變電站的施工管理及其成本控制研究

陶 劍，白 揚(yáng)

（河南省南陽(yáng)工業(yè)學(xué)校，河南 南陽(yáng) 473035）

1 變電站施工成本控制內(nèi)容

（1）變電站施工成本控制的基本要求：①變電站施工成本必須要實(shí)施全過(guò)程成本管理，因此對(duì)于變電站施工成本的控制管理就必須貫穿于整個(gè)變電站施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從設(shè)計(jì)階段，到招投標(biāo)階段，到施工階段再到竣工階段，都必須實(shí)施成本核算控制管理，才能夠給完全實(shí)現(xiàn)變電站施工成本控制。②對(duì)于變電站施工成本控制，影響到施工的每一位成員，因此成本控制不僅僅是項(xiàng)目施工經(jīng)理、監(jiān)理人員的責(zé)任，更是參與施工的每一位施工人員的責(zé)任，必須從設(shè)計(jì)人員，到招投標(biāo)人員，到施工現(xiàn)場(chǎng)人員的組織，設(shè)備管理人員，竣工清算人員等都必須加強(qiáng)成本核算控制的宣傳教育，使得參與施工人員都具有成本控制的想法。③在對(duì)變電站施工成本進(jìn)行控制的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)成本的清算與核算，采用現(xiàn)代科學(xué)的結(jié)算方式能夠加強(qiáng)成本的控制力度，尤其是對(duì)于工程量巨大的變電站施工這一類(lèi)的工程項(xiàng)目，必須要實(shí)施基于工作量清單的結(jié)算模式方能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成本的有效清算控制。

（2）變電站建設(shè)項(xiàng)目施工的成本控制主要任務(wù)：①對(duì)于變電站施工成本的控制，從成本控制角度出發(fā)必須要在施工之前列出一個(gè)詳細(xì)的成本控制清單及合同監(jiān)理技術(shù)，從成本控制的專(zhuān)業(yè)計(jì)劃考慮變電站成本的控制，完全詳細(xì)的施工成本控制清單及注意事項(xiàng)，使之變電站施工成本得到有效的控制。②必須要加強(qiáng)對(duì)變電站施工參與人員的成本控制教育，并使施工參與人員都能夠明確變電站施工工程的進(jìn)度計(jì)劃和成本控制目標(biāo)，使整個(gè)變電站工程施工成本控制目標(biāo)能夠在每一位施工參與人員的共同努力之下得到控制，力求做到成本控制事前計(jì)劃控制、事中同步控制、事后修正控制。

（3）變電站建設(shè)項(xiàng)目施工成本控制的流程。變電站施工成本的控制主要可以從以下的流程入手加強(qiáng)對(duì)施工成本的控制：①設(shè)計(jì)階段明確設(shè)計(jì)目標(biāo)與設(shè)計(jì)任務(wù)，從功能需求的角度出發(fā)制定詳細(xì)的成本控制任務(wù)和控制措施，并落實(shí)到責(zé)任個(gè)人進(jìn)行成本控制的監(jiān)督工作；②招投標(biāo)階段要按照相關(guān)法律法規(guī)公開(kāi)公正進(jìn)行，確保招投標(biāo)的結(jié)果符合成本控制原則，在確保工程質(zhì)量的前提下尋找最低中標(biāo)商；③施工階段要合理控制人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及必要的維修維護(hù)費(fèi)等施工費(fèi)用，從成本控制的角度出發(fā)確保施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)施工成本造價(jià)的節(jié)約與控制；④竣工階段要采取合理科學(xué)的清算方式，對(duì)變電站工程施工成本進(jìn)行基于工程量的清算模式，合理進(jìn)行尾款的回收和相關(guān)費(fèi)用清算。

2 變電站施工管理及成本控制探討

2.1 施工管理措施與建議

（1）設(shè)計(jì)管理措施。在設(shè)計(jì)階段，主要是從審查的角度完成設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)任務(wù)和相關(guān)圖紙的審查驗(yàn)收工作，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的設(shè)計(jì)手段或者對(duì)施工工藝成本較高的施工方法，都必須要開(kāi)展詳細(xì)的論證，盡量減少由于設(shè)計(jì)的原因而造成的施工成本的大幅上升，同時(shí)也要杜絕由于設(shè)計(jì)造成的施工返工等現(xiàn)象，真正將設(shè)計(jì)與施工結(jié)合起來(lái)；另一方面，在設(shè)計(jì)階段，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的施工工藝的培訓(xùn)及施工成本控制的教育，以免設(shè)計(jì)人員僅僅從設(shè)計(jì)的角度實(shí)行而忽略了實(shí)際的施工工藝和施工成本。

