農(nóng)村居民消費制約因素研究

張靜，王環(huán)

(山東理工大學馬克思主義學院，山東淄博255049)

農(nóng)村居民消費制約因素研究

張靜，王環(huán)

(山東理工大學馬克思主義學院，山東淄博255049)

擴大內(nèi)需是我國當前和今后很長時期保持經(jīng)濟增長的重要途徑，啟動巨大的農(nóng)村消費市場是擴大內(nèi)需的關(guān)鍵，提高農(nóng)村居民消費水平對當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有著重要意義。文章著重從農(nóng)村居民生活消費水平較低、消費傾向偏冷、生活消費結(jié)構(gòu)存在優(yōu)化空間等方面分析了農(nóng)村居民消費的現(xiàn)狀，指出了影響當前農(nóng)村消費的主要制約因素，提出了增加農(nóng)村居民收入、完善社會保障體系、改善消費環(huán)境等對策建議。

農(nóng)村消費;制約因素;解決路徑

中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中指出:堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新局面。目前，作為占全國總?cè)丝诒戎?7%的農(nóng)村居民，是中國最大和最有潛力的消費群體，農(nóng)村消費市場對國內(nèi)需求的巨大拉動作用一旦啟動，將會成為推動我國經(jīng)濟增長的持久動力。擴大我國農(nóng)民消費需求，不僅有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長機制的轉(zhuǎn)變，而且能加快實現(xiàn)我國消費結(jié)構(gòu)升級，從而推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。同時，更有利于促進農(nóng)民之間、城鄉(xiāng)居民之間和諧相處，推進和諧社會建設(shè)。

一、我國農(nóng)村居民的消費現(xiàn)狀分析

十一五期間，在國家各項強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施下，農(nóng)村居民收入整體增速加快，生活質(zhì)量明顯改善，消費水平也呈現(xiàn)較強增勢。但是相對于城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)村居民消費水平仍然較低。農(nóng)村居民消費率從1983年最高點的32．3%下降到2007年的9．1%，24年間下降了約23個百分點;在居民消費總額中，農(nóng)村居民消費所占比重從1978年的62．1%下降到2007年的25．6%，29年中下降了近37個百分點。[1]20當前，農(nóng)村居民的消費現(xiàn)狀主要有以下表現(xiàn)。

(一)農(nóng)村居民生活消費水平相對較低

近幾年，國家為擴大內(nèi)需、促進農(nóng)村居民消費出臺了一系列刺激政策，取得了一定效果。然而，廣大的農(nóng)村消費市場受諸多因素影響啟動較慢，消費不足、發(fā)展滯后問題突出。不論是絕對量還是增長速度，我國農(nóng)村居民生活消費均低于城鎮(zhèn)居民。2008年，農(nóng)村居民年人均生活消費支出3661元，比1978年增加了3545多元，年均增長12．2%。但是，不論是絕對量還是增長速度，農(nóng)村居民消費都偏低。2008年，城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出11243元，比1978年增加了10932元，年均增長12．7%。目前，我國農(nóng)村居民生活消費水平落后城鎮(zhèn)居民至少10年以上，并且城鄉(xiāng)居民生活消費水平之間的差距一直處于擴大狀態(tài)。城鄉(xiāng)居民生活消費支出比從1978年的2．68∶1擴大到2008年的3．07∶1，也就是說，目前城鎮(zhèn)居民一個人的消費相當于3個農(nóng)村居民的消費。[2]212-213

(二)農(nóng)村居民消費傾向偏冷

居民消費傾向這個指標是消費者行為中消費意愿強弱的最終反映。其指標是居民人均支出與人均收入的比值來計算。[3]隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村居民消費的傾向雖然有所調(diào)整，但仍然表現(xiàn)出偏冷。其原因:一是與農(nóng)村居民對未來預期收入的信心不足有關(guān);二是與農(nóng)村居民保守穩(wěn)健的消費觀念有密切的聯(lián)系，大部分農(nóng)村居民仍然崇尚節(jié)儉，重視儲蓄，恪守適度保守消費的觀念;三是我國農(nóng)村的保障體系不夠完善，導致農(nóng)村居民有錢不敢花，進行預防性儲蓄，這些因素最終抑制了農(nóng)村居民的消費熱情。

