危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

賈 磊

蘭州寰球工程公司 甘肅蘭州 730060

危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

賈 磊

蘭州寰球工程公司 甘肅蘭州 730060

蘭州石化工程公司在“危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”過(guò)程中，對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、歸納和分析，找出其存在的深層原因，提出了在“危害因素識(shí)別和安全評(píng)價(jià)”中應(yīng)該采取的對(duì)策措施，以確保本公司的HSE體系能起到預(yù)防功能，同時(shí)為同行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作起到拋磚引玉的作用。

危害識(shí)別 評(píng)價(jià) 措施

石油化工行業(yè)與建筑安裝行業(yè)同屬于國(guó)家高危行業(yè)，涉及的行業(yè)和職業(yè)范圍廣、生產(chǎn)條件苛刻、自動(dòng)化程度高、作業(yè)連續(xù)性強(qiáng)、原料及產(chǎn)品多為易燃易爆、有毒有害等物質(zhì)，裝置結(jié)構(gòu)復(fù)雜、設(shè)備種類繁多，存在的風(fēng)險(xiǎn)大，所以進(jìn)行危害因素的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，并采取有效的手段，削減或控制重大的危害因素，是實(shí)現(xiàn)安全施工的關(guān)鍵。

危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一切HSE工作的基礎(chǔ)，也是員工必須履行的一項(xiàng)崗位職責(zé)，任何作業(yè)活動(dòng)之前，都必須進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上采取必要的控制措施。如果組織沒有充分識(shí)別危害因素，甚至遺漏了重大危害因素，就無(wú)法及時(shí)消除安全事故的隱患，無(wú)法發(fā)揮體系的預(yù)防功能。

為此，我公司將本年度體系改進(jìn)的重點(diǎn)放在了危害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作上，經(jīng)過(guò)為期半年的組織實(shí)施，共收到崗位員工危害因素調(diào)查表483份，部室、分公司危害辨識(shí)及評(píng)價(jià)共計(jì)13份356條，經(jīng)過(guò)公司組織評(píng)審，共確定現(xiàn)場(chǎng)施工危害因素28條，道路交通危害因素15條，辦公場(chǎng)所危害因素19條，自然災(zāi)害5條，共計(jì)67條。通過(guò)對(duì)公司進(jìn)行的危害因素的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制（削減）措施的制定等工作時(shí)暴露出的一些問(wèn)題進(jìn)行分析、匯總，提出了相對(duì)應(yīng)的預(yù)防對(duì)策措施。

1 存在的問(wèn)題及其原因分析

1.1 崗位員工作業(yè)活動(dòng)的危害因素識(shí)別過(guò)于粗略

如何對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分類，是能否充分識(shí)別危害因素的前提條件，如果在識(shí)別危害因素時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)的劃分非常粗略，就可能造成部分危害因素被遺漏的情況。部分崗位員工在識(shí)別本崗位的危害因素時(shí)未能進(jìn)行仔細(xì)分析作業(yè)活動(dòng)的每個(gè)過(guò)程中存在的危害因素，只對(duì)比較集中出現(xiàn)的情況進(jìn)行了分析，例如在分析儲(chǔ)罐的有限空間危害因素時(shí)，只分析了中毒、窒息、高處墜落等風(fēng)險(xiǎn)，未能識(shí)別出還存在物體打擊、火災(zāi)爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)山子石化公司2006年的“10.28罐體爆炸事故”就是因此造成的，所以只有作業(yè)活動(dòng)分析得細(xì)致了，才可能更加充分地識(shí)別出相應(yīng)的危害因素。

組織在實(shí)施危害因素識(shí)別之前，對(duì)全體員工進(jìn)行了危害因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和削減（控制）措施等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，在公司每年的安全培訓(xùn)中，也增加了體系文件和法律法規(guī)的培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的內(nèi)容都比較淺，崗位員工的掌握程度也不盡相同，因此能運(yùn)用到危害因素識(shí)別中的知識(shí)就很少。

1.2 危害識(shí)別與評(píng)價(jià)人員不能作出客觀評(píng)價(jià)

本次評(píng)價(jià)的程序是首先是各部門先識(shí)別出本部門的危害因素，然后由安全管理人員匯總，部門組織評(píng)審，確定評(píng)價(jià)方法和提出削減措施，最后由公司組織匯總、評(píng)審和制定評(píng)價(jià)結(jié)論，可見危害因素識(shí)別最基礎(chǔ)的工作是由各部門來(lái)完成的。但是此次的評(píng)價(jià)人員雖然參加了公司組織的相關(guān)學(xué)習(xí)，但因其對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的掌握還不夠全面，在評(píng)價(jià)過(guò)程中運(yùn)用的評(píng)價(jià)方法單一，提出的整改措施也僅僅停留在人的不安全行為的層面上，對(duì)于物的不安全狀態(tài)和本質(zhì)安全化評(píng)價(jià)相對(duì)較少。

