萊蕪市畜產品質量安全存在的問題及對策

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萊蕪市畜產品質量安全存在的問題及對策

劉永波①李 紅①鹿偉方①楊同明②張恒彬①（①山東省萊蕪市畜牧獸醫(yī)局 271100 ②山東省萊蕪市萊城區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

民以食為天，食以安全為先。畜產品質量安全是社會文明的具體體現(xiàn)，它不僅關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，而且也影響著社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，肉蛋奶等動物源性食品在人們膳食結構中逐步占據(jù)了重要位置，在畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時，人們對畜產品的安全衛(wèi)生要求愈來愈高，畜產品的質量安全越來越受到全社會的普遍關注，畜產品安全工作已成為各級政府高度重視、群眾關心、社會關注的熱點問題。近幾年來，國內外“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“蘇丹紅”等食品安全事件不斷發(fā)生，對畜產品的安全和人們的身體健康帶來了很大的影響，因此，加強畜產品質量安全監(jiān)管已是各級政府及相關部門所面臨的一項緊迫任務。為全面了解萊蕪市畜產品質量安全現(xiàn)狀，掌握本市當前畜產品安全監(jiān)管中存在的突出問題，筆者對全市畜產品質量安全進行了調研。

1 全市畜產品質量安全現(xiàn)狀

1.1 畜牧產業(yè)日益擴大 2010年萊蕪市畜禽飼養(yǎng)總量達到3690萬頭(只)，同比增長2.5%，其中出欄肉鴨2300萬只，生豬出欄60萬頭，出欄獺兔、肉兔210萬只；生產、加工兔毛1100t；肉類總產10萬t，禽蛋產量4.83萬t，同比增長1.3%、1.28%；奶類產量1.95萬t。畜牧業(yè)總收入28.48億元，比上年增長12.7%，農民實現(xiàn)增收3500萬元。全市畜牧業(yè)保持了穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 嚴把畜產品質量安全源頭關 （1）加強重大動物疫病預防免疫。重點加強牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的預防免疫工作。截止目前全市已免疫豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病38萬頭，牛、羊免疫口蹄疫分別為1.25萬頭，23.01萬只，應免動物免疫率均達到了100%。（2）加強檢疫監(jiān)管。一是嚴格做好畜禽產地檢疫和屠宰檢疫工作，對出欄的動物到場、到戶檢疫，對屠宰動物嚴格實施同步檢疫，對全市22個生豬定點屠宰場全部派駐了檢疫人員，確保人員到崗到位，利用瘦肉精快速檢測試紙，做到檢疫與屠宰同步進行，檢疫率達100%，病害動物無害化處理率達100%。按照農業(yè)部的要求，檢疫與檢驗同步的規(guī)定，相關部門進行了全面部署，下發(fā)200張試紙條，要求各區(qū)積極購買，嚴格執(zhí)行農業(yè)部的規(guī)定，全市已購買使用試紙條2400張。二是加強規(guī)模飼養(yǎng)場的監(jiān)管，嚴格落實規(guī)模飼養(yǎng)場監(jiān)管責任制度。為規(guī)范監(jiān)管程序和監(jiān)管行為，對全市1920個規(guī)模飼養(yǎng)場逐一登記備案，下發(fā)了《告廣大養(yǎng)殖戶嚴禁使用“瘦肉精”書》，制定了《規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，對飼養(yǎng)管理、疫病防治、衛(wèi)生環(huán)境治理及時進行指導，確保畜產品質量安全。（3）強化獸藥、飼料等養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督管理。近年來，發(fā)放法律法規(guī)和違禁藥物等宣傳紙16000余份，對獸藥相關知識進行宣傳。加大獸藥產品質量監(jiān)督檢查力度，加強管理和清理整頓，凈化獸藥市場，加大對流通領域的清理整頓力度，嚴厲查處非法制售禁用獸藥行為，保障動物用藥安全及畜產品質量安全。3月中旬以來，共檢查養(yǎng)殖戶132家，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加“瘦肉精”等違禁投入品行為。對全市11家飼料生產企業(yè)和88家飼料經(jīng)營戶的飼料生產經(jīng)營情況進行檢查，登記造冊，建立檔案。通過檢查整治，加強獸藥、飼料監(jiān)管，凈化了飼料經(jīng)營市場，確保了畜產品質量安全。（4）加強無公害畜產品監(jiān)督管理。按照無公害畜產品產地認定與產品認證要求，對本市已通過無公害畜產品基地認證的6家養(yǎng)豬企業(yè)開展專項檢查，重點檢查無公害畜產品生產規(guī)范執(zhí)行情況。抽檢豬尿200余份，檢測結果為陰性。積極推進全市無公害畜產品及基地建設。按照“規(guī)范、引導、監(jiān)管、服務”原則，在去年全市22家企業(yè)通過無公害認證基礎上，今年的無公害認證工作正在全面開展，目前已有16家企業(yè)通過無公害認證。

