四十五條專業(yè)設(shè)備是指海洋石油開采過程中使用的危險性較大或者對安全生產(chǎn)有較大影響的設(shè)備，包括海上結(jié)構(gòu)、采油設(shè)備、海上鍋爐和壓力容器、鉆井和修井設(shè)備、起重和升降設(shè)備、火災(zāi)、可燃?xì)怏w探測、報(bào)警及控制系統(tǒng)、安全閥、救生設(shè)備、消防器材、鋼絲繩等系物及被系物、電氣儀表等。安監(jiān)總局4號令第二十五條和第二十六條、《海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定》（原能源部4號令）第五條明確規(guī)定：海上石油生產(chǎn)設(shè)施實(shí)施發(fā)證檢驗(yàn)制度，發(fā)證檢驗(yàn)包括建造檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和臨時檢驗(yàn)，發(fā)證檢驗(yàn)工作由作業(yè)者委托具有資質(zhì)的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局12號令）、國家安監(jiān)總局4號令和原能源部4號令對從事海洋石油生產(chǎn)設(shè)施專業(yè)設(shè)備檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)資質(zhì)作出了明確的規(guī)定。

國家安監(jiān)總局12號令第五條規(guī)定安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)甲級檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。第二十八條第二款指出安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)安全監(jiān)管總局或者省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的中介組織。第四條規(guī)定取得安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍將特種設(shè)備檢驗(yàn)排除在外。

《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局4號令）第二十八條第五款海油安辦及其各分部負(fù)責(zé)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)、專業(yè)設(shè)備檢測檢驗(yàn)、安全評價、安全培訓(xùn)和安全咨詢等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查；第三十三條規(guī)定承擔(dān)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)、專業(yè)設(shè)備檢測檢驗(yàn)、安全評價、安全培訓(xùn)和安全咨詢的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)。根據(jù)安監(jiān)總局4號令和12號令，從事海上石油開采鍋爐壓力容器檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)必須是海油安辦所認(rèn)可的資質(zhì)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理與《條例》保持了一致。

2 海上鍋爐和壓力容器檢驗(yàn)適用的標(biāo)準(zhǔn)分析

安監(jiān)總局4號令和原能源部4號令將海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的發(fā)證檢驗(yàn)分為建造檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和臨時檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)的表述兩個法規(guī)稍有差別。安監(jiān)總局4號令第二十七條規(guī)定發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者作業(yè)者選定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審查、檢驗(yàn)，并對審查、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。作業(yè)者選定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。原能源部4號令第十二條規(guī)定發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依照國家、能源部及有關(guān)部門頒布的法規(guī)和認(rèn)可的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。

TSG R7001-2004《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》根據(jù)《條例》和《容規(guī)》制定，因此對海洋石油開采用鍋爐壓力容器的年度檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)沒有硬性約束作用。

2000年9月原經(jīng)貿(mào)委頒布的《海上固定平臺安全規(guī)則》是根據(jù)原能源部4號令制定的，將發(fā)證檢驗(yàn)分為建造檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和臨時檢驗(yàn)，規(guī)定定期檢驗(yàn)的間隔期應(yīng)不超過5年。20.2.2.4列出了油（氣）生產(chǎn)工藝系統(tǒng)檢驗(yàn)壓力容器和常壓容器的年度檢驗(yàn)項(xiàng)目，20.2.2.8列出了通用機(jī)械系統(tǒng)的鍋爐和壓力容器的年度檢驗(yàn)項(xiàng)目。20.3.2.2.d)條款規(guī)定壓力容器的定期檢驗(yàn)應(yīng)按照勞動部頒發(fā)的 《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。20.3.2.2.e)規(guī)定定期檢驗(yàn)對鍋爐裝置進(jìn)行功能試驗(yàn),必要時進(jìn)行內(nèi)部拆檢。