(三)農(nóng)村社會消費品零售額占全社會消費品零售總額的比重偏低

十一五期間，農(nóng)村地區(qū)消費品零售額占全社會消費品零售總額的比重年均下降1個百分點以上。1978年，農(nóng)村地區(qū)(縣及縣以下)消費品零售額為1053億元，2008年達到34753億元，年均增加1000多億元。[2]213而農(nóng)村地區(qū)消費品零售額在全社會消費品零售總額中的比重由1978年的67．6%，下降為2008年的32．0%。這較少的零售額比重與農(nóng)村較多的人口極不相稱，農(nóng)村居民消費不足，致使農(nóng)村商品市場疲軟，進而制約了我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生增長。

(四)農(nóng)村居民的生活消費結(jié)構(gòu)存在優(yōu)化空間

農(nóng)村居民消費在食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品、通訊等方面的支出水平都有了很大提高，但相對于城鎮(zhèn)居民來說，仍然偏低，存在優(yōu)化空間。例如，我國農(nóng)村居民食品支出仍然主要集中在高熱量的谷物上，高蛋白和高脂肪的食品比重偏低，膳食結(jié)構(gòu)有較大的調(diào)整空間;衣著消費2010年雖然增加到264元，但仍然較低，根據(jù)2008年的數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均衣著消費支出為212元，不足城鎮(zhèn)居民的20%;發(fā)展型、享受型消費所占的比重相對較低。因而農(nóng)村居民的生活消費結(jié)構(gòu)仍可進一步調(diào)整，進行優(yōu)化升級。

二、影響農(nóng)村居民消費的主要制約因素

(一)農(nóng)村居民收入較低

統(tǒng)計顯示，2010年中國農(nóng)民人均純收入5919元，比上年增長14．9%，扣除價格因素實際增長10．9%;中國城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元，增長11．3%，實際增長7．8%，城鄉(xiāng)居民收入比例為3．23∶1。雖然這次是自98年以來農(nóng)村居民收入實際增速第一次超過城鎮(zhèn)，但是與城鎮(zhèn)居民可支配收入相比，差距甚大。導致農(nóng)村居民收入偏低的原因:一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量受到自然、水利設(shè)施、技術(shù)等方面的影響，部分地區(qū)存在減產(chǎn)現(xiàn)象;二是糧價波動的影響;三是農(nóng)村居民自身文化素質(zhì)過低，致使工資性收入不高;四是財政性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重偏小，這些因素都在一定程度上制約了農(nóng)民收入的提高。

(二)農(nóng)村居民社會保障體系不完善

1．社會保障不健全。城鎮(zhèn)居民除了最低生活保障以外，還有基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工商保險等至少5種保險，但是大多數(shù)農(nóng)村居民只有最低生活保障、新型合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險。其中醫(yī)療保障問題凸顯，部分地區(qū)農(nóng)民仍存在看病難、看病貴等問題。國家對農(nóng)村衛(wèi)生投入不足、衛(wèi)生資源分配不均，城市擁有70%的衛(wèi)生資源，而廣大農(nóng)村只擁有30%的衛(wèi)生資源，農(nóng)村居民人均衛(wèi)生費用不足城市居民的1/4，全國還有2/3的農(nóng)村地區(qū)沒有開展門診統(tǒng)籌，2009年新農(nóng)合籌資水平只有每人每年113元。農(nóng)村衛(wèi)生資源的匱乏致使部分農(nóng)村存在衛(wèi)生醫(yī)療服務條件差、技術(shù)水平低、治療手段落后等問題。2．保障人數(shù)少、水平低。與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民參加社會保障的人數(shù)非常少。以2007年為例，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)為5172萬人，占全國鄉(xiāng)村人口的比重只有7．1%，而同期城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)達到20137萬人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎貫?3．9%，高于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險27個百分點。[2]215-216另外農(nóng)村的社會保障水平較低，尤其是在經(jīng)濟不發(fā)達的西部地區(qū)，有一些農(nóng)村居民甚至處在貧困線邊緣。從國家和社區(qū)提供的養(yǎng)老金狀況來看，農(nóng)村居民社會養(yǎng)老金供給人均不足200元，與城鎮(zhèn)居民的保障水平差距非常大。3．養(yǎng)老保障設(shè)施落后。我國老年人口基數(shù)發(fā)展速度非?？?，使我國步入了老齡化國家的行列。2009年，我國60歲及以上老年人口比重為12．5%，據(jù)全國老齡辦分析，這是歷史上老年人口比重增幅最大的一年。老年人口數(shù)量的快速增長對我國的養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)及服務水平提出了更高的要求。但是，目前農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施相對落后，約1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有敬老院，有些地方即使建設(shè)了養(yǎng)老院，服務設(shè)施也達不到要求，這與農(nóng)村日益凸顯的老齡化現(xiàn)象嚴重不符，使得人們通過儲蓄來積累資金以備年老時使用，從而影響了農(nóng)村居民的即期消費。