各單位的安全管理人員因自身專業(yè)知識(shí)的掌握存在差異，在安全評(píng)價(jià)和削減措施的制定上又缺乏必要的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，因此識(shí)別出的危害因素不完全，而各部門在評(píng)審的時(shí)候技術(shù)力量不足造成評(píng)審流于形式。還有個(gè)別單位未能引起足夠的重視，造成危害因素識(shí)別、評(píng)價(jià)的質(zhì)量大打折扣。

1.3 未識(shí)別出非常規(guī)活動(dòng)中的危害因素

所謂非常規(guī)活動(dòng)，應(yīng)包括兩種類型：一種是異?；顒?dòng)，如設(shè)備檢修、設(shè)備停機(jī)、設(shè)備關(guān)機(jī)等；一種是緊急情況，如壓力容器減壓閥失靈可能導(dǎo)致爆炸的發(fā)生、動(dòng)用明火可能導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生、金屬焊接、切割產(chǎn)生的高溫焊渣可能導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生等。非常規(guī)活動(dòng)中的危害因素是組織進(jìn)行危害因素識(shí)別時(shí)最容易忽略的內(nèi)容，而根據(jù)近年來(lái)國(guó)內(nèi)安全事故的原因分析，相當(dāng)一部分的安全事故都是在組織的非常規(guī)活動(dòng)中發(fā)生的，例如大慶石化公司2009年的“3.14物體打擊事故”就是未能識(shí)別出非常規(guī)活動(dòng)中的危害因素造成的，所以識(shí)別出非常規(guī)活動(dòng)中的危害因素，對(duì)安全事故的預(yù)防，規(guī)避認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，都有重要的意義。

查閱2008年度安監(jiān)部門的工業(yè)企業(yè)人身傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的安全事故占到近一半的比例，而非常規(guī)活動(dòng)中的危害因素又具有較大的隱含性、潛伏性和不可預(yù)測(cè)性，因而在識(shí)別過(guò)程中很難發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確識(shí)別。

1.4 未考慮員工心理因素方面的危害因素

從安全心理學(xué)的角度來(lái)分析，可能成為事故隱患（危險(xiǎn)源）的心理因素大致包括：僥幸心理、惰性心理、麻痹心理、逆反心理、逞能心理、湊趣心理、冒險(xiǎn)心理、從眾心理、無(wú)所謂心理、好奇心理、情緒波動(dòng)精神不集中心理、遇事驚慌心理、工作枯燥厭倦心理、錯(cuò)覺下意識(shí)心理、心理幻覺近似差錯(cuò)、環(huán)境干擾判斷失誤心理等。

組織在識(shí)別危害因素時(shí)，對(duì)機(jī)械設(shè)備、化學(xué)物質(zhì)、噪聲等類別的危害關(guān)注較多，但對(duì)員工心理方面的危害因素，因其具有較強(qiáng)的抽象性、主觀性和隱含性，難以發(fā)現(xiàn)而關(guān)注較少，實(shí)際上心理因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)是比較大的，可能引發(fā)的安全事故后果也是相當(dāng)嚴(yán)重的。

1.5 未考慮以往發(fā)生過(guò)的事故和事故案例

曾發(fā)生過(guò)安全事故的作業(yè)活動(dòng)和同行業(yè)曾發(fā)生過(guò)的安全事故，在危害識(shí)別時(shí)應(yīng)特別關(guān)注，但因公司幾經(jīng)重組、各部門人員變化頻繁、事故案例的記錄不全，也沒有專門人員關(guān)注自組織成立以來(lái)，此作業(yè)活動(dòng)中曾發(fā)生過(guò)的安全事故，也沒有收集同行業(yè)、相似企業(yè)的各類事故案例，而僅關(guān)注了近期可查的安全事故，因此出現(xiàn)安全信息獲取、溝通不暢，不了解同類或相似企業(yè)的相關(guān)作業(yè)活動(dòng)中曾發(fā)生過(guò)的安全事故，如上面提到的兩個(gè)案例，在本次風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)并未予以關(guān)注，其潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然沒有被列入識(shí)別出的危害因素中。

2 改進(jìn)措施

2.1 崗位員工重視、細(xì)分作業(yè)活動(dòng)

