農(nóng)機安全事故防范經(jīng)驗與調(diào)處措施

■衡陽縣農(nóng)機安全監(jiān)理站

衡陽縣是擁有113萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，也是一個農(nóng)機大縣。至2010年底，全縣擁有各類農(nóng)業(yè)機械9.4萬臺，總動力達 63.51萬kW。特別是近年來在農(nóng)機購置補貼政策的推動和引導下，大馬力、高性能大中型農(nóng)機裝備得到快速發(fā)展，對農(nóng)機操作者的技能要求相應提高，農(nóng)機安全事故時有發(fā)生，給農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作造成壓力。據(jù)統(tǒng)計，2010年度衡陽縣共發(fā)生農(nóng)機事故15起，死亡1人，受傷17人，直接經(jīng)濟損失68萬余元。為消除事故隱患，降低事故率，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，衡陽縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構認真履行職能，在事故防范、安全教育、事故調(diào)處、賠償救助等方面進行了有效探索。

1 農(nóng)機事故發(fā)生后存在的問題

現(xiàn)象一：不愿報案。發(fā)生了農(nóng)機事故，當事人認為傷害的是自家人，損失的是自家物，花費的是自己的錢，自認倒霉不報案。如2009年，金蘭鎮(zhèn)獅山村一臺大型拖拉機在田間作業(yè)過程中發(fā)生翻車，當場將操作人李某壓死，而事后未報案。

現(xiàn)象二：不知怎樣報案。農(nóng)機事故發(fā)生后，沒有積極采取有效措施保護現(xiàn)場，無意中使現(xiàn)場原貌毀損，造成私了不成，官司不斷。如2010年9月份，欄垅鄉(xiāng)欄市村聯(lián)合收割機操作員周師傅在田間收割作業(yè)時，突然移動機器，致使在收割機邊協(xié)助工作的戶主顏某手臂骨折，周師傅為此支付醫(yī)藥費達3萬多元，本想購機致富周家卻因事故致貧。

現(xiàn)象三：未及時報案。部分駕駛員法規(guī)意識和風險意識淡薄，逃避農(nóng)機監(jiān)理部門監(jiān)管、不及時主動投保險、不參加農(nóng)機救助協(xié)會，事故發(fā)生后認為無賠償、報案無實際意義。個別事故責任人甚至采取逃逸辦法逃避責任，造成受害人得不到賠償，引發(fā)社會問題。

2 事故防范經(jīng)驗與調(diào)處措施

一是建立農(nóng)機事故信息收集網(wǎng)絡。充分發(fā)揮村級安全聯(lián)絡員的管理作用，明確1人為農(nóng)機安全聯(lián)絡員，專抓農(nóng)機事故調(diào)處上報，處理一般小事故。對重大事故要求在30分鐘內(nèi)上報，縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構接報后應及時派員赴現(xiàn)場調(diào)處。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員的管理作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站明確1人為農(nóng)機安全員，負責農(nóng)機事故信息收集、指導協(xié)助村級處理一般小事故?？h農(nóng)機安全監(jiān)理機構明確專職信息員、安全監(jiān)理員，負責收集信息與調(diào)查處理農(nóng)機事故。目前，全縣已明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全員26人，在農(nóng)機具較多的村聘請安全聯(lián)絡員246人?，F(xiàn)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡已基本形成。

二是實施農(nóng)機事故救援互助。成立了農(nóng)機安全互助協(xié)會，廣泛動員農(nóng)機擁有者、駕駛員加入農(nóng)機安全救援互助協(xié)會。消除農(nóng)機手對事故發(fā)生后不想報案、不必要報案的心態(tài)，知道怎樣報案并認識及時報案的重要性。變不報案為主動報案，積極爭取救助。2010年，全縣農(nóng)機安互協(xié)會已發(fā)展會員2300多人，實施事故救援9起，惠及救援對象13人。同時加大農(nóng)機事故處理政策的宣傳力度。利用電視、流動宣傳車、墻報、短信等形式廣泛開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳。全年在縣電視臺發(fā)布農(nóng)機安全新聞11條，出動宣傳車37臺次，出宣傳墻報12期，向機手發(fā)送安全短信1100多條。

三是強化操作技能培訓。2010年舉辦農(nóng)機手技術培訓班10期，對全縣所有新購機的操作者進行了專業(yè)培訓，重點是收割機、拖拉機、插秧機等新式農(nóng)機具的培訓，通過提高機手操作技能和安全意識，降低農(nóng)機事故發(fā)生率。

四是提高事故調(diào)處能力。加強對村級安全聯(lián)絡員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員的業(yè)務培訓工作，2010年共舉辦4期安全員業(yè)務培訓。提高農(nóng)機安全員業(yè)務水平和事故調(diào)處能力，做到事故調(diào)處有理有據(jù)、規(guī)范有序，使當事人各方的合法權益得到保護。一年來共調(diào)處大小事故15起，做到了公正公平、及時準確、不漏不重、上報材料齊全，當事人滿意。

3 加強事故防范的幾點建議

一是爭取國家立法。明確農(nóng)機部門對農(nóng)機事故的處理權限和職責，規(guī)范農(nóng)機事故處理程序，制定農(nóng)機事故處理標準。使農(nóng)機事故處理人員在處理農(nóng)機事故的過程中做到有法可依、有章可循，名正言順、理直氣壯，積極肯干而不蠻干。

二是設立專項資金。一是完善農(nóng)機安全監(jiān)理機構的辦公設備、裝備，實現(xiàn)網(wǎng)上申報。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組安全監(jiān)管硬件和軟件網(wǎng)絡系統(tǒng)、明確專項經(jīng)費扶持，解決鄉(xiāng)村安全聯(lián)絡員的津貼、補助及待遇。三是定期舉辦農(nóng)機事故處理及統(tǒng)計人員培訓，為基層培養(yǎng)合格的專業(yè)技術人員。

三是全面推進農(nóng)機救援互助。充分發(fā)揮農(nóng)機安全互助協(xié)會對機手的救援互助和自律教育作用，爭取縣財政對農(nóng)機安全互助協(xié)會給予配套資金補貼，提高農(nóng)機手的抗風險能力。使車主主動入會、出了事故主動報案、協(xié)會接報后主動救援，促進農(nóng)業(yè)機械化快速、健康發(fā)展。