淺議人事管理與人力資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展

秦靈君

（湖南省路橋建設(shè)集團(tuán)公司，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

目前，人事工作正處于一個(gè)重大變革時(shí)期，不少情況需要去探索，不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也需要去總結(jié)。但是，現(xiàn)行的很多人事部門還缺乏全面地系統(tǒng)地管理內(nèi)容，整天的工作陷于具體的重復(fù)的程序性事務(wù)堆中，還沒(méi)有對(duì)人事工作形成詳細(xì)周全的規(guī)范性制度，對(duì)工作中的一些問(wèn)題和環(huán)節(jié)沒(méi)能有效地管理，人事工作者的素質(zhì)也面臨著進(jìn)一步的提高。這就需要我們?nèi)耸鹿ぷ髡咴诠ぷ髦胁粩鄤?chuàng)新、不斷摸索，找出適合自身特點(diǎn)的新路子和新方法。

1 傳統(tǒng)的人事管理工作存在的不足

（1）自主權(quán)不夠。人事的重大決策權(quán)集中在行政職能部門，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、職工進(jìn)出，工資標(biāo)準(zhǔn)等方面自主權(quán)不夠。缺乏全面地系統(tǒng)地管理內(nèi)容，整天的工作陷于具體的重復(fù)的程序性事務(wù)堆中。

（2）沒(méi)有對(duì)人事工作形成詳細(xì)周全的規(guī)范性制度。對(duì)工作中的一些問(wèn)題和環(huán)節(jié)沒(méi)能有效地管理。傳統(tǒng)的人事管理主要著眼于當(dāng)前，如補(bǔ)充人員，培訓(xùn)職工掌握操作技術(shù)，解決當(dāng)前勞資糾紛等等。慣于長(zhǎng)期以來(lái)形成的固定模式、程序進(jìn)行操作，管理范圍也局限在對(duì)員工勞資關(guān)系、職級(jí)、福利、檔案管理，以及人員的招收、任用、調(diào)配和獎(jiǎng)懲等靜態(tài)方面，把人視為管理控制的對(duì)象，對(duì)組織發(fā)展的需求和員工的需求缺乏主動(dòng)性和靈活性。

（3）傳統(tǒng)的人事管理不利于工作質(zhì)量和效力的提高。管理比較傳統(tǒng)、保守、被動(dòng)，如考勤、工資發(fā)放等，遇到問(wèn)題平息了事，它僅在企業(yè)“需要”時(shí)發(fā)揮作用，抑制了人的能動(dòng)性，不利于工作質(zhì)量的改進(jìn)和工作效率的提高。

2 人力資源管理的特點(diǎn)

（1）人力資源管理是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最主要的資源。人力投資是謀求企業(yè)發(fā)展的最有前途的投資。這樣人力資源管理自然一躍成為企業(yè)管理方面最具有決定意義的內(nèi)容，人力資源管理部門的地位也就上升為戰(zhàn)略部門。

（2）人力資源管理是把人看作“人力資本”，而資本是能帶來(lái)剩余價(jià)值，通過(guò)有效的管理和開發(fā)可以創(chuàng)造更高的價(jià)值，是能夠長(zhǎng)期給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)的特殊資本，是能主動(dòng)改造物質(zhì)世界，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的一種特殊的可以帶來(lái)增值的活性資本。把人視為一種可開發(fā)并能帶來(lái)收益的資源，是以人為中心，強(qiáng)調(diào)人和事的統(tǒng)一發(fā)展。

（3）人力資源管理，它更多地考慮如何開發(fā)人的潛在能力，以不斷提高企業(yè)的效率，它更多地以投資的目光看待在吸引人才、培養(yǎng)人才及激勵(lì)士氣方面的投人。因此，在預(yù)算方面不以“最省”為主要目標(biāo)，而是謀求在可以預(yù)見的計(jì)劃期內(nèi)投入產(chǎn)出的最佳值及最佳方式。

（4）人力資源管理要求將企業(yè)現(xiàn)有的全部人員甚至包括有可能利用的企業(yè)外的人力資源作為統(tǒng)一的系統(tǒng)加以規(guī)劃，制訂恰當(dāng)?shù)倪x拔、培養(yǎng)、任用、調(diào)配、激勵(lì)等政策，以達(dá)到盡可能利用人的創(chuàng)造力增加企業(yè)及社會(huì)財(cái)富的目的。

（5）人力資源管理是積極主動(dòng)的具有策略性、前瞻性，從資源開發(fā)、職工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展角度，前瞻性地注意組織內(nèi)外環(huán)境的變化，如技術(shù)更新、員工心態(tài)等，根據(jù)組織發(fā)展的需要進(jìn)行挑戰(zhàn)性的開拓。

3 人事管理與人力資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展

人才是一種資源，它不僅本身具有價(jià)值，而且能夠創(chuàng)造使用價(jià)值。人力資源開發(fā)及管理就是要以“人”為中心，尋求“人”與“工作”相互適應(yīng)的契合點(diǎn)，將“人”的發(fā)展與單位的發(fā)展有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。管理領(lǐng)域這種人性回歸思想，是現(xiàn)代化人事管理最突出的標(biāo)志之一。那么新時(shí)期如何把傳統(tǒng)的人事管理調(diào)整到整體性的人力資源開發(fā)上來(lái)呢?

