“十二五”重大動物疫病防控對策

王 雅，蹇秀華

（1.四川省巴中市畜牧食品局，四川 巴中 637000；2.四川省巴中市中心醫(yī)院，四川 巴中 637000）

1 注重堅持“三條防控原則”

1.1 堅持全程監(jiān)控原則 建立完善動物產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的動物防疫監(jiān)管機制，對動物的飼養(yǎng)、管理、屠宰、銷售等各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。

1.2 堅持依法管理原則 建立完善以技術(shù)標準為核心、以牧政執(zhí)法為手段的動物疫病防控新機制，形成依法治牧、依法防疫的工作格局。

1.3 堅持科學(xué)防控原則 堅持“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，建立完善重大動物疫病防控的長效機制，采取綜合配套措施對重大動物疫病實施科學(xué)防控。

2 建立完善“三大防疫機制”

2.1 健全組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制建議各級人大要對同級人民政府是否履行動物防疫工作職責(zé)實施有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督機制。重點監(jiān)督各級政府是否按照“政府保密度”和“各級人民政府的主要負責(zé)人是動物防疫工作的第一責(zé)任人”的要求，切實加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.2 建立完善防疫投入機制為確保動物防疫工作的順利實施，一是建議進一步加大中央財政對基層動物防疫經(jīng)費的補助額度。二是建議國家盡快出臺養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理補貼政策，切實加強和規(guī)范對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物的無害化處理，有效預(yù)防和控制動物疫病的傳播和擴散。

2.3 積極探索隊伍建設(shè)機制

一是盡快充實市、縣疫控中心技術(shù)力量。二是對動物檢疫人員堅持“一年一培訓(xùn)，三年一考核”的定期培訓(xùn)考核機制。三是確保村級動物防疫員隊伍穩(wěn)定，重點從擇優(yōu)選用、強化職責(zé)、提高待遇、定期培訓(xùn)、嚴格考核等五個方面切實加強村級動物防疫人員隊伍建設(shè)，制定《鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃》，不斷加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)教育培訓(xùn)。

3 重點實施“三大防疫監(jiān)督”

進一步加大對飼養(yǎng)、屠宰、加工、運輸、儲藏等生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，努力實現(xiàn)防疫條件審核到位、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢疫到位、屠宰環(huán)節(jié)同步檢疫到位、病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理到位。

3.1 實施對“三場一區(qū)”的防疫監(jiān)督 按照屬地管理原則，組織縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)人員進場入戶對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、種畜禽繁殖場、定點屠宰場和養(yǎng)殖?。▓@）區(qū)進行防疫監(jiān)督，確保防疫人員、防疫責(zé)任和防疫監(jiān)督“三落實”。

3.2 實施對產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的監(jiān)督 突出抓好檢疫監(jiān)督，確保動物產(chǎn)地檢疫開展面和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率達到100%；確保定點屠宰場生豬屠宰檢疫率達到100%。

3.3 實施對流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督 對流通經(jīng)營環(huán)節(jié)無免疫耳標和檢疫證明者，要嚴格按照法律法規(guī)的要求和規(guī)定依法進行處理處罰，以真正達到“以檢促免”的目的。要切實加強活禽市場的防疫監(jiān)督和徹底消毒，防止病毒在市場中循環(huán)。對流通環(huán)節(jié)逃避或抗拒檢疫，以及販賣病死畜禽等違法行為要依法嚴肅查處。要按照新頒布的《動物防疫法》調(diào)整的動物檢疫的實施范圍，定期組織檢疫人員對市場或?qū)W校伙食團、餐館、賓館的肉品來源實施監(jiān)督檢查。

4 建立健全“三大防控體系”

建議“十二五”要重點健全完善三大防控體系：一要建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)；二要建立健全動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)；三要建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物防疫冷鏈體系和疫病監(jiān)測體系建設(shè)，進一步提高重大動物疫病的防控能力，確?！笆濉毙竽翗I(yè)持續(xù)健康發(fā)展。