2011年上半年四川省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析

今年是“十二五”開局之年。上半年，全省畜牧系統(tǒng)堅持推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，率先建成西部現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，初步建立長江、黃河上游草地生態(tài)屏障的基本思路，把握"高位求進(jìn)、加快發(fā)展"的工作基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神和各項扶持政策，克服了養(yǎng)殖成本不斷上漲，動物疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻以及河南“瘦肉精”事件等不利因素的影響，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展勢頭。

1 畜牧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1.1 總量增長 價格上漲 效益良好

1.1.1 生豬產(chǎn)業(yè)。近年來，四川省加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，堅持把生豬產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足省情，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”發(fā)展模式，推行“六方合作+保險”、“托養(yǎng)”、“寄養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式，全省生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2011年，全省國家級生豬調(diào)出大縣從2010年的53個增加到74個，新增獎勵資金1.15億元，達(dá)到4.19億元，占全國獎勵資金總量的五分之一。

1.1.1.1 生豬產(chǎn)銷形勢。一是生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。三是川豬聲譽(yù)不斷提高。四川省在全國率先開展了對飼料、獸藥等投入品的全覆蓋抽檢，多年來“瘦肉精”等違禁添加物均未檢出。去年農(nóng)業(yè)部對四川省屠宰企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖小區(qū)（場）的畜產(chǎn)品進(jìn)行了4次隨機(jī)抽檢，4次合格率和全年合格率均達(dá)到100%。今年除京、滬、浙、蘇、粵等傳統(tǒng)銷區(qū)外，同樣是生豬主產(chǎn)地的湖北省宜昌市，也在川調(diào)運(yùn)活豬。

1.1.1.2 生豬價格形勢。據(jù)全省36個定點(diǎn)縣監(jiān)測，當(dāng)前每千克仔豬、活豬、豬肉價格分別為21.30元、15.96元和 25.42元，分別比去年同期高11.09元、7.31元、9.06元，上漲108.62%、84.51%、55.38%。盡管生豬價格上漲，但全省仔豬、活豬價格仍比2008年4月最高價分別低6.71元、0.25元，豬肉價格持平。仔豬、活豬、豬肉價格每千克分別比全國平均水平低7.07元、1.83元和2.2元，四川仍是全國豬價最低的3個省份之一。

目前全省豬糧比價為6.71∶1，略高于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，處于正常合理狀態(tài)，遠(yuǎn)低于2008年4月豬糧比價最高點(diǎn)8.29∶1的水平。生豬養(yǎng)殖效益正常偏好，農(nóng)戶自繁自養(yǎng)出欄一頭肥豬可盈利350元左右。測算上半年生豬產(chǎn)業(yè)為全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加貢獻(xiàn)達(dá)到133元。

1.1.1.3 生豬價格上漲的主要原因。當(dāng)前生豬價格上漲是多種因素疊加的結(jié)果，綜合分析主要有以下四點(diǎn)。

一是養(yǎng)殖成本快速上升。受宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響，全國居民消費(fèi)價格和工業(yè)品出廠價格指數(shù)持續(xù)上升，推動生豬養(yǎng)殖成本上漲。今年1～5月，全省玉米平均價格2.33元/千克，同比上漲12%，勞動力成本平均漲幅在20%左右。據(jù)測算，育肥出欄一頭100千克的肥豬，飼養(yǎng)成本在1200元左右，同比上漲16%，比2009年上漲25%。

二是全國生豬供應(yīng)偏緊。2008年下半年至2010年上半年，全國生豬價格持續(xù)走低，生豬養(yǎng)殖普遍虧損，散養(yǎng)農(nóng)戶減少存欄或退出養(yǎng)殖，部分規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）縮減養(yǎng)殖規(guī)模，導(dǎo)致當(dāng)前育肥豬上市的階段性偏緊。農(nóng)業(yè)部監(jiān)測統(tǒng)計，今年1～5月全國生豬出欄同比下降3.08%。商務(wù)部資料顯示，1～5月全國規(guī)模以上屠宰企業(yè)屠宰生豬同比減少3.97%。

