“十二·五”期間中國能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的高效化

吳力波

(復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院世界經(jīng)濟研究所,上海 200433)

“十二·五”期間,我國社會經(jīng)濟發(fā)展方式將面臨一系列重大轉(zhuǎn)型,其中能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的清潔化、高效化是其中的重要任務(wù)之一。在剛剛出臺的“十二·五”規(guī)劃綱要,明確提出要“推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”。這一目標(biāo)的提出,表明我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略正在從“保障供應(yīng)”向“高效供應(yīng)”過渡,而這種“高效”應(yīng)該是經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的多贏。為此,“十二·五”規(guī)劃綱要明確指出要“加快新能源開發(fā),推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用,在保護生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電,在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電,加強電網(wǎng)建設(shè),發(fā)展智能電網(wǎng),完善油氣管網(wǎng),擴大油氣戰(zhàn)略儲備”。上述戰(zhàn)略部署表明,要實現(xiàn)我國能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的高效化,關(guān)鍵是清潔能源的加速推廣利用,以及電力、油氣生產(chǎn)與輸配過程的綠色變革。

要使這一轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略落到實處,需要在科學(xué)的頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上細(xì)化行動方案,明確內(nèi)外發(fā)展環(huán)境與基礎(chǔ)條件,發(fā)揮政府先導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的協(xié)同作用,從而最終推動我國能源供應(yīng)體系朝著“安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔”的方向發(fā)展。本文將對“十一·五”以來,特別是“十二·五”開局年我國能源經(jīng)濟形勢進(jìn)行綜合分析,對我國能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)“高效化”戰(zhàn)略的重點著力方向予以綜合研判和深入剖析。

1 21世紀(jì)以來我國一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的“高碳化”傾向

中國的一次能源生產(chǎn)自21世紀(jì)以來保持快速增長。1990—2000年期間,我國一次能源生產(chǎn)的年均增速為2.25%,而2001—2009年期間攀升至8.81%。從能源類型來看,原煤生產(chǎn)年增速從20世紀(jì)90年代的1.98%上升至21世紀(jì)的8.89%,原油生產(chǎn)年增速基本不變,分別為1.67%和1.76%,天然氣生產(chǎn)從25.74%上升至12.99%,水電則從6.72%上升至11.38%。由于原煤供應(yīng)的高速增長,使得21世紀(jì)以來原煤占一次能源供應(yīng)的比重從2000年的71.95%上升至2009年的77.30%,見圖1。能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“高碳化”。

煤炭占一次能源生產(chǎn)的比重之所以快速上升,主要來自于電力生產(chǎn)的需求。2009年我國的煤炭消費中,有53.86%用于發(fā)電和供暖,如果扣除用于工業(yè)原料的煤炭,則發(fā)電、供暖所消耗的煤炭占煤炭能源行消耗總量的近七成(69.86%)。圖2是我國煤炭消費結(jié)構(gòu)及發(fā)電煤耗占比示意。可以發(fā)現(xiàn),發(fā)電煤耗在煤炭消耗總量中的占比持續(xù)上漲,尤其是在20世紀(jì)90年代,經(jīng)濟飛速發(fā)展帶來用電需求的不斷提高,歷史數(shù)據(jù)顯示電力消耗的經(jīng)濟增長彈性往往大于1,即電力消費增速高于經(jīng)濟增長速度。進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步,發(fā)電煤耗占比增速有所放緩,但是目前依然已接近50%,由此可見,調(diào)整電源結(jié)構(gòu)是優(yōu)化我國一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的重要因素。電源結(jié)構(gòu)的持續(xù)高碳化,是阻礙我國能源系統(tǒng)減排目標(biāo)實現(xiàn)的主要障礙。

