建國以來我黨對 “三農(nóng)”關(guān)系認(rèn)知的歷史性跨越

豆艷榮

（安徽科技學(xué)院思政部，安徽蚌埠233100）

1993年10月18日江澤民在中共中央農(nóng)村工作會議上做了 《要始終高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題》的講話，這是我黨首次明確將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者聯(lián)系起來，從此 “三農(nóng)”作為一個整體走進(jìn)大家視野，備受輿論關(guān)注，也是我黨和政府重視的焦點(diǎn)?！叭r(nóng)”概念從無到有，間接地反映了我黨對 “三農(nóng)”關(guān)系認(rèn)知的歷史性跨越。

一、1949．10～1978．12我黨對“三農(nóng)”關(guān)系的認(rèn)知——線性思維

受時代發(fā)展與社會變遷的影響，建國以來到改革開放期間我黨對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的認(rèn)知較偏頗，割裂了三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，采用線性思維的方式，試圖采取逐個解決的方法，先解決農(nóng)民問題，接著是農(nóng)業(yè)問題，最后解決農(nóng)村問題。

（一）解決農(nóng)民問題

1950年6月通過的 《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路?！保?］從1950年到1953年春土地改革運(yùn)動展開，通過對農(nóng)村中階級成分的界定，對土地等生產(chǎn)資料的分配，使三億多無地少地的農(nóng)民無償?shù)孬@得了七億畝土地和其他生產(chǎn)資料。

我黨對這項(xiàng)運(yùn)動賦予重要意義，認(rèn)為它 “徹底推翻了長期統(tǒng)治和壓迫中國農(nóng)民的封建土地所有制，為社會主義改造和社會主義建設(shè)創(chuàng)造了有利條件”。［1］既然滿足了農(nóng)民獲得土地等生產(chǎn)資料的需求，我黨認(rèn)為解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，解決了農(nóng)民問題，工作重心轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)關(guān)系的改革上。

（二）解決農(nóng)業(yè)問題

1953年6月15日毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會議上第一次對黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)做了比較完整的表述，對農(nóng)業(yè)的社會主義改造提上日程。這既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有制的改變，也是農(nóng)村中農(nóng)民的人力與資源重組。10月15日、11月4日毛澤東兩次同中共中央農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)人談話，指出：“各級農(nóng)村工作部要把互助合作看作極為重要的事……綱舉目張，社會主義和資本主義的矛盾，并且逐步解決這個矛盾，這就是綱?？偮肪€就是逐步改變生產(chǎn)關(guān)系?！保?］

1956年底，生產(chǎn)資料由私有制向公有制過渡，農(nóng)民由個體單干走向互助合作，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了向社會主義的過渡，這是我黨對社會主義的理解在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的貫徹。隨著生產(chǎn)關(guān)系的改革，我黨認(rèn)為農(nóng)業(yè)問題基本解決。

（三）解決農(nóng)村問題

新的生產(chǎn)關(guān)系意味著社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的確定，相應(yīng)地上層建筑要改變。1958年8月中共中央政治局通過 《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，指出 “人民公社將是建成社會主義和逐步向共產(chǎn)主義過渡的最好的組織形式”。［1］人民公社化運(yùn)動在農(nóng)村鋪開。①人民公社化運(yùn)動后來擴(kuò)展到城市，但還是以農(nóng)村為主。

人民公社體制是政社合一，初衷是適應(yīng)社會主義公有制，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。這種體制持續(xù)到1985年，“文革”時期雖然有所觸及，②涉及農(nóng)村中階級成分的重新認(rèn)定、對農(nóng)民互助合作與集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)化與質(zhì)疑等問題。但沒有根本上的改變。

