云南省德宏州瑞麗市開(kāi)發(fā)竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展對(duì)策探討

彭院文 趙欣 劉世男 谷中明 輝朝茂

（瑞麗市林業(yè)局 云南 德宏 瑞麗 678600）（西南林業(yè)大學(xué)竹藤研究所 云南 昆明 650224)

瑞麗市地處北回歸線北側(cè)，屬南亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，特別適于竹藤生長(zhǎng)，竹藤種質(zhì)資源極其豐富，是云南省發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)條件最優(yōu)越的地區(qū)之一。因此，如何利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的科學(xué)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。本文從竹類(lèi)資源、氣候條件和地理優(yōu)勢(shì)等方面探討開(kāi)發(fā)竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為瑞麗市竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)

1.1 竹類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)

瑞麗市竹類(lèi)種質(zhì)資源較為豐富，分布和栽培竹種為14屬37種（未包括瑞麗竹藤種質(zhì)資源保存繁育基地引種栽培竹種415種）。主要包括：油勒竹Bambusa lapidea、車(chē)筒竹B. sinspinosa、佛肚竹B. ventricosa、龍頭竹B. vulgaris、大薄竹B. pallida、緬竹B.burmanica、緬甸箣竹Bambusa sp.、觀音竹B.multiplex、緬甸方竹Chimonobambusa armata、流蘇香竹Chimonocalamus fimbriatus、香糯竹Cephalostachyum pergracile、金毛空竹C.virgatum、龍竹Dendrocalamus giganteus、黃筍竹D. semiscandens、緬甸龍竹D. birmanicus、黃竹D. membranaceus、流蘇黃竹D. membranaceus f. fimbriligulatus、花稈黃竹D. membranaceus f. striatus、麻竹D. latiflorus、云南甜竹D.brandisii、美穗龍竹D. calostachyus、勐秀龍竹D. mengxiuensis、潞西大竹D. luxiensis、綠竹Dendrocalamopsis oldhami、金絲巨竹Gigantocloa vittata、梨藤竹Melocalamus compactiflorus、泡竹Pseudostachyum polymorphu、紫竹Phyllostachys naira、灰金竹Ph. nigra var henonis、美竹Ph. decora、人面竹Ph. aurea、油苦竹Pleioblastus oleosus、泰竹Thyrsotachys siamensis等。其中龍竹、緬竹、泰竹和油竹，在當(dāng)?shù)卮逭車(chē)?、道路兩?cè)、盆地邊緣隨處可見(jiàn)，并形成當(dāng)?shù)靥厣闹襦l(xiāng)景觀。

1.2 自然條件優(yōu)勢(shì)

瑞麗市地處北回歸線北側(cè)，屬南亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，氣候條件優(yōu)越，熱量豐富，雨熱同季，冬無(wú)重霜，夏無(wú)暑熱，溫?zé)釢駶?rùn)，干濕季分明，立體氣候明顯。年平均氣溫20℃，平均降水量為1397mm，日照時(shí)數(shù)2477.9h，相對(duì)濕度79℅，年均霧日95天，無(wú)霜期320～365天。熱量豐富、氣候溫和、雨量充沛，特別適宜竹類(lèi)植物生長(zhǎng)，竹亞科種質(zhì)資源較為豐富，是云南乃至全國(guó)區(qū)域性竹子種類(lèi)最多、竹林生態(tài)類(lèi)型最豐富的地區(qū)之一，是云南省發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)條件最優(yōu)越的地區(qū)之一。

1.3 地理位置優(yōu)勢(shì)

瑞麗市位于東徑93°31′～98°01′，北緯23°51′～24°11′。地處云南省西部、德宏傣族景頗族自治州東南部，陸路距省會(huì)昆明896km，距芒市97km，為東起上海的320國(guó)道終點(diǎn)，是昆瑞公路與中印公路（史迪威公路）的交匯處。其東連潞西，北接隴川，西北、西南、東南三面與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)169.8km，與緬甸山水相連，阡陌交錯(cuò)，村寨相望，是云南邊境界碑最密集和渡口通道最多的地段，是開(kāi)通中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道及泛亞鐵路西線的內(nèi)陸港。

1.4 旅游資源優(yōu)勢(shì)

瑞麗市擁有“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號(hào)，擁有“一壩兩國(guó)三城”的奇特邊境風(fēng)光和深厚文化內(nèi)涵的德宏州瑞麗市，位于云南省西部，德宏州西南部，其西北、西南、東南三面與緬甸毗鄰，具有一橋兩國(guó)、一街兩國(guó)、一寨兩國(guó)、一院兩國(guó)、一島兩國(guó)的特殊地理景觀。居住著漢族、傣族、景頗族、德昂族等多個(gè)民族，人們的生產(chǎn)生活與竹子緊密相連，同時(shí)也形成了多種多樣珍貴的民族文化。著名歌曲《有一個(gè)美麗的地方》充分展現(xiàn)了瑞麗美麗的邊疆風(fēng)光及獨(dú)特的民族文化。