（2）監(jiān)理管理措施?，F(xiàn)在越來(lái)越多的工程建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)采用了第三方監(jiān)理的方式對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和成本的監(jiān)理，尤其是對(duì)于變電站這一類(lèi)的投資額巨大、施工周期較長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，就更有必要實(shí)施第三方監(jiān)理。監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中除了對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理之外，還必須對(duì)工程的成本造價(jià)進(jìn)行監(jiān)理。因此工程成本的控制很大程度上依賴于監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)和成本的控制監(jiān)理。

（3）施工管理措施。在施工過(guò)程中，要將成本控制的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到施工人員，建立健全規(guī)范的施工管理制度與財(cái)務(wù)管理制度，將施工財(cái)務(wù)管理與施工質(zhì)量管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)施工全過(guò)程實(shí)施成本核算控制，確保每一階段的工期質(zhì)量和成本造價(jià)，其預(yù)算與決算上下浮動(dòng)不超過(guò)5%，從而能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)算和決算的偏差控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)變電站工程的全過(guò)程施工的成本控制管理。

2.2 成本控制措施與建議

（1）搞好成本預(yù)測(cè)、確定成本控制目標(biāo)。成本預(yù)測(cè)是每一個(gè)工程項(xiàng)目施工之前都必須開(kāi)展的一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)于變電站施工建設(shè)這樣的工程項(xiàng)目而言，成本預(yù)測(cè)十分必要，否則極容易導(dǎo)致決算超出預(yù)算的現(xiàn)象，這也是目前很多變電站建設(shè)普遍存在超支現(xiàn)象的原因之一，就是普遍忽略了成本預(yù)測(cè)的重要性，往往只重視工程的建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度，而對(duì)于工程成本造價(jià)的管理控制往往流于形式。因此，必須要開(kāi)展對(duì)變電站施工成本的預(yù)測(cè)工作。成本預(yù)測(cè)必須以實(shí)際的功能需求和施工工藝為基礎(chǔ)，從設(shè)計(jì)人員的圖紙入手，以施工階段的工序和工藝為重點(diǎn)內(nèi)容，將整個(gè)變電站施工階段的成本做大致的規(guī)劃和預(yù)測(cè)，給出詳細(xì)的成本預(yù)測(cè)報(bào)告，并結(jié)合實(shí)際的施工工藝對(duì)施工階段的成本控制給出詳細(xì)的規(guī)劃建議。

（2）施工項(xiàng)目成本實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。除了要對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)測(cè)之外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工過(guò)程中的實(shí)際施工條件和施工方法，對(duì)施工階段的成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制與管理。對(duì)于施工階段的成本控制，在上文也分析過(guò)了，最主要的就是人工費(fèi)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用以及工程材料費(fèi)。其中人工費(fèi)和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用都是基本固定的，變化幅度并不會(huì)很大，而工程材料取決于設(shè)計(jì)圖紙和施工條件，因此工程材料費(fèi)出入有可能很大，必須要對(duì)工程材料費(fèi)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和控制。對(duì)于工程材料的控制管理，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額制度，將材料定額消耗落實(shí)到每一個(gè)人、每一臺(tái)設(shè)備，凡是超額消耗必須要查明原因；另一方面，要控制工程材料的采購(gòu)費(fèi)用，從源頭上降低工程材料費(fèi)的成本，對(duì)于大宗的工程材料可以通過(guò)招投標(biāo)的方式解決，對(duì)于小額工程材料的采購(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃制度執(zhí)行力度，真正將工程材料費(fèi)用降下來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

由于投資較大，周期較長(zhǎng)，而使得變電站的成本造價(jià)控制很難，以至于超出預(yù)算是十分正常的現(xiàn)象。本論文針對(duì)變電站的施工管理給出了具體的建議和措施，并有針對(duì)性地提出了關(guān)于成本造價(jià)控制管理的建議，對(duì)于進(jìn)一步提高變電站施工管理水平和成本控制管理水平具有較好的指導(dǎo)和借鑒意義。

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