（四）結(jié)論

1．這個時期，我黨對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)知屬線性思維，將農(nóng)民與土地改革問題、農(nóng)業(yè)與社會主義改造、農(nóng)村與人民公社運(yùn)動之間的關(guān)系一一對應(yīng)化，用數(shù)學(xué)的線性形式來解讀它們之間的辯證聯(lián)系，忽視了農(nóng)民的主觀能動性在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的作用，“忽視個體意識甚至以集體意識取代個體意識，忽視個體理想甚至以社會理想取代個體理想”，［2］也違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。2．這種認(rèn)知失誤的背景是對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的認(rèn)知存在誤區(qū)，因?yàn)閷ι鐣髁x的理解較狹隘，將絕對的公有制、高度的計(jì)劃體制當(dāng)作社會主義，從而限制了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)知視角，將農(nóng)民機(jī)械理解為沒有個體思想的勞動力；人民公社政社合一，將農(nóng)村與農(nóng)業(yè)畫上等號。3．認(rèn)知的失誤源于當(dāng)時的社會發(fā)展落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民包含的元素單一，因此傳統(tǒng)對三者的定義較為狹隘。社會主義道路探索上的失誤影響了我黨突破傳統(tǒng)與慣性、高瞻遠(yuǎn)矚地判斷并認(rèn)知農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，最終影響了三者的正常發(fā)展。

二、1978．12～今我黨對“三農(nóng)”關(guān)系的認(rèn)知——從突破局限發(fā)展為歷史性跨越

改革開放后我黨對社會主義的理解發(fā)生了本質(zhì)性的突破，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)識有了歷史性跨越，突破線性思維的局限，開始以整體、系統(tǒng)化的眼光看待三者，農(nóng)民是三者的核心；對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的內(nèi)涵也有了更深層次的發(fā)展。后來接受 “三農(nóng)”的概念，提出 “以人為本”的理念。

（一）解放、發(fā)展生產(chǎn)力

1978年12月十一屆三中全會指出：“要大幅度提高生產(chǎn)力，多方面改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑?！保?］1979年6月五屆人大二次會議提出：“在社會主義制度下，我們的根本任務(wù)已由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力；把我國目前很低的生產(chǎn)力水平迅速提高到現(xiàn)代化水平，為此而改革我國目前生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中那些妨礙實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的部分?！保?］于是多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制出現(xiàn)并得到我黨的支持，1982年、1983年、1984年、1985年、1986年中央一號文件都強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。1985年全國農(nóng)村的人民公社全部實(shí)現(xiàn)了政社分開，開始 “全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”。［1］

“實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，初步構(gòu)筑了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制。這個根本性改革，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的歷史性巨變。”［1］通過這些改革 “我們黨真正走出了一條正確的路子，消除了過去由于生產(chǎn)關(guān)系不合理造成的對生產(chǎn)力的羈絆，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力”。［1］

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的內(nèi)涵擴(kuò)大

改革開放前我黨縮小了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的內(nèi)涵，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等同起來。農(nóng)村中只有合作社，后來是人民公社，不允許個體、單干等私有的形式存在。人民公社是政權(quán)與生產(chǎn)的合二為一，農(nóng)村中只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。改革開放后思想解放，我黨也擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)只是農(nóng)村中一項(xiàng)重要的元素，農(nóng)村中還有農(nóng)村工業(yè)、副業(yè)等，并強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，“把 ‘無工不富’和 ‘無農(nóng)不穩(wěn)’有機(jī)地結(jié)合起來”。［1］

隨著我黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的內(nèi)涵的擴(kuò)大，對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的期望也有了變化， “大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)”，［1］“整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的根本出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有中國特色的社會主義新農(nóng)村”。［1］

（三）歷史性跨越—— “三農(nóng)”概念的使用

20世紀(jì)80年代后期我國一些學(xué)者把農(nóng)村問題分解為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，初步提出 “三農(nóng)”問題的理論。［3］后來我黨也采用了這一概念，并予以重視，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作事關(guān)黨和國家工作的全局”，［1］多次指出 “加大對 ‘三農(nóng)’問題的力度，”“進(jìn)一步加強(qiáng) ‘三農(nóng)’工作”［1］①美國學(xué)者D蓋爾·約翰遜在其著作 《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題》中認(rèn)為，目前糧食方面已可以滿足我們所需，農(nóng)業(yè)問題基本解決，農(nóng)民問題和農(nóng)村問題還有待解決。中國學(xué)者陸學(xué)藝也持同樣看法。“確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定?！保?］