2 發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的重要意義

2.1 有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

由于多年生樹(shù)木采伐后的更新恢復(fù)較難，決定了在耕地資源缺乏地區(qū)不能大量采伐和不宜大面積種植普通林木。廣大農(nóng)戶長(zhǎng)期靠山不能吃山，有樹(shù)卻不能致富。推廣種植生態(tài)經(jīng)濟(jì)型特種優(yōu)良竹種，當(dāng)?shù)厝罕娍梢詮膮⑴c中直接獲得經(jīng)濟(jì)收入，能促進(jìn)瑞麗市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】担行Т龠M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.2 能夠有效地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

在廣大山區(qū)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)能部分吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是一個(gè)典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，每叢竹子經(jīng)營(yíng)約需89個(gè)工日，每戶若種植10叢，則每年需耗工日890個(gè)。特別應(yīng)該指出的是，發(fā)展竹子除種植、采伐竹材外，采筍、管護(hù)、加工所需勞動(dòng)力可以是半勞力，能夠解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中最難解決的這部分勞動(dòng)力出路問(wèn)題。

2.3 可帶動(dòng)廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的形成

在瑞麗市大力發(fā)展特種優(yōu)良竹種可形成一個(gè)較為完善的竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，形成竹產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)計(jì)算，每種植1叢竹子，可形成890個(gè)工日，可產(chǎn)生0.25t的貨物運(yùn)輸需求，產(chǎn)生50元的飲食、住宿消費(fèi)，產(chǎn)生20元的其它消費(fèi)。竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有效帶動(dòng)集約化種植業(yè)、食品加工業(yè)、休閑旅游業(yè)、林地養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、輕化工產(chǎn)業(yè)、包裝印刷、產(chǎn)品進(jìn)出口等巨大產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

總之，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)必將推動(dòng)瑞麗市特色優(yōu)勢(shì)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，形成瑞麗市林業(yè)建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有效推進(jìn)德宏州8萬(wàn)hm2竹林基地建設(shè)和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)建立邊疆和諧社會(huì)有直接的推動(dòng)作用。

3 發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略對(duì)策

要建立三種保障體系，即科技和人才保障體系、政策和資金保障體系、資源與環(huán)境保障體系，實(shí)行目標(biāo)管理、嚴(yán)格項(xiàng)目管理、規(guī)范計(jì)劃管理，確保竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.1 充分發(fā)揮政府、企業(yè)和農(nóng)戶三者的積極性

要發(fā)展瑞麗市的竹產(chǎn)業(yè)，必須充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和農(nóng)戶的積極性。

(1)堅(jiān)持政府引導(dǎo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，指明全市竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和道路，保證竹產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。政府采取積極措施，制定相關(guān)政策，為竹產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)I造健康的外部環(huán)境。通過(guò)一系列方針政策引導(dǎo)全市竹產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。制定有效措施，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)和從事竹產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶加快發(fā)展；完善信息、科技、物資、信貸、運(yùn)銷(xiāo)、辦證等服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變政府職能，形成全方位、多層次、多角度的綜合服務(wù)體系。

(2)重視企業(yè)的帶頭作用。龍頭企業(yè)充分利用自身信息廣、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等的優(yōu)勢(shì)，與分散型農(nóng)戶生產(chǎn)有效結(jié)合，形成生產(chǎn)聯(lián)合體，從而有效增加其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)還可憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科研實(shí)力，采用靈活的生產(chǎn)方式，有效整合資源，加大開(kāi)發(fā)新型竹類(lèi)高科技產(chǎn)品，對(duì)竹制品進(jìn)行深加工、精加工，積極開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)化的鏈條作用下，有效地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)積極帶動(dòng)農(nóng)戶行動(dòng)起來(lái)。引導(dǎo)農(nóng)戶改變觀念，創(chuàng)新思想，積極主動(dòng)地與企業(yè)、農(nóng)協(xié)組織聯(lián)系；在農(nóng)戶中大量普及先進(jìn)的科技知識(shí)，推廣新品種、新技術(shù)，使農(nóng)戶及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，適時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，以適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的變化，從而提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，獲得最佳利益，極大的提高農(nóng)戶的積極性。

3.2 發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)需重視的問(wèn)題

(1)合理規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)，培植優(yōu)質(zhì)人工竹林資源

一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)人工竹林資源、科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃及科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)是竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。根據(jù)云南省委、省政府提出的建立百萬(wàn)畝竹林基地、打造百億生態(tài)竹產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，州委、州政府發(fā)布了《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。瑞麗市的優(yōu)質(zhì)竹林基地建設(shè)開(kāi)始強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和高位推進(jìn)。做好科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，抓好竹基地建設(shè)工作，把建設(shè)竹基地與帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康相結(jié)合，與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民按市場(chǎng)需求培育筍材兩用竹林；加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)廣大群眾及全社會(huì)力量共同參與優(yōu)質(zhì)人工竹林、竹基地的建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，保證竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(2)大力扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