首先要引起足夠的重視，把崗位的危害的識(shí)別和評(píng)價(jià)工作當(dāng)作自身業(yè)務(wù)的一部分認(rèn)真對(duì)待，設(shè)計(jì)分公司的各專業(yè)應(yīng)該從設(shè)計(jì)本質(zhì)安全化的角度來(lái)分析自身崗位的危害，采購(gòu)分公司應(yīng)從設(shè)備的本質(zhì)安全化角度來(lái)分析自身崗位的危害因素，工程管理和監(jiān)理分公司應(yīng)從設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全化和管理的缺陷和員工的不安全行為上進(jìn)行危害識(shí)別。其次是盡可能細(xì)分作業(yè)活動(dòng)，挖掘出隱含在作業(yè)活動(dòng)細(xì)節(jié)中的危害因素。從推行職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題的把握程度，決定了危害因素識(shí)別的充分性，也影響了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等后續(xù)活動(dòng)的能否有效進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)對(duì)各部門危害評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)

危險(xiǎn)源識(shí)別是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，識(shí)別者不僅要熟悉體系文件的要求，還要了解電氣、機(jī)械、化學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。因此，組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門危險(xiǎn)源識(shí)別者的培訓(xùn)，確保其能力達(dá)到充分識(shí)別危險(xiǎn)源的要求。每次識(shí)別危害因素識(shí)別之前，應(yīng)由安全管理人員組織，對(duì)識(shí)別人員進(jìn)行體系文件的培訓(xùn)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

2.3 特別關(guān)注非常規(guī)作業(yè)

從狀態(tài)來(lái)劃分，危險(xiǎn)源可分為正常、異常和緊急三種狀態(tài)。其中常規(guī)作業(yè)為正常狀態(tài)，非常規(guī)作業(yè)包括異常和緊急狀態(tài)兩種，所謂異常狀態(tài)包括設(shè)備故障維修、定期保養(yǎng)（如加油、清掃等），緊急狀態(tài)包括：突然的停電或供電、火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等。舉例來(lái)說(shuō)，在設(shè)備故障維修活動(dòng)中，我們應(yīng)識(shí)別出“設(shè)備誤啟動(dòng)”這一危險(xiǎn)源，以便在下一步工作中采取懸掛“設(shè)備維修中，禁止合閘”等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，避免維修人員傷亡事故的發(fā)生。所以在危害識(shí)別時(shí)應(yīng)充分考慮該工種、崗位在非常規(guī)狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)，將其列入識(shí)別目錄中以便采取切實(shí)可行的控制（削減）措施。

2.4 充分考慮員工的心理因素

危害因素識(shí)別不僅僅要考慮看得見、摸得著的設(shè)備、工具、化學(xué)品等因素，還應(yīng)當(dāng)考慮員工的心理因素，遺漏了心理性危險(xiǎn)源的識(shí)別也是不充分的。在進(jìn)行危害因素識(shí)別時(shí)，應(yīng)結(jié)合作業(yè)崗位工序的特點(diǎn)，分析對(duì)員工心理素質(zhì)方面的要求，并通過(guò)和員工溝通，了解員工不同的心理特點(diǎn)，把心理因素納入識(shí)別的項(xiàng)目中去。例如，臨時(shí)用電作業(yè)要求電工每天都對(duì)配電箱進(jìn)行檢查并做好記錄，但是有的電工往往因存在惰性心理覺得每天檢查都沒有問(wèn)題，今天也肯定沒有問(wèn)題，從而只填檢查記錄而不去檢查，因此造成人員觸電事故，所以在危害識(shí)別時(shí)應(yīng)該識(shí)別“未仔細(xì)檢查”這一危害因素。

2.5 充分考慮以往發(fā)生過(guò)的安全事故

曾發(fā)生過(guò)的安全事故留給我們的是慘痛的教訓(xùn)，每次事故發(fā)生后都應(yīng)有原因分析和預(yù)防對(duì)策。公司應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員收集和整理事故案例，建立安全事故臺(tái)帳。在進(jìn)行危害因素識(shí)別工作時(shí)，應(yīng)查找公司的安全事故臺(tái)賬，明確曾引發(fā)事故的安全隱患，并將其列入危害因素清單。同時(shí)，還應(yīng)積極通過(guò)政府安監(jiān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道，了解同類企業(yè)曾發(fā)生過(guò)的安全事故，以之為參照，充分識(shí)別本組織相關(guān)崗位的危害因素。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)，組織應(yīng)充分考慮各方面的因素，盡量避免危害因素的遺漏，保證識(shí)別的充分性，為體系的推行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 危害與環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制（削減）措施管理程序，健康、安全與環(huán)境管理體系程序文件匯編：蘭州石油化工工程公司，2008.7.

2 危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法介紹：蘭州石化公司體系辦公室編，2008.11.

TU721

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1672-9323（2011）01-0042-02

2010-12-03）