(三)消費環(huán)境落后

第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，2006年末，全國未實施集中供水的鎮(zhèn)還有28%，其中中部地區(qū)比重更高，達35%;全國近1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有綜合市場，3/4鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)市場;全國近20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，2%的自然村沒有通電;17%的自然村沒有通公路，30%的村在3公里之內(nèi)沒有車站或碼頭;80%多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育場館、影劇院。[2]216自來水和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的不配套限制了洗衣機、冰箱等家用電器的使用。另外農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)不健全，市場秩序差，農(nóng)村集市比較松散，經(jīng)營、競爭等沒有合理的管理體制，假冒偽劣商品在農(nóng)村市場屢見不鮮，使得農(nóng)村居民在耐用消費品的購買上表現(xiàn)出心有余悸，這些因素嚴重抑制了農(nóng)村居民的消費欲望。

(四)農(nóng)村居民貸款難

我國的消費信貸市場起步于20世紀90年代中期，發(fā)展至今仍然不健全，尤其是農(nóng)村信貸市場，存在著農(nóng)村居民融資難、制度不健全、覆蓋范圍小等不足，其中貸款難問題尤為突出，具體表現(xiàn)在:一方面，農(nóng)村居民居住的分散性特點使農(nóng)村金融機構(gòu)為農(nóng)村居民提供金融服務的成本上升，從而導致農(nóng)村金融服務的供給不足;另一方面，農(nóng)村居民貸款時難以提供抵押，金融機構(gòu)因風險原因不愿意向農(nóng)村居民提供貸款。[4]這些因素導致暫時缺乏資金的農(nóng)村居民想申請貸款卻得不到批準，即期消費需求得不到滿足。

(五)消費觀念的制約

消費觀念影響人們的消費偏好，而消費偏好又會進一步影響人們的消費行為。目前，我國農(nóng)村居民的消費觀念仍然比較保守落后，理財方式以儲蓄為主，較少將資金投入到金融資產(chǎn)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)方面以獲得財政性收入。農(nóng)村居民一生中的消費主要集中在婚喪嫁娶、建房、子女上學等方面，而一年中的大項消費又主要集中在重大節(jié)日，這使得長期積累一次性大量消費。這種落后的理財觀念和消費方式逐漸成為制約農(nóng)村居民消費需求的思想障礙，不利于我國農(nóng)村消費市場強大支付能力的形成。

