關于把幾江街道建設成為重慶大城市核心區(qū)的幾點思考

周 莉,田 姝,劉 聰

（重慶大學機械學院,重慶 400025）

江津位于長江上游、三峽庫區(qū)尾端，是渝川黔三省市經濟、旅游的結合點，也是重慶規(guī)劃建設的六個區(qū)域性中心城市之一。作為江津這個區(qū)域性中心大城市的核心區(qū)，幾江街道理應成為這個大城市經濟社會發(fā)展的主要承接地。轄區(qū)內中渝企事業(yè)單位30余個。幾江街道為重慶市“50強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)十年獲江津市綜合經濟實力“10強”榜首。就如何建設大城市的核心區(qū)，個人談一點想法。

1 建設幾江核心區(qū)的有利條件

把幾江街道建設成為江津大城市的核心區(qū)，是歷史發(fā)展的趨勢。其主要原因在于以下幾點：一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。幾江是江津市的主城所在地，與德感、支坪、雙福并列入重慶市主城組團規(guī)劃，而江津作為重慶主城拓展區(qū)的定位已經形成，區(qū)位優(yōu)勢突出，這是重慶市近郊區(qū)縣不可比擬的。二是發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，幾江街道交通網絡發(fā)達，基礎設施體系日漸完善。重慶市委市府加大了對以江津為中心的渝西片區(qū)的開發(fā)力度，“一縱一橫兩循環(huán)”的交通網絡初步形成，西南大通道和重慶外環(huán)高速路均已開工建設，境內長江上有三座公路大橋連接兩岸（幾江二座、珞璜一座），城市輕軌和城市鐵路也規(guī)劃延伸到江津。三是生產要素充足。幾江戶籍人口13.1萬，常住人口18萬人，居住集中，多為城市人口，是江津商貿業(yè)、零售業(yè)、第三產業(yè)發(fā)展的“第一推動”。 2005年全街道實現地區(qū)生產總值23.3億元，比上年增長18%。其中：第一產業(yè)增加值2.02億元，同比增長6%，第二產業(yè)總值實現9.3億元，同比增長12%，第三產業(yè)總值實現12.49億元，同比增長20.1%。預算內財政收入實現2600萬元；固投實現14.3億元，同比增長10%；入庫稅金實現2.6億元，比去年2.24億元增長16%；社零總額實現18億元，同比增長21.6%；居民可支配收入實現9300元，比上年增長8.99%，農民人均可支配收入實現4684元，比上年增長6.5%。

2 發(fā)展幾江核心區(qū)需要規(guī)避的矛盾

當然，把幾江建設成為江津區(qū)域化大城市真正的核心區(qū)，也面臨許多困難，需要我們時刻警醒，盡量規(guī)避。

（1）財政緊張，政府投入資金有限，阻礙了幾江成為江津區(qū)域性中心大城市核心區(qū)的步伐。目前，政府財力與社會發(fā)展要求的矛盾仍然比較尖銳，建設資金吃緊，財政能確保的只能是工資的按時發(fā)放和社會保障性支出，以及農業(yè)、教育、科技等方面的重點支出。所以，要加大對各個重點工程的投資，光靠財政是完全不可能的。

（2）招商引資力度不夠，投資環(huán)境有待進一步改善。從大環(huán)境而言，投資硬環(huán)境不“硬”，軟環(huán)境不“軟”的問題仍然存在，基礎設施相對滯后，加之現有路橋收費過多過高，加重了企業(yè)的運輸成本，加大了招商引資的難度。從幾江自身而言，受總體規(guī)劃的限制，部分外來企業(yè)無法入駐，在很大程度上制約了招商引資工作

