城鄉(xiāng)飼料、獸藥市場監(jiān)管之管見

張小松

（四川省岳池縣動物疫病預(yù)防控制中心，四川 岳池 638300）

近年來，由飼料（及添加劑）和獸藥引起的食品安全事件頻發(fā)，從而引發(fā)社會高度關(guān)注。如何面對目前嚴(yán)峻的形勢，畜牧執(zhí)法與行政管理部門如何與時俱進(jìn)，對獸藥和飼料市場進(jìn)行有效監(jiān)督管理，防止畜產(chǎn)品安全和坑農(nóng)事件的發(fā)生，筆者根據(jù)基層工作經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)意見。

1 對經(jīng)銷商按法律法規(guī)實(shí)行行政許可，建立經(jīng)銷商檔案

對要經(jīng)營飼料、獸藥的單位和個人辦理行政許可證，建立經(jīng)銷商檔案（包括電子檔案），檔案包括經(jīng)營地址、品種、范圍。

2 要求經(jīng)銷商對進(jìn)入當(dāng)?shù)劁N售的飼料（含添加劑）和獸藥辦理行政許可證

要依法對進(jìn)入轄區(qū)銷售的飼料和獸藥進(jìn)行審查，要求生產(chǎn)企業(yè)提供資質(zhì)、國家許可生產(chǎn)經(jīng)營證明、質(zhì)量保證體系情況證明（認(rèn)證情況）、分支機(jī)構(gòu)（辦事處）情況。審查絕不是地方保護(hù)，而是為了更好地保護(hù)合法生產(chǎn)商和農(nóng)戶的利益，更是為了畜產(chǎn)品安全。要求凡進(jìn)入市場的產(chǎn)品，在一定時間（如三月）必須提供合法與合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（最好為第三方的檢驗(yàn)報(bào)告，以保證其公正性），確保農(nóng)戶利益。

3 建立銷售檔案

要求經(jīng)銷商對進(jìn)貨和售貨建立檔案，進(jìn)貨檔案包括生產(chǎn)商、品種數(shù)量，產(chǎn)品合格證明與檢驗(yàn)報(bào)告等。銷售檔案包括銷售對象、銷售品種及數(shù)量。建立這幾類檔案的目的是便于溯源，以確保畜產(chǎn)品安全和保障農(nóng)戶利益。

4 監(jiān)督管理

現(xiàn)在電腦技術(shù)普及，縣級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立管理網(wǎng)絡(luò)平臺和管理檔案，管理網(wǎng)絡(luò)平臺需要設(shè)計(jì)或購買軟件，在經(jīng)銷商的電腦上安裝軟件，要求經(jīng)銷商對其進(jìn)銷檔案及時上傳，隨時了解其經(jīng)營動態(tài)，根據(jù)檔案資料，隨時抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

5 監(jiān)督監(jiān)測

根據(jù)法律法規(guī)和上級管理部門的指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)飼料和獸藥市場進(jìn)行檢查，對質(zhì)量不穩(wěn)定和有疑問的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣監(jiān)測，或按規(guī)定在一定時期內(nèi)對轄區(qū)銷售產(chǎn)品進(jìn)行抽樣監(jiān)測。對監(jiān)測結(jié)果予以公布，對監(jiān)測出的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行依法處理。

6 取締流動攤點(diǎn)和打擊無證經(jīng)營

通過筆者了解，查處流動攤點(diǎn)和無證經(jīng)營是控制假冒偽劣產(chǎn)品流入市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是在農(nóng)村，趕集時流動攤點(diǎn)和無證經(jīng)營現(xiàn)象較多，是違禁藥物銷售和坑農(nóng)事件的高發(fā)地，因此需要進(jìn)行取締和打擊。

社會在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，市場在不斷變化，我們的執(zhí)法監(jiān)督與管理也要與時俱進(jìn)，不斷利用新技術(shù)、新方法完善市場的監(jiān)督管理，維護(hù)良好的市場秩序，保證畜產(chǎn)品安全和農(nóng)戶利益不受損害。