豬肉價格屢創(chuàng)新高 穩(wěn)定生產(chǎn)迫在眉睫

劉國信

（山西省陽城縣畜牧局，山西 陽城 048100）

今年以來生豬價格為何屢創(chuàng)新高？后期生豬市場走勢如何？怎樣促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，避免“豬賤傷農(nóng)、肉貴傷民”？成為人們關注的焦點。

1 供求失衡、成本增加成漲價主因

1.1 連續(xù)兩年低迷行情，影響后期補欄，造成生豬存欄量下滑2009年和2010年上半年，由于豬價持續(xù)低迷，養(yǎng)豬戶普遍處于虧損狀態(tài)，導致大量養(yǎng)殖戶提前淘汰能繁母豬，調(diào)整并放緩生產(chǎn)速度，而虧損較嚴重的則被迫退出養(yǎng)豬行業(yè)，以致從去年下半年開始生豬飼養(yǎng)量出現(xiàn)下滑，給當前的供求失衡埋下隱患。

另外，近年來散養(yǎng)農(nóng)戶大量快速退出養(yǎng)豬行列，也是導致養(yǎng)豬總量短缺的原因。據(jù)統(tǒng)計，目前規(guī)模養(yǎng)殖戶雖有上升，但飼養(yǎng)量未能彌補散戶下降造成的缺口，使生豬絕對飼養(yǎng)量出現(xiàn)下降。

1.2 豬源緊缺，豬肉供給量減少，加劇后期供需緊張狀況 去冬至今年春節(jié)期間，由于生豬出欄量下降，豬肉供給量減少，而在豬肉銷售旺季時，為滿足市場需求，養(yǎng)殖戶加快了出欄速度，將不少生豬提前上市，最終使得當前待售育肥豬相比往年同期明顯減少。供求失衡必然導致價格上揚。

1.3 飼養(yǎng)成本增加，加劇上漲勢頭 去年下半年以來，國內(nèi)玉米、小麥、稻谷等主要糧食品種價格大幅上漲，導致飼養(yǎng)成本不斷增加。綜合計算，飼料成本同比上漲9%左右，人工、運費、水電費等成本同比漲幅也在10%以上。另外，由于散戶大量退出生豬養(yǎng)殖，而規(guī)?；B(yǎng)殖場的勞動力成本過高，更加劇了生豬價格的上漲勢頭。

1.4 疫情對價格波動起了助推作用 近兩年來，各種豬病頻繁發(fā)生，使能繁母豬數(shù)量銳減，育肥豬生產(chǎn)性能嚴重下降。另外，受今春反常氣候及長期隱性疫病影響，母豬繁殖力下降，仔豬成活率降低，造成今春豬源緊缺，存欄結(jié)構(gòu)分布不均，直接導致后期生豬出欄出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，這在南方傳統(tǒng)養(yǎng)豬大省表現(xiàn)尤為突出。

2 生產(chǎn)正在逐步恢復，后市仍將高位維穩(wěn)

2.1 養(yǎng)殖積極性回升，生產(chǎn)正在逐步恢復 目前生豬價格上漲行情已經(jīng)持續(xù)了一年，養(yǎng)殖利潤明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民補欄的積極性在穩(wěn)步提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部近期對2000個養(yǎng)豬場進行監(jiān)測，生豬存欄環(huán)比增長0.8%，同比增長0.5%，連續(xù)四個月小幅回升。

2.2 養(yǎng)殖周期所限，短期內(nèi)生豬供應仍偏緊 由于養(yǎng)殖周期所限，從母豬補欄到對應商品豬出欄需要1年左右的時間從而可以推斷短期內(nèi)生豬供應偏緊局面不會有大的改變。

2.3 隨著調(diào)控措施的落實，將影響未來豬價的走勢 為緩解通脹壓力，保障群眾生活，促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，國務院出臺了一系列政策措施，加大了對生豬生產(chǎn)的扶持力度。隨著這些政策措施的落實，必將大大提高養(yǎng)殖信心，增強養(yǎng)殖戶抵御市場風險的能力，為后期生產(chǎn)恢復提供有力保障。因此，政策的調(diào)控動態(tài)無疑也會影響到未來豬價的走勢。

2.4 年內(nèi)生豬供應總體緊張，豬肉價格將維持高位 業(yè)內(nèi)人士認為，由于目前生豬存欄結(jié)構(gòu)分布不盡合理，從養(yǎng)殖到出欄都需要一定周期，預計今年生豬存欄依然處于補欄恢復階段，整體不會處于較高水平，因此短期內(nèi)生豬供應不足的形勢難以改觀，豬價仍以高位震蕩為主。