圖1 中國一次能源生產(chǎn)構(gòu)成

圖2 我國煤炭消費結(jié)構(gòu)及發(fā)電煤耗占比示意

與傳統(tǒng)能源相比,我國新興能源供給的增長相對緩慢。國際能源署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國2000年到2007年,全部可再生能源(水利、地?zé)?、太陽能、海洋能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源等)生產(chǎn)量從22.14萬t標(biāo)準(zhǔn)煤增長到24.13萬t標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增速1.23%,盡管增速在逐漸提高但明顯慢于能源生產(chǎn)總量的增長,可再生能源本來基數(shù)就小,在能源供應(yīng)總量中的份額逐年下降,從2000年到2007年從20.84%下降到13.30%(中國能源發(fā)展報告2009)。

可再生能源發(fā)電是我國新興能源開發(fā)利用的重要戰(zhàn)略。近年來新能源、可再生能源、清潔煤發(fā)電技術(shù)得到了廣泛的發(fā)展和應(yīng)用。風(fēng)電,太陽能光伏并網(wǎng)和分布式發(fā)電也有了一定的應(yīng)用。隨著“十二·五規(guī)劃、可再生能源中長期規(guī)劃的推進(jìn)和落實,以及《可再生能源法》的出臺,可再生能源在我國今后的能源結(jié)構(gòu)中的地位必然會不斷上升,但是在近期和中期,我國要單純依靠可再生能源發(fā)電建立清潔的、高效化的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)具有一定的難度。在很長的一段時期內(nèi),我國還將采用“以煤為主”的能源發(fā)展戰(zhàn)略,煤炭的清潔利用、綜合利用技術(shù)將會得到大力推廣,國務(wù)院最新發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》也進(jìn)一步明確了這個戰(zhàn)略。不過,包括IGCC,CHP和分布式供能在內(nèi)的一些煤炭清潔利用等技術(shù),由于受限于成本和技術(shù)的限制在短期內(nèi)尚無法大規(guī)模應(yīng)用,“十二五”期間實現(xiàn)碳強度的下降困難很大,必須充分重視。

2 我國電源結(jié)構(gòu)與電力系統(tǒng)的發(fā)展

“十一·五”期間電力需求增長迅速,尤其是末期,隨著經(jīng)濟形勢的恢復(fù),電力需求也恢復(fù)到金融危機沖擊前水平,并保持較快的增長幅度。2010年全社會累積用電4.19萬億kW·h,創(chuàng)下歷史新高,同比增長14.56%,單位產(chǎn)值用電量同比上升3.9%。在電力生產(chǎn)總量中,水力發(fā)電量6863億kW·h,同比增長38%;火力發(fā)電量為34145億kW·h,同比增長14.2%;核電768億kW·h,同比增長為9.6%。圖3是中國電力生產(chǎn)總量構(gòu)成,可以看到我國發(fā)電能源依然以煤炭為主,雖然“十一·五”期間火電占比有所下降,但始終維持在80%以上,電源結(jié)構(gòu)高碳化嚴(yán)重。

圖3 中國電力生產(chǎn)總量構(gòu)成

從長期看,隨著經(jīng)濟增長和居民生活水平的提高,生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變將帶來能源消費結(jié)構(gòu)的電氣化趨勢。十一五期間,電力生產(chǎn)量和消費量年均增長率分別為9.03%和9.01%,而電力在能源消費總量中的比重也從2000年的7.2%增加到了2007年的8.2%。隨著電氣化趨勢的不斷加深,電源結(jié)構(gòu)的變化將對我國能源結(jié)構(gòu)有著更加直接、顯著的影響。強化電源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化,是實現(xiàn)“十二五”期間能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,推進(jìn)節(jié)能減排的主要工作。圖4表示了中國1980年至2009年用電量的分部門構(gòu)成?？梢钥吹搅闶鄄惋嫎I(yè)用電量逐年遞增,1980—2009年間年均增長率達(dá)116%,成為年均增長最快的部門;增長率第二位的是居民用電部門,年均增長率達(dá)114%。

