我國司法會計存在的主要問題及完善對策

■宋艾華

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪趨于多樣化和復(fù)雜化，并且犯罪的手段越來越高明。要發(fā)現(xiàn)、偵查和打擊經(jīng)濟犯罪活動，維護正常的市場秩序，這就需要充分發(fā)揮司法會計的作用，為司法機關(guān)對經(jīng)濟案件的公平公正裁決提供重要財務(wù)依據(jù)。因此，加強司法會計的研究對促進司法會計的健康發(fā)展和維護社會主義市場經(jīng)濟的法制建設(shè)具有重要意義。

司法會計的含義及職能作用

“司法會計”（JudicialAccounting）一詞是外來詞，來源于大陸法系。在英美法系中，司法會計一般稱之為“法務(wù)會計”（ForensicAccounting）, 是西方國家隨著經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜化，為打擊經(jīng)濟犯罪、解決經(jīng)濟糾紛而在司法實踐中逐步發(fā)展起來的一個新的會計領(lǐng)域。所謂司法會計，是指司法會計人員接受特定主體的委托，綜合運用會計、審計、法學(xué)和證據(jù)學(xué)等知識，以相關(guān)的法律法規(guī)為準繩，通過調(diào)查獲取有關(guān)會計證據(jù)資料，對資金的運動進行會計分析和對經(jīng)濟損失進行準確的評估，為司法機關(guān)對經(jīng)濟案件的公平公正裁決提供重要財務(wù)依據(jù)的一種會計。它是融會計學(xué)、審計學(xué)、法學(xué)、證據(jù)學(xué)、調(diào)查學(xué)、邏輯學(xué)及犯罪學(xué)等學(xué)科有關(guān)內(nèi)容為一體的邊緣科學(xué)。司法會計的職能是指司法會計本身所固有的功能和作用，具體包括四種職能：一是預(yù)防職能，主要是預(yù)防犯罪和震懾罪犯，做到防患于未然；二是發(fā)現(xiàn)職能，是指發(fā)現(xiàn)犯罪活動的征兆，以盡可能地在犯罪活動發(fā)生的早期發(fā)現(xiàn)犯罪活動，降低經(jīng)濟損失；三是取證職能，是指在犯罪活動已經(jīng)發(fā)生的情況下，運用司法會計特有的技術(shù)和方法，并依照證據(jù)規(guī)則，對會計資料進行證據(jù)收集、保全、查證和質(zhì)證；四是損失計量職能，是指運用會計學(xué)的價值計量理論與方法，客觀地計量經(jīng)濟案件所造成的經(jīng)濟損失，科學(xué)的度量經(jīng)濟糾紛中的債權(quán)、債務(wù)以及個人財產(chǎn)的數(shù)額，為訴訟當(dāng)事人提供訴訟支持、保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

我國司法會計存在的主要問題

與一些發(fā)達國家相比，我國司法會計起步較晚。司法會計理論最早從20世紀50年代由前蘇聯(lián)引進，在90年代才開始對司法會計進行初步地研究與探索。雖然取得了一定的成果，但起步較晚，發(fā)展速度緩慢，且實際運用范圍相對較窄，仍然存在以下幾個方面的問題。

（一）司法會計理論研究相對薄弱。由于司法會計在我國的發(fā)展時間較短，理論研究相對滯后，大多是吸收、借鑒國外比較成熟的理論，沒有結(jié)合我國的實際情況，缺乏對市場經(jīng)濟規(guī)律及相關(guān)法律的研究，形成具有中國特色的理論研究體系和規(guī)范體系。同時司法會計沒有引起相關(guān)部門的重視，國家在人力、物力和財力方面投入不夠。這導(dǎo)致了我國司法會計理論研究相對滯后，限制了司法會計在我國的廣泛開展。

（二）司法會計法律法規(guī)建設(shè)滯后。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法治國是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。目前我國尚未制定出統(tǒng)一的司法會計的基本準則和具體標準，沒有一套完整的司法會計鑒定制度和專家證人制度，更沒有出臺一部專門司法會計法律法規(guī)，司法會計人員的工作也不規(guī)范和完善，導(dǎo)致實際工作往往無法可依、無章可循，難以滿足司法部門的需求，影響到司法工作的客觀公正性。因此，必須加快司法會計法律法規(guī)建設(shè)，從而規(guī)范司法會計在我國的發(fā)展。

（三）司法會計人才匱乏。制約我國司法會計發(fā)展的突出問題之一就是司法會計的專門人才匱乏。現(xiàn)有培養(yǎng)出的人才大多是單一型的會計、審計、法律、證據(jù)、資產(chǎn)評估人員等，他們雖然掌握了本學(xué)科的專業(yè)知識，但對專業(yè)之外的知識了解不多，有的甚至一無所知，但在司法會計實踐中需要的是既懂會計知識，又懂審計技術(shù)，同時還能運用法律知識的復(fù)合型人才。這類人才的缺乏不僅導(dǎo)致我國司法會計短時間內(nèi)得不到迅速發(fā)展，而且在司法實踐中，司法機關(guān)的公正裁決也因此受到影響。

(四)司法會計技術(shù)的應(yīng)用缺乏必要的工作環(huán)境。由于大多數(shù)司法人員和律師缺乏對司法會計的了解，所以在司法實踐中常常出現(xiàn)輕視司法會計技能的應(yīng)用及司法會計檢驗鑒定在案件偵破工作中作用，以致貽誤取證時機，給案件辦理增加難度。同時由于技術(shù)部門門檻高，手續(xù)繁瑣，對需要進行司法會計鑒定的不愿送檢，或提出不適當(dāng)?shù)蔫b定要求。因此，司法會計的技術(shù)應(yīng)用還缺乏必要的環(huán)境和基礎(chǔ)。