農(nóng)民的主體地位在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中凸顯出來，“切實(shí)把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的中心任務(wù)”［1］，“調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)”［1］“堅(jiān)持以人為本，做好關(guān)系人民群眾利益的各項(xiàng)工作”；［1］堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，“（農(nóng)業(yè)）是事關(guān)全局的頭等大事”［1］；農(nóng)村中加強(qiáng)各項(xiàng)相關(guān)建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，目標(biāo)是 “生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，［4］“全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”，［1］對于專家學(xué)者從研究角度提出的各項(xiàng)對策，我黨也認(rèn)真對待。②關(guān)于 “三農(nóng)”的研究成果很多，研究領(lǐng)域很細(xì)，針對農(nóng)民工、留守人員、土地制度、戶籍改革、農(nóng)村財政體制等，相關(guān)研究人員提出了很多建議。

（四）結(jié)論

1．這個時期，我黨通過解放思想，能夠科學(xué)、理性地認(rèn)知農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，認(rèn)識到三者各有獨(dú)特的個性，同時又是一個整體。伴隨時代發(fā)展和社會進(jìn)步，三者的內(nèi)涵發(fā)生了變化，均較以前有所擴(kuò)大；但是它們具有共同的時代背景，面臨同質(zhì)的時代任務(wù)，任何一個都不能脫離這個整體而單獨(dú)存在。2．農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者相互依賴，可以說共存共榮。時代的發(fā)展在這三者上面都有所體現(xiàn)，同時左右著三者未來的發(fā)展。如粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，是時代進(jìn)步的必然，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民來說，也無法逃脫。任何一個元素離開了這個整體，既無法獨(dú)善其身，也會影響到其他二者的發(fā)展。尤其是農(nóng)民具有關(guān)鍵作用，任何時候都不應(yīng)忽視農(nóng)民來決定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。3．“三農(nóng)”理論的出現(xiàn)背景，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步確立時期，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村出現(xiàn)的各種問題，這些問題與改革開放前的問題根本不同，具有新時代的特征。我黨有針對性地采取措施，推進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展與問題的解決，是正確的，符合事物發(fā)展的規(guī)律。但是解決 “三農(nóng)”問題不是一蹴而就的事，還需要時間的消化，經(jīng)受住實(shí)踐的檢驗(yàn)。

三、建國以來我黨對 “三農(nóng)”關(guān)系認(rèn)知的問題剖析

（一）改革開放前我黨對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的改革是否有必要

上世紀(jì)中葉對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的調(diào)整導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)，“大躍進(jìn)”、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動、人民公社化運(yùn)動引起詬病，很多人質(zhì)疑其必要性，認(rèn)為如果沒有那樣做，會不會少走彎路？

這種評價脫離了當(dāng)時的歷史環(huán)境，不符合唯物史觀。新成立的中華人民共和國在農(nóng)村建立社會主義經(jīng)濟(jì)制度勢在必行，［5］對生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的改革本身沒有錯誤。出現(xiàn)問題的原因主要有兩點(diǎn)。

1．我黨在社會主義本質(zhì)的認(rèn)識上存在偏差，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的判斷、認(rèn)知及期望較狹隘，忽視了農(nóng)民的主體因素，因此使農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的改革沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。正如毛澤東在第二次鄭州會議上所說：“我們在生產(chǎn)關(guān)系的改進(jìn)方面，即是說，在公社所有制問題方面，前進(jìn)得過遠(yuǎn)了一點(diǎn)，造成同農(nóng)民關(guān)系的緊張狀態(tài)”。［1］

2．我黨的認(rèn)知在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。如中國共產(chǎn)黨八大強(qiáng)調(diào)：“在社會主義改造基本完成后，國家的主要任務(wù)是在新的生產(chǎn)關(guān)系下保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，全黨要集中力量發(fā)展生產(chǎn)力?！保?］確定的路線是正確的，但是，由于 “當(dāng)時社會背景太急躁，各項(xiàng)政策沒能很好地堅(jiān)持與落實(shí)”。［7］對生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的改革并不希望損害農(nóng)民的利益?！啊筌S進(jìn)’中出現(xiàn)了 ‘一平二調(diào)三收款’，毛澤東等同志覺察到問題的嚴(yán)重性，認(rèn)為這是我們黨目前同農(nóng)民關(guān)系中的一個根本問題，指出對農(nóng)民只能貿(mào)易，不能剝奪。人民公社出現(xiàn)的 ‘窮富拉平、積累太多、義務(wù)勞動太多、共各種產(chǎn)’是我們所不許可的，并在黨的八屆十中全會上確立了 ‘三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)’的原則。這一原則即使在 ‘文化大革命’中也沒有改變?！保?］因此不能因?yàn)閱栴}而否定改革的必要性，更不能懷疑我黨的初衷。