圖4 中國用電量分部門構(gòu)成

電力系統(tǒng)的發(fā)展也是我國能源系統(tǒng)建設(shè)的重要部分,自2000年起全國能源系統(tǒng)投資總額中有超過70%的部分投入電力系統(tǒng),包括電網(wǎng)和電源建設(shè)。2010年電源工程完成投資3641億元,由此帶動,2010年新增裝機容量9127萬kW,使總裝機容量擴充為96219萬kW(見圖5)。要降低電源結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)的煤炭所占比例,就需要在水電、核電、新能源發(fā)電以及智能電網(wǎng)方面加大投資。

圖5 2010年電源工程投資與建設(shè)情況

3 傳統(tǒng)化石燃料市場運行情況

近年來我國經(jīng)濟的高速增長帶來了對傳統(tǒng)化石燃料的巨大需求,圖6是近年來中國原煤需求量。在日趨緊迫的資源約束下,各種能源價格高企,而且價格不確定性陡增,結(jié)果一方面增加了經(jīng)濟運行的不確定性,另一方面也將為新興能源、可再生能源等高成本清潔能源帶來發(fā)展的契機和空間。作為我國重要的基礎(chǔ)能源和原料,煤炭在國民經(jīng)濟發(fā)展中長期具有重要的戰(zhàn)略地位。2009年煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中占比在70%上下,而同期世界平均水平大約為27%～30%。中國煤炭產(chǎn)量占世界煤炭產(chǎn)量的比重由1998年的27.4%上升到2009年的45.56%,見圖7。我國電力燃料的76%,鋼鐵能源的70%,民用燃料的80%和化工燃料的70%,均來自于煤炭。中國“富煤貧油少氣”的能源資源特征和進(jìn)入“重化工業(yè)主導(dǎo)型”經(jīng)濟發(fā)展階段的特點,決定了在較長時期內(nèi),煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的格局將長期保持不變。

圖6 中國原煤需求量

圖7 中國原煤產(chǎn)量(1980—2008)

相較其他能源產(chǎn)品,煤炭市場化程度最高,我國的能源市場化改革也從煤炭市場發(fā)端?！赌茉窗l(fā)展“十·一五”規(guī)劃》中明確我國的能源發(fā)展方針是“堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”。盡管世界市場對煤炭的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國,但近年來國際煤炭市場價格大幅上漲,這也是世界總體供需平衡趨向緊張的一種反映。盡管中國是世界第一煤炭生產(chǎn)大國,然而自2009年2月我國成為了煤炭凈進(jìn)口國,據(jù)估計2010年我國煤炭進(jìn)口總量將達(dá)到1.6億 t,比2009年增長40%,并將繼續(xù)保持上升趨勢。盡管我國的煤炭進(jìn)口僅僅占總產(chǎn)量的2%,并且進(jìn)口目的主要以調(diào)劑品種、滿足個別地區(qū)短期需求為主,但由此所釋放出來的“中國需求”信號對世界市場的沖擊仍然是巨大的。國際能源署分析認(rèn)為到2015年之前煤炭價格還將維持在110～120美元之間的較高的水平,而以中國為代表的新興經(jīng)濟體工業(yè)化進(jìn)程所帶來的需求增長,以及煤炭清潔化利用所帶來的成本增加是推高煤炭價格的主要原因。尤其是2011年3月日本發(fā)生地震海嘯,進(jìn)而導(dǎo)致福島核電站多個反應(yīng)堆發(fā)生核泄漏事故,使得世界各國重新考量發(fā)展核電的安全風(fēng)險。在這樣的背景下,傳統(tǒng)能源發(fā)電技術(shù)重新受到了重視,而對煤炭需求上漲的預(yù)期導(dǎo)致了煤炭價格進(jìn)一步上漲,價格風(fēng)險不斷擴大。

