工程造價動態(tài)管理探析

陳嘉瑛

（四平市建筑工程定額站，吉林 四平 136000）

1 把握現(xiàn)有定價的改革趨勢

現(xiàn)行工程造價的計算方法是與計劃經(jīng)濟體制相適應的，但是我國在經(jīng)濟體制上已經(jīng)改革，這一套老的定價方法就行不通了。其根本原因在于法定價與市場經(jīng)濟不相適應。我們從現(xiàn)階段的建筑市場的實際情況可以看到，建筑施工企業(yè)不再是單一的國有大中型企業(yè)，一些合資的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、私營的建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn)，建筑市場競爭十分激烈，但競爭應是公正的和公平的，而法定價(費率標準等)影響了公正和公平的競爭。某種意義上說，法定價只是限制了施工企業(yè)的"自主權"，而建設單位(業(yè)主)卻不受法定價的約束，這實際上己沖擊了法定價的地位。因此，實行造價的動態(tài)管理，當務之急應該改變現(xiàn)有的定價方法。

2 “控制量、指導價、競爭費”是動態(tài)管理的基礎

法定價在現(xiàn)實的定價中已逐漸由法定性變?yōu)橹笇裕~是法定價的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現(xiàn)行的計價方面是必不可少的，它仍然是計價的依據(jù)和基礎，合理確定工程造價和造價的動態(tài)管理仍然離不開定額，社會主義市場經(jīng)濟條件下的建筑經(jīng)濟還需要定額作指導。但定額必須改革，應實行"量"、"價"分離，將目前的定額消耗量與定額基價分開。變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，與國際先進的管理方式和國際慣例接軌。定額要進一步綜合簡化，合并同類項，取消一些過時的項目，同時增加因新技術、新材料、新工藝的使用而產生的新定額子目，以適應建筑市場的動態(tài)變化。

3 采用工程量清單計價法的市場運作

對施工企業(yè)來說，競爭是必然的，關鍵是我們能否在競爭中站穩(wěn)腳跟，拿出合理的投標報價。這個合理的報價并不是盲目的追求最低價，我們要考慮適應當?shù)厥袌鲞\作的規(guī)律，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，中標的條件之一是"能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低(投標價格低于成本的除外)"。

采用"工程量清單計價法"進行招標，且遵循"合理低標"的原則，其實質是接近元標底招標，編制標書要充分體現(xiàn)出市場形成價格的動態(tài)性和競爭性。采用工程量清單計價法進行招標，對投標人來講，工作量是減少了，因為不必花費大量的時間去計算工程量，但增大了操作的難度。報價高了，則失去中標的機會；報價低了，則減少或失去了利潤，而利潤又是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，因此，報價要掌握一個"度"，就是企業(yè)既能中標，又能保證有一定比例的利潤。

在“工程量清單計價法”的招投標中，還是采用工料單價法為宜，因為這種方法有兩個優(yōu)點：①各項費用一目了然。在采用子目單價法時，清單中每一分項工程報價所包含的只是直接費、其他直接費和現(xiàn)場管理費，而間接費、利潤、稅金都要單獨列項計算。②報價便于調整。如果企業(yè)憑借自己雄厚的技術力量和機械，并采用先進的技術和施工工藝，合理組織施工是可以降低成本及增加利潤的。因此，在定額規(guī)定的間接費率和利潤率的基礎上，可以適當下調其費率，如此既保證了利潤，又增加了競爭力。

4 工程造價動態(tài)管理的意義

工程造價的動態(tài)管理不僅僅是對設備、材料價格動態(tài)因素、人工價格動態(tài)因素、工程質量標準和設計變更動態(tài)因素、隱蔽工程的動態(tài)因素等的動態(tài)管理，而且要對項目可行性研究階段、施工設計階段、項目實施階段和竣工結算階段的全過程實行動態(tài)管理。

（1）項目可行性研究階段。項目在可行性研究階段，要根據(jù)概算估價指標和造價指數(shù)等價格信息，合理確定投資規(guī)模，要對各種影響工程造價的動態(tài)因素予以全面的考慮。

（2）項目設計階段。在合理確定項目投資后，應提倡實行限額指標設計，要按項目投資中的工程成本額進行設計，設計時，要留有余地，要根據(jù)設計圖紙及時編制出項目投資概算，為設計施工圖紙的審定和設計修改提供價格依據(jù)，要認真研究影響工程投資的各種動態(tài)因素。

（3）項目施工階段。在項目施工過程中，應根據(jù)施工設計圖紙按定額認真計算工程量和工料機的消耗量，并根據(jù)市場的價格信息和企業(yè)經(jīng)營管理情況合理的自主定價。

（4）項目竣工結算階段。工程項目竣工后，要嚴把工程結算關，注意搜集和整理好結算資料，要認真審核工程量和套價取費。據(jù)測算，某地區(qū)目前的材料費約占工程造價的65%，其中材料價差(本地材料預算價對比定額材料預算價)約占工程造價的12%。因此，認真確定材料價格和材料價差的調整，對合理確定工程造價具有十分重要的意義。對比相同工程結算的差距。我們所指的工程主體造價不包含裝飾特殊材料。

5 工程造價動態(tài)管理的措施

工程造價的動態(tài)管理是一項融政策性和技術性為一體的綜合性較強的工作。有效進行工程造價的動態(tài)管理，必須采取以下幾方面措施：

（1）要盡快建立和完善一批適應社會主義市場經(jīng)濟需要的工程建設管理法規(guī)，如計劃立項、設計施工、招標投標、工程造價等方面的管理法規(guī)。

（2）政府有關部門要建立工程造價動態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫，對各種工程類型的工程造價進行測算、分析和研究，制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和確定先進合理的定額工料機消耗量，為定額的改革提供可靠、準確的數(shù)據(jù)。

（3）地方主管部門要堅持定期發(fā)布市場價格信息，包括設備、材料、人工價格信息，以及各類工程造價指數(shù)等，以指導企業(yè)自主定價。

（4）積極推廣和應用電子計算機進行科學管理，大力開發(fā)和推廣應用各種定額軟件和工程量計算軟件，利用計算機建立各種數(shù)據(jù)庫，包括工料機的價格信息、各種類型的工料機消耗量、材料價格指數(shù)和造價指數(shù)，為工程造價的動態(tài)管理提供依據(jù)，同時也可提高工作效率。

（5）要大力加強對工程造價管理工作的領導，要重視培養(yǎng)大批適應社會主義市場經(jīng)濟需要的造價管理人才，不斷提高在社會主義市場經(jīng)濟條件下的造價管理水平。

6 入世帶來的啟示

“入世”是一個很好的平臺，利弊并存，對施工企業(yè)來說，唯一的出路就是合理確定工程造價和嚴格控制工程成本。它對我們整個建筑業(yè)也是一個啟示，我們現(xiàn)階段最主要的首先重視人才的培養(yǎng)，我們要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的管理人才，在管理崗位充分發(fā)揮政府指導性的作用，定期舉辦培訓班，真正讓我們從事工程造價的工作人員領會新的知識新的政策導向。制定人才庫，把真正從事工程造價工作的優(yōu)秀的人才集中到人才庫中、集中力量、集中優(yōu)勢力量讓他們有效的在工程造價領域發(fā)揮作用。嚴格執(zhí)行工程造價中介機構編審制度，消除工程造價管理部門審查，建立健全按法律規(guī)章制度程序辦事，這正是我們現(xiàn)階段工程造價管理部門首要的責任和義務。