SY/T 6507-2000《壓力容器檢驗(yàn)規(guī)范維護(hù)檢驗(yàn)、定級、修理和改造》直接翻譯引用API標(biāo)準(zhǔn)而成石油行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)于石油和化工工業(yè)工藝過程及勘探開發(fā)應(yīng)用的壓力容器的維護(hù)檢驗(yàn)、修理、改造和再定級的工作程序，同樣適用于海上石油開采用鍋爐壓力容器的檢驗(yàn)。該規(guī)范將石油勘探開發(fā)用壓力容器的檢驗(yàn)分為在線檢驗(yàn)和內(nèi)部檢驗(yàn)，對檢驗(yàn)的周期、內(nèi)容、方法、在線檢驗(yàn)代替內(nèi)部檢驗(yàn)、剩余壽命評估等都提出了相應(yīng)的規(guī)定，提到了由容器的危險級別確定的時間間隔進(jìn)行檢驗(yàn)。

SY 6500-2010《灘（淺）海石油設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)程》適用于海洋石油設(shè)施的建造檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、特別定期檢驗(yàn)和臨時檢驗(yàn)。根據(jù)壓力容器的不同功能和作用，對其檢驗(yàn)在不同章節(jié)條款中分別作了相應(yīng)規(guī)定。在第5章對通用鍋爐與壓力容器的建造檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、特別定期檢驗(yàn)和臨時檢驗(yàn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目做了詳細(xì)的規(guī)定。在第10章對油氣分離器、熱媒爐、熱交換器、儲油罐、原有儲罐等油氣工藝系統(tǒng)壓力容器的建造檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、特別定期檢驗(yàn)和臨時檢驗(yàn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目作出了不同規(guī)定。該檢驗(yàn)規(guī)程關(guān)于鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所列項(xiàng)目充分考慮了海洋石油生產(chǎn)實(shí)際，明確了每類容器檢驗(yàn)需要檢驗(yàn)的項(xiàng)目，提出了干什么，但對所列檢驗(yàn)項(xiàng)目如何去干、質(zhì)量要求等檢驗(yàn)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等未作出明確要求，降低了規(guī)程的指導(dǎo)性，不利于規(guī)范鍋爐壓力容器的檢驗(yàn)工作。特別是該規(guī)程規(guī)定特別定期檢驗(yàn)周期為5年，特別定期檢驗(yàn)規(guī)定油氣工藝系統(tǒng)的壓力容器進(jìn)行拆檢，常壓容器進(jìn)行內(nèi)部檢查等，拆檢和內(nèi)部檢查不能采用替代方法，要求嚴(yán)格，特別定期檢驗(yàn)沒有要求進(jìn)行安全狀況評級，從而沒有根據(jù)鍋爐壓力容器的安全狀況調(diào)整特別定期檢驗(yàn)周期。

綜合對比《海上固定平臺安全規(guī)則》、SY 6500-2010《灘（淺）海石油設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)程》和SY/T 6507-2000《壓力容器檢驗(yàn)規(guī)范 維護(hù)檢驗(yàn)、定級、修理和改造》對海洋石油開采用鍋爐壓力容器檢驗(yàn)的規(guī)定，SY 6500-2010中的特別定期檢驗(yàn)與《海上固定平臺安全規(guī)則》中的定期檢驗(yàn)概念基本一致，但對（特別）定期檢驗(yàn)周期間隔的表述有差別，SY/T 6507-2000規(guī)定的檢驗(yàn)相當(dāng)于定期檢驗(yàn)。SY/T 6507-2000對檢驗(yàn)程序、剩余壽命計(jì)算評估和檢驗(yàn)方法及人員資質(zhì)等規(guī)定清楚，SY 6500-2010對不同類別壓力容器的年度和特別定期檢驗(yàn)項(xiàng)目有不同的具體規(guī)定，但都沒有提出檢驗(yàn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)海洋石油鍋爐壓力容器時還得參照其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。《海上固定平臺安全規(guī)則》對海洋石油開采用鍋爐壓力容器的定期檢驗(yàn)規(guī)定按照 《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》執(zhí)行，但《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》已經(jīng)被新修訂的 《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》所取代。