目前我國國內(nèi)市場煤炭有效供給不足,特別是近年來國家加大宏觀調(diào)控力度,清理煤礦在建項目、控制新開工項目,抑制了煤炭產(chǎn)能的擴張。鐵路運力分布不均衡特點決定了區(qū)域性煤炭供求關(guān)系失衡長期存在。在有效供給不足的條件下,以較高的煤炭價格推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制浪費、倡導(dǎo)節(jié)約將是我國煤炭消費的大勢所趨。圖8是2010年主要電廠煤炭到場價格;可以看到,2010年國內(nèi)市場煤炭價格在 700～800元/t上下波動,已經(jīng)接近國際市場價格。隨著我國煤炭市場與國際市場進(jìn)一步接軌,受國際流動性較大推動,國際市場石油等大宗商品價格上漲勢必將帶動我國煤炭價格同步上漲。國際國內(nèi)煤炭市場價格的上漲對下游生產(chǎn)部門形成了很大的成本壓力,發(fā)電部門在煤價放開,電價管制的雙重擠壓下,虧損十分普遍。

圖8 2010年主要電廠煤炭到場價格

除了總體價格上漲外,煤炭價格的波動性也日趨激烈。從圖8中可以看到,2010年間我國國內(nèi)煤炭價格受天氣、季節(jié)、政策以及國際市場價格的影響,出現(xiàn)了三次大幅漲跌。這種價格的大幅波動,不僅給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來不確定性,而且也給我國的宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行造成了巨大的困難。但是從另一個角度看,高企的傳統(tǒng)化石燃料價格為可再生能源、新興能源以及其他高成本的清潔能源技術(shù)提供了發(fā)展的空間與條件。包括《十二·五規(guī)劃綱要》中提出重點發(fā)展的煤制氣、煤制油和煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式供能、智能電網(wǎng)、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉?這些成本較高的新興能源產(chǎn)業(yè)在煤炭、石油價格高企的市場環(huán)境下,將更有利于實現(xiàn)市場化,提高企業(yè)研發(fā)和推廣動力。

4 “十二·五”能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)高效化前景展望

2011年《十二·五規(guī)劃綱要》頒布,在《綱要》中提出要實現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境保護,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。規(guī)劃綱要同時明確要推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境,加強國際互利合作,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。在《十二·五規(guī)劃綱要》出臺前后,各級政府能源、資源主管單位也先后制定了大量的政策對《綱要》的要求進(jìn)行細(xì)化,指導(dǎo)落實。

4.1 燃煤發(fā)電的清潔化和高效化

電力部門是我國能源系統(tǒng)中的重中之重,發(fā)電部門的清潔化、高效化對我國總體的能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排工作具有至關(guān)重要的作用,但是在目前和可見的將來,我國電源結(jié)構(gòu)都將繼續(xù)保持以火電,尤其是燃煤發(fā)電為主,因此推進(jìn)新型的能源利用技術(shù),將是實現(xiàn)電力部門清潔化、高效化的最有效、最可行的方法?！妒逡?guī)劃綱要》指出,在未來五年中,我國要重點發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機組,優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機組,以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站。各種傳統(tǒng)化石燃料的清潔利用技術(shù),包括潔凈煤發(fā)電技術(shù)超超臨界機組和IGCC,熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式供能等技術(shù)都將成為近中期發(fā)展的重點方向。

不過應(yīng)當(dāng)看到,盡管在“十一·五”期間,國家和各級地方政府都頒布了有關(guān)能源發(fā)展和可再生能源發(fā)展的規(guī)劃文件,希望能夠扶持各類高校清潔的新興能源產(chǎn)業(yè),但目前推進(jìn)效果并不理想。究其原因主要這些新興能源產(chǎn)業(yè)的成本過高,目前的超超臨界、IGCC和CHP技術(shù)尚處于試點示范階段,難以大規(guī)模推廣,市場推進(jìn)動力不足。尤其是金融危機以后,全球經(jīng)濟增速放緩導(dǎo)致能源需求下降,傳統(tǒng)能源價格隨之下跌,進(jìn)一步削弱了新興能源技術(shù)的發(fā)展動力。