（3）轄區(qū)內企業(yè)發(fā)展面臨多種困難。第一，企業(yè)發(fā)展存在資金短缺，造成生產經營運行困難。如：江津市家用水泵廠年生產能力為15萬臺，目前的實際產量還沒有達到設計生產能力。主要原因是資金周轉困難，不能保證企業(yè)的滿負荷生產。第二，企業(yè)科技含量低，市場競爭力不強。我街道企業(yè)個數雖多，但普遍存在產品質量低下，市場競爭力不強的問題。企業(yè)在產品研發(fā)、質量保證、營銷策略、售后服務和企業(yè)規(guī)模等方面，還缺乏服務高質量、技術高含量、品牌有信譽的意識。在人員配置上，經營管理人才、科研技術人才、專業(yè)技能人才總量偏少，水平不高，素質較低，難以適應經濟信息化和全球化的要求。第三，城區(qū)小企業(yè)搬遷難、生存難。幾江主城區(qū)規(guī)劃以發(fā)展商貿業(yè)、旅游業(yè)為主，按照“退二進三”的要求，原有工業(yè)企業(yè)需要遷出。受用地規(guī)劃和指標的制約，大企業(yè)進園區(qū)，小企業(yè)進不了，城郊沒有規(guī)劃企業(yè)用地，企業(yè)搬遷和生存十分困難。

（4）城鎮(zhèn)化水平急待提高。如果要把幾江建設成為江津區(qū)域性中心大城市核心區(qū)，就必須加快幾江城鎮(zhèn)化建設步伐。目前，幾江一大批重點工程相繼建成，所屬的14個社區(qū)已基本實現了城鎮(zhèn)化，城區(qū)道路、管網等公益設施基本形成，城市功能日趨完善。但是，作為今后大城市的核心區(qū)，幾江城鎮(zhèn)化進程顯然遠遠不夠，五舉、高牙、仙池、雙碑4個村的城鎮(zhèn)化進程依然相當緊迫。

3 對策與建議

（1）明晰發(fā)展思路，準確清醒地定位幾江的發(fā)展。幾江街道的發(fā)展必須依托于江津，江津的發(fā)展必須依托于重慶主城?，F在發(fā)展的總體趨勢十分明顯：江津在重慶擴展中勢必納入主城體系，承接重慶產業(yè)、技術、資金和人才的擴張，幾江街道成為重慶主城的一部分是發(fā)展的必然。當前，幾江東部新城、東陽光碼頭、兩條高速公路等重點工程建設，就是幾江擴展城區(qū)、納入主城、成為江津核心區(qū)最為巨大的動力。

（2）以科學發(fā)展觀和創(chuàng)新精神為動力，擴寬產業(yè)發(fā)展渠道。作為江津市長足發(fā)展的一個“小單元”，幾江應在市委市府的領導下，以科學發(fā)展觀為要求，從實際出發(fā)，敢于創(chuàng)新，敢為人先，大力發(fā)展“樓宇工業(yè)”、“無煙工業(yè)”，促進中央商務圈的形成。在拓寬融資渠道方面，爭取政策，政府財政資金主要投向城市基礎設施建設，同時，鼓勵和引導大量社會資金進入公益性項目建設。在服務第三產業(yè)方面，積極發(fā)展勞動密集型的商貿零售業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)，增加就業(yè)崗位，拉動幾江地區(qū)的經濟發(fā)展。

（3）堅持以人為本，完善社會保障制度，構建和諧幾江。“千秋大業(yè)，關鍵在人”。人才是先進生產力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，在機遇與挑戰(zhàn)并存之際，我們應在政策上適當放寬對人才的引進門檻，以“先智”帶動“后智”，提高社會生產者的科學文化水平，為幾江的發(fā)展提供智力支持。在社會保障制度的實施上，應大力響應市委市府的相關政策，把街道企業(yè)、“五保戶”、殘疾人、精神病患者的生活保障問題解決好，以和諧優(yōu)良的社會環(huán)境，保障幾江發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

4 結語

未來的幾年里，堅持社會主義新農村建設，在以仙池村作為“社會主義新農村推進村”的基礎上大力發(fā)展五舉、高牙、雙碑的特色城郊旅游、特色鄉(xiāng)村經濟，實現城鎮(zhèn)化目標，加大城鄉(xiāng)交流力度，逐步拉近與城區(qū)的距離。

[1]胡兆量.中國區(qū)域發(fā)展導論[M].北京：北京大學出出版社,2000.

[2]郭振淮.經濟區(qū)與經濟區(qū)劃[M].北京：中國物價出版社,1998.