三是自然災(zāi)害頻發(fā)。今年以來，長江中下游13個省份前期干旱，近期旱澇急轉(zhuǎn)，直接影響了該地區(qū)生豬生產(chǎn)，同時也加大了調(diào)入需求。

四是生豬疫情和“瘦肉精”事件影響。去年部分省份發(fā)生生豬疫情，一些地區(qū)出現(xiàn)仔豬成活率下降，挫傷了養(yǎng)殖者補(bǔ)欄積極性，加之今年3月河南發(fā)生“瘦肉精”事件，生豬生產(chǎn)受到?jīng)_擊，在一定程度上影響了今年上半年全國生豬出欄量。

1.1.2 牛羊產(chǎn)業(yè)。今年全省牛、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體形勢仍然保持生產(chǎn)和價格雙穩(wěn)定、養(yǎng)殖效益良好的態(tài)勢。

上半年牛肉價格相當(dāng)穩(wěn)定，波動區(qū)間在33.2～33.9元之間，波動幅度在2%左右。羊肉價格略有下跌，波動相對大一些，仍處于高位運(yùn)行。去年以來，牛奶價格保持穩(wěn)定上漲的趨勢，當(dāng)前每千克價格為3.63元，比年初上漲0.13元，比去年同期上漲0.45元。

1.1.3 禽兔產(chǎn)業(yè)。近幾年全省小家禽畜生產(chǎn)保持了比較強(qiáng)勁的增長勢頭。

相比其他畜種，蛋雞、肉雞規(guī)模化程度更高，養(yǎng)殖業(yè)主信息渠道多，對市場把握更準(zhǔn)，加上生產(chǎn)周期短，一般蛋雞從育雛到產(chǎn)蛋僅需要3個半月時間，肉雞出欄僅需2個月左右，因此家禽產(chǎn)品的供求關(guān)系可在短期內(nèi)得到調(diào)整，養(yǎng)殖業(yè)主也可以根據(jù)效益情況隨時調(diào)整生產(chǎn)，生產(chǎn)的可控性更強(qiáng)。去年下半年，在豬肉漲價的拉動下，全省家禽價格出現(xiàn)快速上漲，今年2月份達(dá)到歷史最高價，每千克活雞和雞蛋價格分別達(dá)到24.53元和11.76元。之后的幾個月價格略有回調(diào)，總體上保持高位穩(wěn)定。當(dāng)前每千克活雞和雞蛋價格分別為23.19元和11.62元，同比分別上漲28.83%和29.11%。測算上半年禽兔產(chǎn)業(yè)為全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加貢獻(xiàn)達(dá)到41.9元。

1.1.4 蜂產(chǎn)業(yè)。今年上半年全省蜂蜜產(chǎn)品量增價升，蜂王漿產(chǎn)量有所減少，但價格仍然保持上漲。生產(chǎn)方面：據(jù)調(diào)查，全省柑橘蜜產(chǎn)量1900噸左右，同比增長50%以上；槐花蜂蜜產(chǎn)量1.8萬噸，同比增長90%以上；山花蜜產(chǎn)量2500噸，同比增加30%以上。柑橘、山花和洋槐蜜豐收的主要原因是有良好的氣候條件。4月至5月省內(nèi)氣溫大都在15～25℃，降水量小，非常適合柑橘和山區(qū)野草開花泌蜜。但是由于蜂農(nóng)忙于生產(chǎn)蜂蜜，蜂王漿產(chǎn)量有所下降，柑橘蜂王漿產(chǎn)量約1噸，同比減少10%左右；洋槐蜂王漿產(chǎn)量約300噸，同比減少20%左右。價格方面：去年洋槐蜜減產(chǎn)，價格較高，全國庫存量少。今年收購價格逐步攀升，每千克從13元上漲到17元，而市場零售價格基本維持上年的30～50元；柑橘蜜的收購價為13～14元，同比上漲15%左右，零售價格為30～40元/千克，同比上漲25%；洋槐蜂王漿價格上漲到90～105元，同比上漲15%左右，市場零售價格維持在去年的220～340元。柑橘蜂王漿收購價為115～-130元，同比上漲10%,市場零售價格維持在去年的220～320元。