進(jìn)入“十二·五”階段,隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇與我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定較快增長,能源需求與能源價格也已經(jīng)逐漸恢復(fù),能源價格大有持續(xù)上揚的趨勢。不僅如此,國際和國內(nèi)節(jié)能減排呼聲日漸高漲,也對清潔能源技術(shù)提出了更高的要求。這些因素對于我國電力部門的清潔化、高效化發(fā)展都將起到顯著的促進(jìn)作用。

4.2 在保證安全的前提下發(fā)展先進(jìn)核能技術(shù)

由于核電具有零排放、高穩(wěn)定性、發(fā)電效率高規(guī)模大的特點,曾經(jīng)受到了一些發(fā)達(dá)國家的青睞,特別是在溫室氣體減排得到各國政府充分重視后,作為實現(xiàn)電力系統(tǒng)清潔化、高效化的重要途徑的核電近年來再次受到青睞,核電裝機容量重新出現(xiàn)了快速增長的趨勢。應(yīng)當(dāng)說日本福島核電站事故對各國核電的發(fā)展會有一定的影響,特別是一些發(fā)達(dá)國家例如法國、德國等核電擴張計劃可能被擱置。但是正確的做法不是因噎廢食,而是要選擇先進(jìn)的、合適的技術(shù),并加強安全管理,在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。根據(jù)我國《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》以及《十二·五規(guī)劃》的要求,我國將重點推廣更安全的第三代壓水反應(yīng)堆技術(shù),并在選址、工程設(shè)計建設(shè)過程中充分考慮和避免核泄漏風(fēng)險,同時還要研發(fā)更先進(jìn)更安全的第四代反應(yīng)堆技術(shù)。

4.3 可再生能源利用技術(shù)

《可再生能源發(fā)展“十二·五”規(guī)劃》確定了七個戰(zhàn)略新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指出水電將繼續(xù)發(fā)揮可再生能源的主體作用,風(fēng)電是可再生能源的重要新生力量,太陽能發(fā)電是后續(xù)潛力最大的可再生能源產(chǎn)業(yè),同時推動生物質(zhì)能多元化發(fā)展。根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十二·五”規(guī)劃》,未來5年我國要實現(xiàn)核電總裝機1174萬kW、新增風(fēng)電裝機超過1400萬kW,光伏電站裝機50萬kW的目標(biāo)。

2010年全國風(fēng)電投資 891億元,形成了1399萬kW的并網(wǎng)發(fā)電能力,累計裝機容量達(dá)到了3107萬kW,風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電經(jīng)歷了快速的增長。但是值得注意的是,在風(fēng)電產(chǎn)能擴張的背后,受電網(wǎng)技術(shù)的限制真正能夠并網(wǎng)的發(fā)電量非常有限,大部分風(fēng)電場的風(fēng)機開工不足,產(chǎn)能閑置較為嚴(yán)重。在十二·五期間促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的工作重點,應(yīng)該是開發(fā)風(fēng)力風(fēng)速穩(wěn)定的風(fēng)電資源,如近海風(fēng)電、海上風(fēng)電技術(shù),以及開發(fā)智能電網(wǎng)、直流輸電技術(shù),提高電網(wǎng)的智能化和適應(yīng)能力。

相比之下我國目前太陽能發(fā)電的規(guī)模小得多,這是因為光伏發(fā)電的成本過高,太陽能熱發(fā)電的技術(shù)不成熟,因此太陽能利用技術(shù)的發(fā)展重點是降低成本,開發(fā)建筑物結(jié)合的太陽能發(fā)電技術(shù)。

4.4 智能電網(wǎng)和電力部門其他新興技術(shù)

電力是能源系統(tǒng)中的重點部門,電力部門的高效化和清潔化是整個能源供應(yīng)系統(tǒng)高效化的核心,電力部門可以利用各項新技術(shù)把各個能源消耗部門有機地整合起來,實現(xiàn)系統(tǒng)化、集約化管理,達(dá)到更高效地節(jié)能減排效果。目前發(fā)展較為成熟、影響較為深遠(yuǎn)的技術(shù)包括電動汽車以及相關(guān)配套技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)等。

