水利工程施工成本的控制

金大秀

（安圖縣明月鎮(zhèn)水利工作站，吉林 安圖1 33600）

水利水電工程施工成本有效控制是工程施工管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，工程成本可分為兩部分：施工成本（具體包括直接費(fèi)、其它直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)）和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用（具體包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用）其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上，所以施工成本是工程成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理提供決策和預(yù)測(cè)的依據(jù)。然而，在實(shí)際的水利水電工程項(xiàng)目管理中，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。因?yàn)樗姽こ桃话闶┕ぶ芷陂L(zhǎng)，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)；而且水利水電工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對(duì)施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要我們科學(xué)地組織和規(guī)劃 ，采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的按規(guī)章實(shí)施，工程施工成本的控制就會(huì)取得良好的效果。在此需特別說(shuō)明的是，工程施工成本的有效控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。

1 施工組織設(shè)計(jì)是控制工程施工成本前提

就一個(gè)工程而言，質(zhì)量、工期和效益是矛盾的統(tǒng)一體，缺一不可。質(zhì)量是前提，是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持可持續(xù)發(fā)展，立于不敗之地的決定因素，但工期和效益也不可偏廢。如果只為了刻意追求質(zhì)量，不顧及工期和效益，企業(yè)也會(huì)因缺少盈利資金的追加致使發(fā)展后勁不足，最終導(dǎo)致萎縮和破產(chǎn)。因此在制定在一個(gè)工程項(xiàng)目的施工方案時(shí)，要進(jìn)行科學(xué)的可行性和經(jīng)濟(jì)分析，即要首先做到對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的預(yù)測(cè)與計(jì)劃，為以后的有效控制做好前提保障。根據(jù)我單位的施工經(jīng)驗(yàn)，在以往的施工方案中，只是側(cè)重于好和快，對(duì)于省就顧及不足，往往不惜代價(jià)地投入大量人力、物力，加大了成本，造成了浪費(fèi)。編制合理的施工組織設(shè)計(jì)，制定一套科學(xué)的施工技術(shù)方案，使質(zhì)量與效益達(dá)到最佳平衡點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本控制的必要條件。

2 制定合理工期是控制工程施工成本的關(guān)鍵

當(dāng)施工工期變化時(shí)，會(huì)引起工程勞動(dòng)量（人工與機(jī)械）的變化。市場(chǎng)中的物價(jià)是波動(dòng)的，材料價(jià)格會(huì)隨工期的長(zhǎng)短而不同。因此，同一工程項(xiàng)目，工期不同，工程成本就不同。施工工期與耗用的人工費(fèi)成正比，與機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)成正比，與模板等多次使用性材料分?jǐn)傁M(fèi)成正比，與施工單位承擔(dān)的建材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)成正比。因此，合理的施工進(jìn)度安排，達(dá)到最大限度地縮短工期，將減少工程費(fèi)用，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 降低材料成本是控制工程施工成本的核心

3.1 價(jià)格控制

依據(jù)工程造價(jià)有關(guān)規(guī)定：材料預(yù)算價(jià)格=材料原價(jià)+供銷部門手續(xù)費(fèi)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸費(fèi)+采購(gòu)保管費(fèi)=材料供應(yīng)價(jià)格+運(yùn)輸費(fèi)+采購(gòu)保管費(fèi)。項(xiàng)目中某項(xiàng)材料的成本價(jià)格、材料采購(gòu)的供貨渠道（供應(yīng)價(jià)格）與采購(gòu)運(yùn)輸及保管密切相關(guān)，為了降低材料采購(gòu)成本，提高采購(gòu)質(zhì)量，須在各個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化成本觀念，加強(qiáng)監(jiān)督管理，力求購(gòu)進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，避免在材料的采購(gòu)過程中出現(xiàn)管理漏洞，造成不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，要求材料采購(gòu)人員承擔(dān)起降低采購(gòu)成本的責(zé)任。采購(gòu)成本的降低是工程項(xiàng)目利潤(rùn)來(lái)源之一。

3.2 用量控制

在工程施工中，材料成本的降低主要來(lái)自材料用量的節(jié)約。在施工管理中，要使材料的質(zhì)量有保證，數(shù)量有控制，就必須加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，做到職責(zé)明確，管用一體。由于施工作業(yè)基本都使用外地民工，在材料的領(lǐng)用，現(xiàn)場(chǎng)管理、材料回收等方面都與外地施工隊(duì)伍密切相關(guān)。這就要求管理人員制定出有效的領(lǐng)用料措施。材料進(jìn)場(chǎng)后，管理人員要根據(jù)施工計(jì)劃用量對(duì)民工隊(duì)伍使用材料量進(jìn)行監(jiān)督，并采取有效的超罰、節(jié)獎(jiǎng)的措施，調(diào)動(dòng)其積極性，減少在材料簽收與使用中的漏洞，以節(jié)約用量。

另外，對(duì)工程完工后剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后，剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象，對(duì)工程收尾工作中的材料清查、回收入庫(kù)工作缺乏重視，對(duì)材料的管理沒有做到善始善終，造成了不必要的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)材料管理，強(qiáng)化用量控制，要從材料的采購(gòu)、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手，達(dá)到對(duì)材料成本的有效控制。

4 對(duì)建筑機(jī)械實(shí)行單機(jī)核算，從嚴(yán)控制機(jī)械作業(yè)成本

在工程施工成本的構(gòu)成中，機(jī)械作業(yè)成本約占20%左右，有的工程甚至超過50%，因此，嚴(yán)格控制機(jī)械作業(yè)成本，對(duì)控制工程施工總成本具有十分重要的作用。在機(jī)械作業(yè)成本核算中，燃料消耗、零配件更換與維修養(yǎng)護(hù)是機(jī)械作業(yè)成本控制的三大因素，只有通過制定合理的定額管理制度，將燃料消耗、零配件消耗以及維修費(fèi)三個(gè)子成本量化到每一臺(tái)設(shè)備上，實(shí)行單機(jī)核算、單項(xiàng)考核、責(zé)任到人的獎(jiǎng)懲分明的考核辦法，才能收到控制機(jī)械作業(yè)成本的實(shí)效。

5 以施工成本控制為主線

工程施工成本管理是工程施工項(xiàng)目管理水平的綜合反映，目前施工項(xiàng)目管理往往是以項(xiàng)目經(jīng)理部作為核算單位，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理部全體人員必須強(qiáng)化成本觀念，對(duì)項(xiàng)目盈虧負(fù)責(zé)。項(xiàng)目的管理水平反映在項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，這就要求在各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理。施工圖概算、施工預(yù)算提供工程量、價(jià)，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理中做到信息共享，并與實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)臺(tái)帳反映出的量、價(jià)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行成本分析，對(duì)盈虧異常情況及時(shí)查找原因，加以糾正。

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