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)化、靈活化。在我國(guó)，現(xiàn)行的人事部門大多設(shè)立勞資與人事兩塊機(jī)構(gòu)或人勞部門一個(gè)機(jī)構(gòu)，主要是根據(jù)本單位的情況靈活設(shè)定的。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，其中的矛盾也日益突出。如一個(gè)人事部門，人員、編制不變的情況下，它除要管理干部勞資工作以外，同時(shí)，還要承擔(dān)向各級(jí)各部門上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，安全生產(chǎn)，管理各種保險(xiǎn)、住房基金、職工培訓(xùn)等大量繁瑣的具體工作。象這類工作沒(méi)有專職的人員從事，每個(gè)人都是一身多職，使得有很多工作是管也管不好。根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，改革的需要，人事部門機(jī)構(gòu)需要科學(xué)地靈活設(shè)立。

（2）切實(shí)做好人力資源規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有人力資源進(jìn)行全面清查，即進(jìn)行人員需求預(yù)測(cè)和供給預(yù)測(cè)：通過(guò)供給預(yù)測(cè)，了解現(xiàn)有人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、預(yù)期可能出現(xiàn)的職位空缺、勞動(dòng)市場(chǎng)狀況、社會(huì)有關(guān)政策以及本單位在公眾中的吸引力等。通過(guò)需求預(yù)測(cè)，了解產(chǎn)品市場(chǎng)需求、預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化、工作時(shí)間變化、技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力的穩(wěn)定性等。確保組織在生存發(fā)展過(guò)程中對(duì)人力的需求，控制人力成本，在預(yù)測(cè)未來(lái)企業(yè)發(fā)展的條件下，有計(jì)劃地逐步調(diào)整人員分布狀況，為組織對(duì)人員的考核錄用、培訓(xùn)開發(fā)、晉升、調(diào)整、工資等提供可靠的信息和依據(jù)。

（3）在組織機(jī)構(gòu)上大膽改革，提高人力資源管理部門的地位與作用成立人力資源部，使它有更大的職能，把人力作為一個(gè)可以開發(fā)的資源進(jìn)行全方位開發(fā)，改變傳統(tǒng)的人事管理缺乏獨(dú)立性的附庸地位，取得直屬主管的領(lǐng)導(dǎo)，參與組織的總戰(zhàn)略的制定等，提高人力資源管理部門的地位，發(fā)揮人力資源管理部門的作用。

（4）進(jìn)行深入、細(xì)致的工作系統(tǒng)研究。建立并調(diào)整分工協(xié)作體系。管理結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化是將管理內(nèi)容按照人事工作的性質(zhì)、特點(diǎn)等多方面多層次地劃分成獨(dú)立的條塊進(jìn)行全面系統(tǒng)管理的管理方法。一個(gè)人事部門的管理，從時(shí)間上來(lái)看，其工作主要是以下三方面的相關(guān)內(nèi)容，即：人員的進(jìn)、人員的中間環(huán)節(jié)、人員的出；從工作內(nèi)容上來(lái)看，有人員調(diào)入、培訓(xùn)、聘任、上崗、職務(wù)晉級(jí)晉升、離退或辭退等；從工作性質(zhì)上來(lái)看，可根據(jù)人員的技術(shù)工種、崗位、年齡、身份、不同的用人辦法等進(jìn)行分類分層管理。上述管理分類明顯地具有結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，可以將工作獨(dú)立成為一個(gè)工作單位，所以可以將人事工作結(jié)構(gòu)化；同時(shí)，有的工作可能又有交叉，形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，即系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，所以又可以將其系統(tǒng)化。這樣以便于工作職責(zé)明晰，權(quán)責(zé)明確，更有利于人事工作形成一個(gè)有機(jī)的整體，更好地協(xié)調(diào)一致地開展工作。

（5）做好人員系統(tǒng)研究。本著最經(jīng)濟(jì)地使用人力的原則，解決人員選拔、人事激勵(lì)、人力資源培訓(xùn)與開發(fā)等管理活動(dòng)。形成并發(fā)展適合本單位的氛圍，統(tǒng)一員工的價(jià)值觀念，提高內(nèi)聚力和員工的社會(huì)責(zé)任感。從組織角度來(lái)看，進(jìn)行動(dòng)機(jī)性教育其實(shí)就是建立企業(yè)文化。成功的企業(yè)文化可以通過(guò)對(duì)共同價(jià)值觀的內(nèi)化控制，使組織成員自我調(diào)整和控制自己的行為，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的高度一致。運(yùn)用科學(xué)手段，了解人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力特征、職業(yè)適應(yīng)性，為量才用人、視人授權(quán)提供可靠依據(jù)。根據(jù)生產(chǎn)力變化的連續(xù)性和未來(lái)對(duì)人力資源的需求，不斷提高員工素質(zhì)，開發(fā)員工潛在能力，以適應(yīng)單位發(fā)展的需要。人員培訓(xùn)要注意雙向開發(fā)，即當(dāng)員工所任職位不足時(shí)，擴(kuò)大其職位外延；當(dāng)員工能力有余時(shí)，增加其工作重量。

（6）建立完善的人員激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)人力資源管理隊(duì)伍的建設(shè)。注意提高人力資源管理者的素質(zhì)，充實(shí)完善成員結(jié)構(gòu)，明確人力資源管理不只是人力資源管理部門的事，也是各級(jí)管理人員的事，形成群體開發(fā)人力資源的優(yōu)勢(shì)。最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性。根據(jù)馬斯洛的激勵(lì)理論，人有五種基本需求，即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。單位應(yīng)及時(shí)掌握員工心理需求動(dòng)態(tài)，適時(shí)采取措施，并盡量將員工需求導(dǎo)向高層次的自我實(shí)現(xiàn)需求上來(lái)。

[1]加里.德斯勒,吳雯芳譯.人力資源管理 [M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005，（9）.

[2]孫宗虎，鄒曉春.人力資源管理工作細(xì)化執(zhí)行與模板[M].北京：人民郵電出版社，2008，（4）.