三、推動農(nóng)村居民消費的對策建議

(一)增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)民消費能力

1．糧食增收，糧價保障，提高家庭經(jīng)營性收入。在糧食增收方面，政府要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高糧食產(chǎn)量。諸如:開工建設(shè)一批以改造中低產(chǎn)田為重點的農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程，裝備一批節(jié)水、節(jié)地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，推廣一批新的高產(chǎn)品種;[2]217另外要立足轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體任務和各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，科學規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，加大政策支持力度和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，因地制宜發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進科技興農(nóng)。在糧價保障方面，政府應努力健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價格;穩(wěn)健發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，從而規(guī)避價格波動所帶來的風險;完善應對價格異常波動的應急體系，建立農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)整基金。通過這些措施來保證農(nóng)產(chǎn)品的價格，確保農(nóng)村居民穩(wěn)定增收。2．加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村居民工資性收入。據(jù)統(tǒng)計，我國有4．8億農(nóng)村勞動力，按照我國現(xiàn)有耕地和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平測算，農(nóng)村大約只需要1．5億勞動力，其中2億多是剩余勞動力。目前我國農(nóng)民工數(shù)量在1億左右，還有1億左右的農(nóng)村剩余勞動力有待轉(zhuǎn)移。[5]這1億左右剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，有助于增加農(nóng)民的工資性收入。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑有:一是拓寬在城農(nóng)民工的就業(yè)渠道;二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)來吸納剩余勞動力;三是政府通過給予政策和資金等各方面的支持來鼓勵回鄉(xiāng)民工自主創(chuàng)業(yè)。另外，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移還有賴于農(nóng)村居民科學文化素質(zhì)的提高，因此要加速農(nóng)村文化教育，改革和發(fā)展基礎(chǔ)教育，尤其是成人教育和技能教育，開發(fā)農(nóng)村的人力資源，讓農(nóng)村人力資本具有一技之長，快速就業(yè)，獲得工資性收入。3．提高農(nóng)村居民的財政性收入和轉(zhuǎn)移性收入。2009年我國農(nóng)村居民的財政性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比重為11%，相對較低，所以增加農(nóng)村居民收入，必須努力提高兩者在農(nóng)村居民收入中的比重。財產(chǎn)性收入實際上是從金融資產(chǎn)和實物資產(chǎn)中獲得的資本性收入(具體形式包括股息、利息、租金等)。[6]轉(zhuǎn)移性收入主要是政府轉(zhuǎn)移性收入。為提高這兩部分收入要鼓勵農(nóng)村居民將積累起來的財富用于購買實物資產(chǎn)或金融資產(chǎn)而獲得資本要素收入。因此，政府應出臺相應政策予以保障，同時要調(diào)整市、縣、鄉(xiāng)三級財政支出結(jié)構(gòu)，改進財政管理方式，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的支出比重，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域。全面落實農(nóng)業(yè)稅全免、糧食直補和農(nóng)機購置補貼政策，初步建立起農(nóng)村公共財政體制框架。[7]

(二)完善社會保障體系，提高社會保障水平

一方面完善養(yǎng)老保險制度，增加農(nóng)民的安全感，使其降低預防性儲蓄，使農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，解決后顧之憂，從而激發(fā)農(nóng)村居民的即期消費欲望。二是進一步強化和規(guī)范農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。加大農(nóng)村醫(yī)療投入，建立政府對農(nóng)村基本醫(yī)療保障資金投入的動態(tài)增長機制，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高衛(wèi)生工作者的技能和服務質(zhì)量，使農(nóng)村居民徹底擺脫小病不用看，大病看不起的狀態(tài)。三是政府要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善貧困地區(qū)最低生活保障制度，全面落實義務教育免費政策，制止教育亂收費現(xiàn)象，進一步完善對家庭困難學生的資助政策，減輕農(nóng)民家庭的教育支出負擔。四是建立健全農(nóng)村居民的社會保障檔案資料，監(jiān)督和強化各級政府的服務職能，加強對農(nóng)村社會保障工作的監(jiān)督力度。

(三)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善消費環(huán)境

一方面，各級政府要加大對供水供電、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，加大農(nóng)村綜合市場建設(shè)力度，提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品市場建設(shè)的質(zhì)量，在硬件上為農(nóng)村居民消費提供便利服務，減少農(nóng)村居民消費的障礙。同時加強農(nóng)村消費服務體系建設(shè)，著力培育農(nóng)產(chǎn)品市場主體，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人、私營企業(yè)、大中型流通企業(yè)進入農(nóng)村商品流通領(lǐng)域，積極發(fā)展專業(yè)合作社、產(chǎn)銷協(xié)會等多種類型的農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟組織，努力提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。[8]另一方面，要嚴格整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣商品，通過電視、報紙、廣播等媒介向農(nóng)民群眾宣傳鑒別商品真?zhèn)魏途S護自身權(quán)益的知識，凈化農(nóng)村消費環(huán)境。