隨著電動汽車整車和電池技術(shù)的不斷發(fā)展,發(fā)展和推廣電動汽車已經(jīng)成為許多國家政府和交通部門推行低碳化交通工具的重點任務(wù)。我國的電動汽車在整車和電池技術(shù)已經(jīng)開始走向成熟,今后還要加強充電設(shè)施的建設(shè),以及相關(guān)的電池和充電接口標(biāo)準(zhǔn)的制定,并通過V 2G技術(shù)提高電網(wǎng)的適應(yīng)性和穩(wěn)定性。

智能電網(wǎng)的建設(shè)對電力系統(tǒng)清潔化、高效化發(fā)展具有重要意義,與傳統(tǒng)電網(wǎng)相比,智能電網(wǎng)能夠更好地實現(xiàn)可再生能源接入、智能用電管理等功能,將終端用電部門、輸配電部門,以及可再生能源發(fā)電有機地整合在一起,為清潔電力發(fā)展提供了載體和技術(shù)平臺,將各部門、各環(huán)節(jié)的節(jié)能技術(shù)整合,實現(xiàn)系統(tǒng)性、集約性的管理和控制。

5 能源市場化改革前景

近期國內(nèi)電力市場化改革呼聲日高,改革的第一步就是要將發(fā)電、輸電和配電環(huán)節(jié)分開、明確上下游的利益主體和分配機制;上下游一旦放開,由于發(fā)電行業(yè)的虧損將不能由下游輸配供環(huán)節(jié)補償,如果煤炭價格持續(xù)高位運行,那么電價上漲將是不可避免的必然結(jié)局。然而必須看到,電力部門市場化改革所存在的爭議要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于石油、煤炭部門,網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式具有天然壟斷特性,打破壟斷確實可以提高部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率,但是對整個系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟效率的影響則存在很多不確定性,特別是市場化改革所帶來的價格不確定性會直接影響對電力系統(tǒng)長期投資收益率穩(wěn)健性的判斷,從而影響電網(wǎng)的中長期建設(shè)。相信處于工業(yè)化中期的中國肯定會在電力市場化改革方面審慎前行,電力價格在短期和中期之內(nèi)應(yīng)該會保持相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。

6 結(jié)語

電力部門是我國能源系統(tǒng)中的重中之重,發(fā)展智能電網(wǎng)對電力系統(tǒng)清潔化、高效化發(fā)展具有重要意義。煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的格局將長期保持不變,雖然“十一·五”期間火電占比有所下降,但始終維持在80%以上,電源結(jié)構(gòu)高碳化嚴(yán)重,發(fā)電部門的清潔化、高效化,福島核電站事故后傳統(tǒng)能源發(fā)電技術(shù)將重新受到了重視,發(fā)展?jié)崈裘喊l(fā)電技術(shù),對我國的節(jié)能減排總體工作具有至關(guān)重要的作用。

福島核電站事故使得世界各國重新考量發(fā)展核電的安全風(fēng)險,我國發(fā)展核電的合理戰(zhàn)略,應(yīng)該重點推廣第三代壓水反應(yīng)堆技術(shù),同時研究開發(fā)先進(jìn)的第四代反應(yīng)堆技術(shù),并在選址、工程設(shè)計建設(shè)過程中充分考慮和避免核泄漏風(fēng)險?？稍偕茉醇夹g(shù)是低碳經(jīng)濟的重要組成部分,目前發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖秋L(fēng)電和太陽能發(fā)電技術(shù)。電力市場化改革第一步就是要打破壟斷將發(fā)電、輸電和配電環(huán)節(jié)分開,提高部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率,但是這種改革也可能給整個系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟帶來不確定性,特別價格不確定性,會直接影響對電力系統(tǒng)長期投資收益率穩(wěn)健性的判斷,從而影響電網(wǎng)的中長期建設(shè)。