（二）“三農(nóng)”問題的出現(xiàn)，是否表明這些年來我黨對 “三農(nóng)”關(guān)系的認(rèn)知錯誤，或是毫無作為

改革開放后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，形勢似乎一片大好。待 “三農(nóng)”理論出現(xiàn)在公眾視野后，很多人開始警醒并質(zhì)疑：為什么還有“三農(nóng)”這塊落后領(lǐng)域？是不是我黨放棄了“三農(nóng)”？

不可否認(rèn)，與我國近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比，“三農(nóng)”似乎滯后了。對此，可從兩方面看。

1．“三農(nóng)”問題一直存在，只不過公眾剛注意到、并放大了問題。例如，改革開放后，農(nóng)民收入水平普遍提高，但農(nóng)業(yè)種植收入所占比重卻降低了?！?985年中國農(nóng)村居民家庭人均年純收入398．6元，其中種植業(yè)收入191．46元，種植業(yè)收入比重為48．5%，2009年農(nóng)村居民家庭人均純收入2533．62元，其中種植業(yè)收入791．2元，種植業(yè)收入比重為31．2%。”［9］這必然會造成系列影響。改革開放前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題主要是生產(chǎn)力被束縛；改革解放了生產(chǎn)力，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村迎來了發(fā)展的新時期。今天的“三農(nóng)”問題具有新時代的烙印，如 “怎樣保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展中農(nóng)業(yè)不受削弱，是當(dāng)前和 ‘十二五’時期需要著力把握的一個核心問題”，［10］“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性接納和社會性排斥的雙重特點(diǎn)，勞動權(quán)益受損、保障權(quán)利缺失、基本公共服務(wù)非均等化、利益訴求表達(dá)不暢以及制度設(shè)置的障礙”。［11］歐美日等發(fā)達(dá)國家向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時，也曾面臨農(nóng)民出路、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等類似問題；①對此很多學(xué)者作了論述，認(rèn)為歐、美、日等通過先期農(nóng)業(yè)服務(wù)工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)城市，后來工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化；我們目前正經(jīng)歷這個階段。對我國這樣一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、發(fā)展又較曲折的大國來說，問題似乎更集中和突出。

2．“三農(nóng)”沒有脫離我黨認(rèn)知的范圍?！包h中央專門就農(nóng)村工作在20世紀(jì)80年代和新世紀(jì)初兩個時期先后發(fā)布了十個中央一號文件，構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨政策史上的鮮亮圖景?！保?2］面對新時期的 “三農(nóng)”關(guān)系與 “三農(nóng)”問題，我黨表現(xiàn)得更加成熟，“以2004年中央 ‘一號文件’為標(biāo)志的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策提速執(zhí)行”，［13］如 “推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革”［1］， “引導(dǎo)農(nóng)民有序地進(jìn)城務(wù)工，公平對待農(nóng)民工，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移”［1］，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展”。［1］總之我黨從沒放松過 “三農(nóng)”，不能因?yàn)橥蝗话l(fā)現(xiàn)問題，而認(rèn)定我黨的認(rèn)知錯誤或無所作為。

四、我黨對 “三農(nóng)”關(guān)系認(rèn)知的未來展望

隨著我黨對 “三農(nóng)”關(guān)系的認(rèn)知趨向深化，將發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)看作是解決 “三農(nóng)”問題的根本途徑。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的形式多樣化

1980年9月中央 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問題》的會談紀(jì)要中指出：“集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化前進(jìn)的不可動搖的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，在不同的地方，不同的社隊(duì)，要根據(jù)實(shí)際情況，采取各種不同形式，不可拘泥于一種模式，搞一刀切?！保?］1982年中央一號文件再次指出：“目前全國已有90%以上的生產(chǎn)隊(duì)建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，包括小段包工定額計(jì)酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組等，都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制……我國農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持社會主義集體化的道路，土地等基本生產(chǎn)資料公有制是長期不變的，集體經(jīng)濟(jì)要建立生產(chǎn)責(zé)任制也是長期不變的?！保?］對人民公社體制的改革只是打破集體經(jīng)濟(jì)分配上的 “大鍋飯”，并不是否定集體經(jīng)濟(jì)。