(四)健全農(nóng)村消費信貸體系，提高農(nóng)村居民即期消費水平

我國發(fā)展農(nóng)村消費信貸市場，完善消費信貸體系可通過以下幾個方面:第一，根據(jù)不同的消費品為消費者設(shè)計不同的貸款種類。這主要依據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村居民的實際收入水平、消費品的市場價格、農(nóng)村居民的消費偏好等，靈活的設(shè)計消費信貸辦法，如不同的首付金額、不同的利率、不同的還款期限等。第二，加大對相關(guān)企業(yè)及商品零售商的信貸支持力度，確保他們在向農(nóng)村居民提供信貸消費的同時可以正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)。第三，建立健全農(nóng)村居民個人信用制度體系，建立個人信用查詢和評估系統(tǒng)，減少信貸風險，引導金融機構(gòu)對農(nóng)村居民實施信貸消費。[2]219另外，可考慮通過擴大集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押貸款范圍等手段來拓寬農(nóng)村小額信貸覆蓋面，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款擔保機制，積極探索授信貸款。[9]第四，政府要加強對農(nóng)村消費信貸市場的監(jiān)管，杜絕諸如非法“高利貸”等民間借貸市場侵害農(nóng)村居民利益的現(xiàn)象發(fā)生。要制定相關(guān)的政策對民間借貸市場進行規(guī)范管理，對借貸額度、利率、手續(xù)辦理等方面加強監(jiān)督和管理。

(五)加強教育，積極引導農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變消費觀念與消費行為

一方面要加強對農(nóng)村居民的教育，打破他們以往的小農(nóng)意識，幫助他們形成一種健康、文明、科學的綠色消費理念。鼓勵農(nóng)村居民消費者在經(jīng)濟發(fā)展帶來收入增加的同時，要適當?shù)財U大消費，除了滿足自身衣、食、住、行等物質(zhì)方面的需求外，也要關(guān)注精神文化生活，增加科技、教育、娛樂、旅游等方面的投入，同時要讓農(nóng)村居民對貸款消費有正確的認識。另外一方面要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度，努力增強農(nóng)村居民的市場化觀念，使其減少自給性消費。在農(nóng)村生產(chǎn)勞動等領(lǐng)域擴大分工，從而增加農(nóng)村居民的現(xiàn)金消費等等。

[1] 遲福林，殷仲義主編．中國農(nóng)村改革新起點——基于公共服務均等化與城鄉(xiāng)一體化[M]．北京:中國經(jīng)濟出版社，2009．

[2] 中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所，等．中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預測(2008～2009)[M]．北京:社會科學文獻出版社，2009．

[3] 姜惠芬．擴大我國農(nóng)村居民消費需求對經(jīng)濟的拉動潛力探討[J]．消費經(jīng)濟，2008，(6)．

[4] 周宗社．促進農(nóng)村居民消費問題的探討[D]．重慶:西南大學，2007．

[5] 趙茜．我國農(nóng)村居民消費行為及影響因素分析[D]．廣州:暨南大學，2010．

[6] 趙雙．城鄉(xiāng)居民消費差異及影響因素分析——以四川為例[D]．雅安:四川農(nóng)業(yè)大學，2009．

[7] 王環(huán)，白云．借鑒日本經(jīng)驗，發(fā)展我國縣域經(jīng)濟[J]．宏觀經(jīng)濟管理，2010，(6)．

[8] 程凱，瞿艷平．論我國農(nóng)村居民的消費水平與消費結(jié)構(gòu)[J]．江漢論壇，2011，(4)．

[9] 許進杰．制約我國農(nóng)村消費需求的因素和對策[D]．長沙:湖南師范大學，2005．

F126

A

1672-0040(2011)05-0013-04

2011-06-15

本文系山東省社會科學規(guī)劃研究項目“后發(fā)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟推動城鄉(xiāng)一體化進程研究”(10CJGJ14)的階段性研究成果。

張靜(1987—)，女，山東泰安人，山東理工大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。

(責任編輯 楊爽)