1.2 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)一是現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。資陽、遂寧、眉山三個試點(diǎn)市和52個重點(diǎn)培育縣不斷創(chuàng)新和推廣“六方合作+保險”、“托養(yǎng)寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等發(fā)展機(jī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。上半年正式啟動了省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，計劃今年全省創(chuàng)建100個省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)（場）。

1.3 產(chǎn)銷銜接和市場開拓力度加大 3月，全省組織了全省60個示范帶動能力強(qiáng)的家禽專合經(jīng)濟(jì)組織，成都市50家家禽產(chǎn)品營銷大戶開展了家禽產(chǎn)銷對接活動，現(xiàn)場達(dá)成1500萬只家禽的交易協(xié)議，交易金額達(dá)到10億元，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了交易成本。6月，又組織了省內(nèi)38家畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加2011年中國（廣州）國際食品飲料展，簽訂了400余份購銷意向協(xié)議，交易金額達(dá)到13億元，有效提升了四川畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)形象，拓寬了畜產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.4 重大動物疫病防控成效顯著 一是扎實開展春防工作。按照“早安排、早部署、早準(zhǔn)備、早落實”的原則，2～4月，在全省范圍內(nèi)集中開展了以高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病強(qiáng)制免疫為重點(diǎn)的春季重大動物疫病防控工作。二是加強(qiáng)春防免疫督查和抗體監(jiān)測。春防結(jié)束后，共采集14581份次血清樣品進(jìn)行檢測，結(jié)果表明全省春季重大動物疫病的免疫抗體合格率均達(dá)到農(nóng)業(yè)部規(guī)定的要求。截至目前，全省沒有發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情。

1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況良好一是加大投入力度。在省委省政府高度重視和省財政廳大力支持下，全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管投入經(jīng)費(fèi)在保持去年基數(shù)的基礎(chǔ)上，今年上半年又新增投入600萬元，目前，全省畜產(chǎn)品安全監(jiān)管投入達(dá)1100萬元。二是加強(qiáng)投入品監(jiān)管。深入開展飼料、獸藥企業(yè)全覆蓋檢測，加大專項整治力度，從源頭上保障了投入品安全。同時，加強(qiáng)對專項整治情況進(jìn)行督查，查出問題要求飼料、獸藥企業(yè)及時整改。三是嚴(yán)格進(jìn)行專項檢測。四是全面開展畜產(chǎn)品質(zhì)量常規(guī)檢測。1～5月，省畜產(chǎn)品安全檢測中心開展了對飼料、獸藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，均未檢出抗生素、生長素、色素等違禁物質(zhì)。

2 面臨的主要問題及建議

四川省畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，一是規(guī)?；揭约吧a(chǎn)組織化程度不高。2010年全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重比全國平均低16個百分點(diǎn)。畜牧專合組織目前還處于起步階段，農(nóng)戶參與度不夠高，同時實力不夠強(qiáng)，在維護(hù)養(yǎng)殖者利益、引導(dǎo)生產(chǎn)方向、組織產(chǎn)品銷售、抵御市場風(fēng)險等方面作用發(fā)揮還不充分。二是重大動物疫病防控形勢嚴(yán)峻。境外疫情多發(fā)，國內(nèi)重大動物疫病源分布較廣，加之畜禽疫病復(fù)雜多變，防控難度有所增大。三是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新的挑戰(zhàn)。目前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為世界各國和社會關(guān)注的焦點(diǎn)，消費(fèi)者對質(zhì)量安全要求提高。而四川省散養(yǎng)戶比重高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大，加之監(jiān)管的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐、檢驗檢測體系處于發(fā)展初期，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然不少。四是畜產(chǎn)品價格波動大，不利于產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民牧業(yè)持續(xù)增收。針對以上問題，提出以下建議：