3 結(jié)論和建議

（1）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事海洋石油開采用鍋爐壓力容器檢驗(yàn)的資質(zhì)與特種設(shè)備范圍內(nèi)的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)檢測資質(zhì)要求不同，海洋石油開采用鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由國家安監(jiān)總局認(rèn)定。國家安監(jiān)總局對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定有明確具體的條件和程序規(guī)定，但對從事海洋石油開采用鍋爐壓力容器檢驗(yàn)人員的資質(zhì)只是在安監(jiān)總局12號令第十一條和第二十八條有較籠統(tǒng)的規(guī)定，安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)人員是指在安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事檢測檢驗(yàn)工作的專職人員，檢測檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具備檢測檢驗(yàn)工作所需要的專業(yè)知識和能力，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的，不得從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作，同時對海洋石油開采用鍋爐壓力容器的檢驗(yàn)方法缺乏相關(guān)規(guī)定。檢驗(yàn)檢測人員資質(zhì)和檢驗(yàn)方法規(guī)定的缺失難以保障檢驗(yàn)檢測質(zhì)量，建議增訂有關(guān)海洋石油開采用鍋爐壓力容器檢驗(yàn)檢測人員資質(zhì)和檢驗(yàn)方法的相關(guān)規(guī)定。

（2）修訂《海上固定平臺安全規(guī)則》中壓力容器定期檢驗(yàn)的有關(guān)條款，以與安監(jiān)總局4號令和能源部4號令保持一致。

（3）SY/T 6507-2000和SY 6500-2010是適用于海洋石油開采用鍋爐壓力容器檢驗(yàn)的行業(yè)性檢驗(yàn)規(guī)程，但對檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定，指導(dǎo)性不足。建議增訂海洋石油開采用鍋爐壓力容器檢驗(yàn)的行業(yè)性檢驗(yàn)規(guī)程，在SY 6500-2010中引用而成為其一部分，以規(guī)范海洋石油開采用鍋爐壓力容器檢驗(yàn)工作。

[1]國務(wù)院.特種設(shè)備安全監(jiān)察條例[M].北京：中國法制出版社,2009.

[2]1SG R0004-2009固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程[S].

[3]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定[EB/0L]. [2010-09-28].http://www.chinasafety.gov.cn/zhengcefagui/2006-02/ 15/content_154113.htm.

[4]原國家能源部.海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定[EB/OL].[2010-09-28].http://www.safehoo.com/Laws/Trade/Petroleum/200810/1436. shtml

[5]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定[EB/OL].[2010-09-28].http://www.chinasafety.gov.cn/2007-02/05/ content_218506.htm

[6]TSG R7001-2004壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則[S].

[7]國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會.海上固定平臺安全規(guī)則[M].北京：人民交通出版社,2000.

[8]SY/T 6507-2000壓力容器檢驗(yàn)規(guī)范維護(hù)檢驗(yàn)、定級、修理和改造[S].

[9]SY 6500-2010灘（淺）海石油設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)程[S].

Boilers and pressure vessels are important offshore oil production facilities and are also very dangerous because of the complex used environment and working medium.Based on the consideration for the safety and the protection of offshore environment, strengthening offshore oil boiler and pressure vessel inspection has become an important means to protect offshore oil safety production.Therefore,the paper analyzes the qualification requirement of offshore oil boiler and pressure vessel inspection agencies according to relevant laws and regulations,discusses the relevant standards and codes adaptive to the inspection of offshore oil boilers and pressure vessels,and finally proposes some revision advices for relevant laws and standards.

pressure vessel;test and inspection;offshore petroleum;platform;periodical inspection

李小龍（1974-）,男，工程師，碩士，主要從事海洋石油專業(yè)設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作及相關(guān)技術(shù)研發(fā)工作。

黃永場

2010-11-17