為了推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，組建成立竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)，經(jīng)過(guò)逐步健全完善后，建成更加完善的竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展竹材加工行業(yè)、竹工藝行業(yè)及筍加工行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用靈活的生產(chǎn)形式，帶動(dòng)全市竹產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。最大限度的開(kāi)發(fā)利用竹子的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

(3)發(fā)揮竹文化資源的效益，發(fā)展竹文化旅游

瑞麗市各民族生產(chǎn)生活與竹子息息相關(guān)，孕育了豐富的民族竹文化資源。促進(jìn)民族竹文化產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)恢復(fù)、保護(hù)和發(fā)揚(yáng)珍貴的少數(shù)民族竹文化，積極推廣新型竹樓民居，有效開(kāi)發(fā)竹筒飯、竹樂(lè)器和民族特色系列竹工藝品，建立生態(tài)竹林景觀體系和民族文化景觀體系，形成集竹藝生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲、娛樂(lè)為一體，竹藝品類(lèi)齊全、規(guī)模最大的特色生態(tài)旅游景區(qū)。充分體現(xiàn)竹文化旅游的特色，認(rèn)真抓好旅游線路建設(shè)，發(fā)揮各旅游景點(diǎn)的整體效應(yīng)，讓游客在體味少數(shù)民族生活的同時(shí)身心得到放松。

4 發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的具體措施

4.1 建立健全機(jī)構(gòu)

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全州建立百萬(wàn)畝竹林基地、打造百億生態(tài)竹產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥星?，加?qiáng)竹產(chǎn)業(yè)管理和指導(dǎo)，成立“竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室”作為規(guī)劃實(shí)施的行政管理部門(mén)。要進(jìn)一步以“竹業(yè)辦”為中心，建成集規(guī)劃實(shí)施、行業(yè)管理、宏觀指導(dǎo)、技術(shù)推廣、協(xié)調(diào)監(jiān)督為一體的管理體系，制定科學(xué)合理的規(guī)劃及發(fā)展政策，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.2 建立專(zhuān)項(xiàng)資金

建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的去向，加大對(duì)龍頭企業(yè)及農(nóng)戶的扶持力度，在政府財(cái)政預(yù)算及銀行資金借貸方面給予一些優(yōu)惠的政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)及農(nóng)戶的積極性。建立在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的、市林業(yè)局和竹業(yè)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下的、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合的管理體系。各部門(mén)要齊抓共管，搞好服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、林業(yè)局、扶貧辦、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、金融系統(tǒng)等單位要積極參與發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，并提供保障服務(wù)。

4.3 科學(xué)開(kāi)展工作

為了使瑞麗市的竹業(yè)在橋頭堡工程建設(shè)和建設(shè)旅游強(qiáng)省的機(jī)遇中占領(lǐng)先機(jī)，被越來(lái)越多的人們認(rèn)識(shí)并接受，要做好以下幾項(xiàng)工作：一是要加強(qiáng)對(duì)竹林的培育和管理；二是要做好竹生產(chǎn)基地、竹生產(chǎn)企業(yè)、竹文化旅游環(huán)線與各景點(diǎn)的科學(xué)規(guī)劃；三是有計(jì)劃、分步驟地制定招商項(xiàng)目，給全市人民帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

4.4 積極組織招商引資

要推動(dòng)瑞麗市竹產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資的力度。首先制定公平、公正、公開(kāi)的招商原則；其次主動(dòng)創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)?？梢揽啃侣劽襟w、網(wǎng)絡(luò)、招商會(huì)等多種手段發(fā)布各種招商資訊，最大限度地吸引廣大投資者前來(lái)參與。有目的地面向社會(huì)各界舉辦招商引資洽談會(huì)、招商會(huì)等。最后認(rèn)真抓好招商引資的服務(wù)工作，提高招商引資的辦事效率。

4.5 營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境

為了吸引更多投資者和游客，必須營(yíng)造一個(gè)健康良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境。在“硬環(huán)境”方面，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，滿足不同層次的需求。在“軟環(huán)境”方面，抓好服務(wù)質(zhì)量，提高人口素質(zhì)，使廣大投資者樂(lè)于來(lái)投資。以西南林業(yè)大學(xué)和云南省竹藤研究中心為技術(shù)依托，我市已在瑞麗植物園建立了收集竹種達(dá)415種的竹藤種質(zhì)資源保存繁育基地。應(yīng)采取切實(shí)有效措施提升和擴(kuò)大成果，突出大型叢生竹生態(tài)景觀和民族文化特色，以生態(tài)文化為依托，以先進(jìn)科技為保障，以休閑觀光為目標(biāo)，建成世界上最大的珍稀竹藤種質(zhì)資源保育基地，將其打造成瑞麗市有一個(gè)生態(tài)文化旅游新亮點(diǎn)和特色品牌。

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