2.1 繼續(xù)加大畜牧業(yè)政策落實和投入力度 一是繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有畜牧業(yè)扶持政策。擴(kuò)大生豬調(diào)出大縣獎勵范圍，增加良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧產(chǎn)業(yè)化、草原生態(tài)建設(shè)資金。二是優(yōu)化畜牧業(yè)投資結(jié)構(gòu)。加大對牛羊禽兔等畜種發(fā)展，種畜禽場建設(shè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全以及養(yǎng)殖污染治理等的財政投入。三是逐步建立多渠道投融資方式。通過引導(dǎo)民間資本注入、加大信貸資金扶持力度等措施吸引社會資金進(jìn)入畜牧業(yè)。

2.2 著力提高農(nóng)民組織化程度通過政策扶持、典型帶動等方式，大力發(fā)展農(nóng)民專合組織，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。同時，要充分發(fā)揮專合組織在農(nóng)民培訓(xùn)、信息引導(dǎo)、產(chǎn)銷鏈接中的作用，切實保障農(nóng)民利益。

2.3 著力防范重大動物疫病風(fēng)險 一是要強(qiáng)化免疫工作。強(qiáng)化免疫培訓(xùn)、健全免疫檔案，加強(qiáng)免疫信息報告，將集中免疫與日常免疫有機(jī)結(jié)合起來，切實做好防疫、免疫工作。二是要強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率，建立健全疫病防控監(jiān)測制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報告，健全防疫制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖場防疫管理，降低發(fā)病率，健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，切實加強(qiáng)動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度。三是要強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，落實防范措施，增強(qiáng)處置突發(fā)疫情的能力。

2.4 著力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施辦法》等法律法規(guī)，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的紀(jì)律、最扎實的工作，切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，從源頭上控制畜產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管，加快牲畜標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖檔案；加強(qiáng)對禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場監(jiān)管，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，逐步完善監(jiān)測手段和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，推行畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。

2.5 著力提高市場風(fēng)險防范能力 要加強(qiáng)對生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)測，開展主要畜產(chǎn)品市場風(fēng)險分析，及時發(fā)布市場預(yù)警分析報告，科學(xué)監(jiān)測生產(chǎn)變化和市場走勢。要不斷完善調(diào)控預(yù)案，提高宏觀調(diào)控能力。

3 下半年畜牧經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測

從當(dāng)前四川省畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢看，下半年如不發(fā)生大的自然災(zāi)害和動物疫情，預(yù)計全省畜牧業(yè)生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長，主要畜禽產(chǎn)品價格將保持高位運(yùn)行，畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民牧業(yè)增收將有較大幅度提高。

生豬價格走勢預(yù)測：受飼料、勞動力等因素影響，生豬生產(chǎn)已進(jìn)入高成本階段。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，5月份全國生豬和能繁母豬存欄今年首次出現(xiàn)正增長，但仍未達(dá)到近年存欄高位。按照生豬生產(chǎn)周期規(guī)律，預(yù)計至明年春節(jié)前生豬市場價格仍將維持較高價位，下行空間有限。在市場行情預(yù)期向好的推動下，全省適度規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）補(bǔ)欄信心回升，存欄增加，后期生豬生產(chǎn)有基礎(chǔ)，市場供給有保障，生豬生產(chǎn)將繼續(xù)保持健康穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。

牛羊禽兔價格走勢預(yù)測：從近年全省牛羊禽兔生產(chǎn)發(fā)展和逐漸增長的消費(fèi)需求分析，牛羊禽兔價格總體上將保持高位穩(wěn)定。特別是牛羊肉價格在第四季度隨著天氣轉(zhuǎn)涼，需求增加，將會有所上漲。