2 存在的問題

雖然萊蕪市畜牧業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求相比，還存在養(yǎng)殖用地難、環(huán)境污染治理難、支撐保障體系不健全等問題，制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.1 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖存在用地難問題 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖是控制疫病傳播和環(huán)境污染、保障畜產品質量安全的重要途徑。近幾年來，雖然國家和省市出臺了畜牧養(yǎng)殖用地政策，但當前的農村土地基本上都被劃為基本農田，養(yǎng)殖用地幾乎沒有可拓展的空間。集約用地缺少必要的政策法規(guī)和制度保障，缺少符合本地實際的細化規(guī)定，養(yǎng)殖用地問題一直是個難以解決的矛盾。

2.2 環(huán)保壓力日益加大 養(yǎng)殖布局不合理，糞污處理不當，客觀上造成了對環(huán)境的污染。大部分規(guī)模場標準化生產尚屬低水平，糞污治理設施不完善，增加了糞污的集中度和污染的可能性。據(jù)測算，1頭豬在半年的飼養(yǎng)期內約產生糞污2t，按目前全市生豬飼養(yǎng)量100萬頭計算，年產糞污200萬t，其中干糞約10%，大多直接還田，其余約90%則基本排入附近的溝渠、河流中，給環(huán)境特別是養(yǎng)殖場附近的土壤生態(tài)和水環(huán)境帶來嚴重的污染和危害。

2.3 支撐保障體系不健全 基層防疫體系薄弱，沒有建立起完善的市場風險和疫病風險保障制度。特別是基層技術人員工作條件和待遇差，思想渙散，工作積極性不高，畜禽新品種、新技術推廣和動物防疫等公益性工作難以開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站由于長期得不到財政支持，造成人員知識老化、青黃不接，設施簡陋、技術手段落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至處于防疫工作沒人做、產地檢疫沒人搞、有病沒人治的局面。

3 推進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

此以科學發(fā)展觀為指導，提高畜牧業(yè)整體素質和競爭力，進一步調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，努力把全市畜牧業(yè)發(fā)展成為管理科學、技術先進、結構優(yōu)化、效益顯著、環(huán)境和諧的現(xiàn)代產業(yè)，為新農村建設提供強力產業(yè)支撐。

3.1 大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 目前，全市農戶小規(guī)模飼養(yǎng)方式占有相當比重，千家萬戶式的飼養(yǎng)模式衛(wèi)生條件差，防疫難度大，無法實現(xiàn)標準化管理，這也是造成疫情的主要原因之一。適度規(guī)?；B(yǎng)殖具有資金更充足，技術力量更強，市場觀念更濃等優(yōu)勢，相對集中的分布也更有利于標準化無公害養(yǎng)殖技術推廣。

3.2 畜牧產業(yè)化進程 要實現(xiàn)本市畜牧產業(yè)化，首先要堅持因地制宜、突出重點，確立發(fā)展畜牧產業(yè)化的主導產業(yè)。其次，要大力培育畜產品加工業(yè)，著力提高本市畜牧龍頭企業(yè)，特別是加工型龍頭企業(yè)生產加工能力和市場竟爭力，拉長畜牧產業(yè)鏈條，提高本市畜禽產品生產加工業(yè)的整體水平。

3.3 積極培育現(xiàn)代經(jīng)營主體 要充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織在推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)進程中的紐帶和橋梁作用，支持龍頭企業(yè)和各類社會化服務組織，創(chuàng)辦或領辦各類專業(yè)協(xié)會，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，提高農民組織化程度，為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供服務

3.4 倡導健康生態(tài)養(yǎng)殖理念 隨著畜牧養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，集約化和機械化程度的提高，規(guī)?；B(yǎng)殖場引起的生態(tài)環(huán)境問題已引起人們的關注，糞便隨地堆積，污水任意排放，不但嚴重的污染了周圍的環(huán)境，也直接影響著養(yǎng)殖場本身的衛(wèi)生防疫，降低了畜產品的質量安全。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術，不僅可以充分利用資源，促進資源的再生，更為重要的是可以減少因發(fā)展畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，提高畜禽產品質量，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 高度重視畜產品質量安全 隨著人民生活水平的不斷提高，人們的膳食結構發(fā)生了很大的變化，一方面對動物性食品的消費量越來越大，另一方面，對畜產品的質量安全要求越來越高。人民群眾需要“放心肉”、“放心奶”、無公害、無污染的安全動物產品。近幾年，畜產品病害、藥殘及人為添加違禁物品等問題，成為畜產品消費的敏感問題，也成為國際、國內社會關注的熱點。因此，保證畜產品質量安全，讓人民群眾吃上放心肉，是衡量畜牧部門是否落實科學發(fā)展觀的重要標志。

3.6 扎實做好疫病防控工作 堅持“預防為主”的方針，強化重大動物疫病監(jiān)測預警、動物疫病預防控制、動物防疫、檢疫、監(jiān)督等系統(tǒng)建設，加強對農村動物疫病防治隊伍的培訓，提高業(yè)務能力和知識水平，從源頭上控制重大動物疫病的發(fā)生和流行，提高畜牧業(yè)生產的整體水平，提高畜牧業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

（2011–08–17）

S859.84

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1007-1733(2011)12-0042-02