（五）缺乏有效的組織機構(gòu)和交流平臺。發(fā)達國家不同程度建立了司法會計的專門機構(gòu)，用以加強司法會計的理論研究和指導(dǎo)實踐工作，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度、準則，加強司法會計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。但目前我國還沒有成立專門的司法會計組織機構(gòu)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，現(xiàn)有司法會計人員也沒有成熟交流平臺，來交流工作經(jīng)驗和體會，以提高業(yè)務(wù)能力。因此，要加快司法會計的發(fā)展必須建立相應(yīng)的組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)平臺。

推動我國司法會計發(fā)展的具體對策

隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步成熟和依法治國方略的實施，為了更好地發(fā)揮司法會計解決經(jīng)濟糾紛，預(yù)防和打擊犯罪，推動司法會計的順利發(fā)展，主要從以下幾方面著手：

（一）重視司法會計理論的研究。由于我國開展司法會計理論研究起步較晚，目前還沒有形成完整的理論體系。因此一方面要加強基本理論研究，建立完善的司法會計理論體系，借以指導(dǎo)具體技術(shù)理論的研究；另一方面也要針對高科技犯罪、智能犯罪的特點，充分利用計算機等新技術(shù)廣泛開展對檢查技術(shù)、鑒定技術(shù)等具體技術(shù)理論進行開發(fā)性研究。在開展研究的過程中，會計學(xué)界應(yīng)當(dāng)加強與法學(xué)界的聯(lián)系與溝通，廣泛吸收法學(xué)、邏輯學(xué)、證據(jù)學(xué)等學(xué)科知識，同時結(jié)合我國實際，積極引進國外成熟的研究成果和實踐經(jīng)驗，建立符合中國特色的司法會計理論體系，推動我國司法會計理論創(chuàng)新發(fā)展。

（二）建立健全司法會計的法律法規(guī)。由于司法會計在維護廣大人民群眾切身利益和投資者的合法權(quán)益中發(fā)揮重要作用，國家應(yīng)制定一套包括法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準等全方位、多層次的規(guī)范體系，為規(guī)范司法會計的法制化、規(guī)范化發(fā)展提供法律保障，使司法會計能夠在比教完善的法律環(huán)境中科學(xué)發(fā)展。

(三)加強司法會計人員的培養(yǎng)和管理。面對我國司法會計人員短缺情況，要采取積極有效措施推進司法會計教育發(fā)展。一是要加強高等院校司法會計學(xué)科建設(shè)。在高等院校中開設(shè)司法會計專業(yè)或在會計專業(yè)下設(shè)司法會計方向，在課程設(shè)計上不僅開設(shè)會計、審計等專業(yè)課程，還要開設(shè)諸如民法、經(jīng)濟法、刑法等法律方面的必修課。同時還要學(xué)習(xí)欺詐調(diào)查的技術(shù)、訴訟支持、心理學(xué)等知識，在教學(xué)中加大案例教學(xué)課時；有條件的院校可以在會計學(xué)碩士方向中設(shè)立司法會計研究方向，加快高層次人才的培養(yǎng)。二是對現(xiàn)有在職人員進行司法會計知識的培訓(xùn)。主要面向注冊會計師、審計師、司法會計人員、律師等開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。三是要建立司法會計行業(yè)管理制度。要制定相關(guān)法律法規(guī)，對從事司法會計的人員進行資格認證，將司法會計的職業(yè)資格要求，職業(yè)準則等以法律形式規(guī)定下來，規(guī)范司法會計人員的執(zhí)業(yè)行為。

（四）積極改善司法會計技術(shù)工作環(huán)境。改善工作環(huán)境，一方面司法會計人員要主動研究司法會計在案件偵查、起訴工作中提供檢驗鑒定及技術(shù)協(xié)助，在實際工作中推廣、應(yīng)用司法會計。另一方面要改進執(zhí)法理念，不斷提高司法工作人員對司法會計訴訟的運用能力，同時制定規(guī)章制度，確保司法會計人員及時介入案件調(diào)查、科學(xué)出具檢驗鑒定，充分發(fā)揮司法會計人員技術(shù)人員的作用。

（五）建立司法會計的組織機構(gòu)。為了促進司法會計規(guī)范發(fā)展，一方面可建立由會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、司法部門等共同組成一個專門的司法會計師協(xié)會，作為司法會計的指導(dǎo)性機構(gòu)，專門從事司法會計理論研究，規(guī)章制度的制定。同時，建立獨立的司法會計鑒定機構(gòu)。把司法會計鑒定作為司法會計訴訟支持活動之一，在各類訴訟活動中尤其是刑事訴訟中發(fā)揮重要作用。要根據(jù)《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》的規(guī)定，建立獨立于司法機關(guān)之外的司法會計鑒定中介機構(gòu)，由司法部門對其進行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，鑒定機構(gòu)接受司法部門指派或當(dāng)事人委托對訴訟案件中涉及的會計數(shù)據(jù)進行分析和判斷，最終出具客觀公正的法務(wù)會計鑒定意見。另一方面盡快建立全國性的司法會計學(xué)術(shù)組織，為廣大司法會計人員搭建學(xué)習(xí)、交流和提高業(yè)務(wù)能力的平臺，加強司法會計技術(shù)交流和技術(shù)推廣，促進本行業(yè)發(fā)展。

參考資料

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