（二）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是解決 “三農(nóng)”問題的根本途徑

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既是社會主義制度的一項(xiàng)基本要求，也符合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際。目前部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)以外的領(lǐng)域，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)的勞動力較薄弱，更需要集體經(jīng)濟(jì)的帶動，才能有力發(fā)展?！敖?jīng)濟(jì)規(guī)模小的主體通過合作行動，會使總產(chǎn)出增加?！保?4］集體經(jīng)濟(jì)具有個體分散經(jīng)營所沒有的優(yōu)勢，可以發(fā)揮社會化、專業(yè)化、機(jī)械化的優(yōu)勢。我黨一方面對農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移予以政策上關(guān)照外，也對留守農(nóng)村的現(xiàn)有勞動力的生產(chǎn)、生活加大保護(hù)力度?！耙恍┕芾硭胶芨叩男滦图w經(jīng)濟(jì)模式，如南街村、劉莊、竹林、華西村等都是走 ‘集體經(jīng)營，共同富?！牡湫停@示了集體經(jīng)濟(jì)在使人民群眾走上共同富裕道路上的不可比擬的優(yōu)勢?！保?5］因此，我黨認(rèn)為，未來農(nóng)民走向共同富裕、農(nóng)業(yè)充分發(fā)展、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，仍依賴于集體經(jīng)濟(jì)?！拔覀兛偟姆较蚴前l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，［16］在今后的工作中要更加重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［1］中共中央黨史研究室編．中國共產(chǎn)黨歷史大事記（1919．5～2005．12）［M］．北京：中共黨史出版社，2006：316，324，472，351，373，433，472，205-206，472，467、472，411，350，397，346，458，444，303，389，396，472，418，393，308，407，203，169，175，159．

［2］周建明，夏江旗，李宗克．回顧歷史經(jīng)驗(yàn)破解社會建設(shè)難題 ［J］．毛澤東鄧小平理論研究，2010（7）：53．

［3］陸學(xué)藝．“三農(nóng)新論”——當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題研究 ［M］．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005：51．

［4］姜作培，陳峰燕．社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求 ［J］．國家行政學(xué)院學(xué)報，2006（5）：76．

［5］郭思敏，劉書楷主編．中共黨史辨疑 ［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：777．

［6］烏杰主編．回眸世紀(jì)潮——中國共產(chǎn)黨 “一大”到 “十五大”珍貴紀(jì)實(shí) ［M］．北京：國家行政學(xué)院出版社，1998：1227．

［7］趙剛印，袁峰主編．執(zhí)政黨建設(shè)理論前沿問題研究 ［M］．上海：上海三聯(lián)書店，2009：31．

［8］雙傳學(xué)，徐騰．九十年來中國共產(chǎn)黨維護(hù)農(nóng)民利益的思考 ［J］．江蘇社會科學(xué)，2011（3）：126．

［9］李瑞記．當(dāng)前我國失地農(nóng)民就業(yè)保障問題研究 ［J］．東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 （社會科學(xué)版），2011（3）：7．

［10］陳曉華．當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢與 “十二五”需要研究的問題 ［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010（9）：6．

［11］何曉瓊，鐘祝．農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移及農(nóng)民市民化困境分析 ［J］．山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 （社會科學(xué)版），2011（5）：505．

［12］董文兵．從十個中央一號文件看30年農(nóng)村改革 ［J］．中國石油大學(xué)學(xué)報 （社會科學(xué)版），2008（12）：1．

［13］范寶學(xué)．財政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策效應(yīng)評價及改進(jìn)對策［J］．財政研究，2011（4）：18．

［14］溫鐵軍，董筱丹．村社理性——破解 “三農(nóng)”與 “三治”困境的一個新視角 ［J］．中共中央黨校學(xué)報，2010（4）：21．

［15］于金富，徐祥軍．實(shí)踐鄧小平 “兩個飛躍”思想 堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) ［J］．馬克思主義研究，2010（10）：36．

［16］鄧小平文選（第2卷）［M］．北京：人民出版社，1994：315．