3 建立長效保障機制，避免“豬賤傷農(nóng)、肉貴傷民”

要使生豬價格在合理的區(qū)間運行，還需要著眼長遠，一方面保持扶持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，建立并不斷完善長效保障機制；另一方面，更要根據(jù)市場規(guī)律，制定發(fā)展規(guī)劃，加強信息預警，合理指導生產(chǎn)，這樣才能盡量減緩周期性波動。

3.1 豬價大幅波動不利于穩(wěn)定市場，促進農(nóng)民增收 此次豬肉價格上漲，讓消費者尤其是低收入群體感受到壓力。事實上，作為供方的養(yǎng)殖戶與流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者同樣有各自的無奈：養(yǎng)豬戶擔心大漲之后會有大跌，也不愿意看到價格暴漲，他們只希望價格平穩(wěn)。肉商們也坦言，他們是高進高出，“水漲船高”，高價位對他們也不利。

3.2 尊重經(jīng)濟和自然規(guī)律，確定適宜的發(fā)展目標，防止大起大落，避免惡性循環(huán)

3.2.1 兼顧生產(chǎn)者和消費者的利益，發(fā)揮市場機制和政府調(diào)控兩方面作用。根據(jù)生豬生產(chǎn)和市場波動的周期性規(guī)律以及國內(nèi)外應對生豬波動的經(jīng)驗，要想使生豬波動控制在一定的范圍內(nèi)，就必須對生豬波動實行反周期逆向調(diào)控政策，建立生豬生產(chǎn)預警機制，在生豬價格處于低谷時，采取增加收購、補貼母豬等措施保護生產(chǎn)積極性，在生豬價格處于高位時，適度拋出庫存平抑市場價格。在政府調(diào)控中，應根據(jù)市場供求和生產(chǎn)成本的變化，兼顧生產(chǎn)者和消費者利益，綜合運用調(diào)控政策，保持其連續(xù)性、穩(wěn)定性，建立并不斷完善長效保障機制。

3.2.2 著力抓好基礎能力建設，不斷提高發(fā)展水平。能繁母豬的波動直接影響生豬生產(chǎn)波動的周期和波幅，穩(wěn)定母豬和種豬生產(chǎn)是保護生產(chǎn)能力的主要抓手。不斷提高良種化水平，扶持能繁母豬保持一定的存欄規(guī)模，可以促進養(yǎng)豬業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定市場供應，防止大漲大跌。

3.2.3 加強疫病防控，解決后顧之憂。要盡量避免疫情對生豬生產(chǎn)和價格波動的助推作用，搞好動物疫病防控，強化對生豬高致病性藍耳病、豬瘟等主要生豬疫病的基礎免疫工作，提高免疫覆蓋率。同時，搞好生豬保險，擴大投保范圍，解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂。

3.2.4 促進飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高規(guī)?；?、集約化程度。進一步加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的標準化建設和改造，擴大規(guī)模養(yǎng)殖場的生產(chǎn)能力，避免分散飼養(yǎng)形成的一哄而起和一哄而散的局面。通過發(fā)展專業(yè)合作組織，提高散戶飼養(yǎng)的組織化程度；通過發(fā)展飼養(yǎng)小區(qū)，提高規(guī)?；曫B(yǎng)水平。

3.2.5 建立健全預警機制，提高風險防范能力。生豬監(jiān)測預警體系既要包括國民經(jīng)濟增長、能繁母豬變動、仔豬和飼料價格等關鍵指標，也要包括生豬疫病早期預報系統(tǒng)和疫情應急機制等方面的內(nèi)容。每當GDP增長過快，能繁母豬快速下降時，要密切關注，提前采取政策措施。同時，加強信息發(fā)布和預警分析，充分發(fā)揮信息對生豬產(chǎn)銷的引導作用，特別是要指導養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，適度擴大養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)避市場風險。

3.2.6 加大金融對生豬產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度。要加強對生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持，為規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)提供信用擔保服務，解決養(yǎng)殖戶信貸難問題。進一步完善收儲制度，適時推出生豬期貨，從而穩(wěn)定市場，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

生豬生產(chǎn)是我國的傳統(tǒng)大產(chǎn)業(yè)，不僅關系眾多農(nóng)戶的增收致富，而且影響到千萬家庭的肉類消費，因此，尊重經(jīng)濟和自然規(guī)律，確定適宜的發(fā)展目標，建立并不斷完善長效保障機制，對穩(wěn)定市場供應，促進農(nóng)民增收，維護社會和諧穩(wěn)定，將有著十分重要的意義。