赤峰藥監(jiān)立體監(jiān)管網(wǎng)換來一方百姓安康

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在華北五省、區(qū)、市藥品監(jiān)督稽查執(zhí)法聯(lián)防協(xié)作區(qū)中，處于蒙、冀、遼三省區(qū)交匯處的內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市，是連接北京、華北、東北和內(nèi)蒙古東西部的交通樞紐、關(guān)隘、腹地，也是涉藥違法案件多發(fā)地。

赤峰市12個旗縣區(qū)在方圓9.6萬平方公里的土地上分布，有藥品生產(chǎn)企業(yè)17家，醫(yī)院制劑室10家，藥品批發(fā)企業(yè)33家，零售連鎖企業(yè)12家，藥品零售企業(yè)1779家，醫(yī)療機構(gòu)4300余家。

幾年來，赤峰市食品藥品監(jiān)督管理局通過構(gòu)建多層次、多角度的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，布下了打擊假劣藥品的天羅地網(wǎng)，取締了全國掛號的2個非法藥品批發(fā)市場，搗毀26個制售假劣藥品黑窩點，打掉非法倒賣藥品團伙23個，破獲大案要案90余件，查處藥械違法案件2萬余起。

局部協(xié)作網(wǎng)運用顯神威

2003年底，赤峰市藥監(jiān)局寧城分局、遼寧省凌源市藥監(jiān)局、河北省平泉縣藥監(jiān)局、河北省寬城縣藥監(jiān)局、遼寧省喀左縣藥監(jiān)局、遼寧省建平縣藥監(jiān)局共商建立了“三省區(qū)、六縣市藥品監(jiān)管聯(lián)席會議制度”，一個跨地區(qū)的高效快捷、資源共享的局部地區(qū)協(xié)作網(wǎng)正式形成。

聯(lián)席會議制度成立后，各成員聯(lián)合監(jiān)管行動迅速啟動。2004年6月，寧城縣汐子鎮(zhèn)郵政支局為河南省臺前縣蔣某等人向全國郵寄假藥“風(fēng)濕骨痛膠囊”、“風(fēng)濕咳喘靈膠囊”案偵破后，赤峰市食品藥品監(jiān)督管理局及時將涉及遼寧省三縣市60個單位（個人）的郵購次數(shù)、數(shù)量、金額等情況向?qū)Ψ剿幈O(jiān)局進行了通報并請求協(xié)查，在最短的時間內(nèi)做到了防止假藥擴散和對不法單位的查處，充分發(fā)揮了聯(lián)合監(jiān)管的威力。

動態(tài)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)除流弊

2007年，赤峰市食品藥品監(jiān)督管理局引進藥品器械質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，為全市藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)總部、縣以上醫(yī)療機構(gòu)等78家涉藥單位免費安裝。

幾年來，通過藥品器械質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)查處問題藥品100余次，包括2007年查處假冒北京同仁堂股份有限公司生產(chǎn)的“小兒清肺止咳片”、“利咽靈”，2008年查處黑龍江省完達山制藥廠“刺五加注射液”問題藥品，2009年初開展查處假藥“糖脂寧膠囊”等一系列專項整治行動。這一舉措不僅有效遏制了問題藥品繼續(xù)流通使用，還大大縮短了市場排查時間，降低了監(jiān)管成本。

廣告檢測系統(tǒng)曝光失信媒體

赤峰市食品藥品監(jiān)督管理局2009年7月啟用了藥品“數(shù)字化媒體廣告檢測系統(tǒng)”，同時對赤峰廣播電視臺、《赤峰日報》、《紅山晚報》等多家主流媒體進行了藥械廣告全天候監(jiān)測。截至2010年末，共檢測到涉嫌宣傳功效及治療作用廣告19585條次，藥械廣告13578條次，涉及違法藥械廣告447件，按職權(quán)劃分，已全部移交工商部門處理。

信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進

2008年，赤峰市勞動和社會保障局制定的《赤峰市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店管理辦法》已將藥店質(zhì)量信用評定結(jié)果作為暫?；蛉∠c資格的一個硬性條款列入其中，作為社保、醫(yī)保、新農(nóng)合定點報銷藥店和新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置評定的一項重要依據(jù)，并將質(zhì)量信用等級評定結(jié)果通過媒體向社會公布。目前，信用等級評定結(jié)果的懲戒和激勵作用日益顯現(xiàn)。涉藥相對人對自身質(zhì)量管理等方面存在的不足，千方百計采取補救措施。

走票、掛靠經(jīng)營得到有效治理

針對近年來藥品市場出現(xiàn)的以隨貨同行清單充當(dāng)法定票據(jù)，造成企業(yè)進貨渠道不規(guī)范，票據(jù)混亂，“走票”、“掛靠經(jīng)營”等嚴(yán)重影響藥品市場健康發(fā)展的問題，赤峰市食品藥品監(jiān)督管理局率先在全區(qū)制定了《赤峰市藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位藥品購進渠道管理辦法》，受到國家食品藥品監(jiān)督管理局的高度重視。

以規(guī)范藥品購進渠道為突破口，2010年6月20日至9月30日，赤峰市食品藥品監(jiān)督管理局在全市范圍內(nèi)開展了藥品購進渠道專項整治百日行動。全面檢查了涉藥單位藥品購進渠道是否合法，是否執(zhí)行藥品進貨檢查驗收制度，購進驗收記錄是否真實完整，票帳貨是否相符，有無從非法渠道購進假劣藥品等問題。重點對單體藥店、連鎖加盟店、個體診所、村級衛(wèi)生室等容易出現(xiàn)從非法渠道購進藥品的單位進行了檢查。

“三級”網(wǎng)絡(luò)群防群治

赤峰市食品藥品監(jiān)督管理局確立了社會參與、連點成線、結(jié)線成網(wǎng)、上下聯(lián)動的原則，通過衛(wèi)生、計生管理網(wǎng)絡(luò)，聘請基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3000余人，構(gòu)建了覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村”的行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的藥品監(jiān)督“三級”網(wǎng)絡(luò)，并強化藥品市場監(jiān)督，從旗縣區(qū)和市直部門聘請了88名特邀藥品監(jiān)督員，定期傾聽他們的意見和建議。同時，在部門間建立了藥品監(jiān)管協(xié)作機制、市場動態(tài)通報機制、群眾訴求溝通機制和非管轄案件移送機制。