西部民族地區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展定位的選擇
——基于烏江流域民族地區(qū)教育公平發(fā)展的思考

向幫華

(長(zhǎng)江師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院,重慶 408100)

國(guó)家興衰，系于教育；教育興衰，系于人才；人才質(zhì)量，系于學(xué)校與教師?？梢哉f(shuō)，一個(gè)地區(qū)教育的水平如何，很大程度上決定了一個(gè)區(qū)域、國(guó)家，甚或一個(gè)民族的人才實(shí)力及國(guó)家的發(fā)展?jié)摿Α６逃陌l(fā)展決定于人(主要指教師、學(xué)生及學(xué)校本身等)的公平發(fā)展。離開了以公平為基點(diǎn)的教育，將是不正常的教育。

2010年國(guó)家公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)明確指出：把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。我們知道，中國(guó)的縮影在西部，而有著大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大民族地區(qū)的重慶、湖北、貴州等地的烏江流域民族地區(qū)便是西部的縮影。有鑒于此，在西部大開發(fā)的大背景下，面臨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的良好機(jī)遇，位于西南邊陲的烏江流域地區(qū)教育公平發(fā)展就顯得更具有代表性。

通過(guò)對(duì)烏江流域教育公平發(fā)展相關(guān)情況的田野考察發(fā)現(xiàn)：烏江流域的教育要想得到更好的公平發(fā)展，必須找到其定位破解的突破口。為此，在通過(guò)課題調(diào)研、問卷訪談及征求專家組討論后，認(rèn)為大力發(fā)展“民特”的民族地區(qū)教育，或許是破解民族地區(qū)教育公平發(fā)展定位瓶頸的重要抓手。但愿對(duì)這一路徑的思考能給相關(guān)政府決策部門及相關(guān)涉及單位與教師個(gè)體有良好的啟示。

一、相關(guān)概念界定

烏江流域：烏江流域民族教育所在地域。烏江，是我國(guó)貴州省第一大河，長(zhǎng)江上游右岸支流，全程主干跨中國(guó)貴州省北部和重慶市東南部。又稱黔江。烏江流域(主干及支流)橫跨貴州、云南、重慶、湖北四省市，共56個(gè)縣市，總?cè)丝?666萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占90%以上，居住著漢、苗、布依、土家、壯、侗、彝、瑤、仡佬等多個(gè)民族。

民特：在西部民族地區(qū)學(xué)校發(fā)展路徑思考中，所謂“民特”是指民族地區(qū)的相關(guān)學(xué)校充分挖掘并開辦具有民族文化特色的文化課程及具有適合民族地區(qū)特殊地域的職業(yè)需求的主干課程，達(dá)到因地制宜，服務(wù)地方的民族地區(qū)學(xué)校辦學(xué)宗旨的辦學(xué)特色；學(xué)校教師在自身基礎(chǔ)及身邊文化符號(hào)的基礎(chǔ)上主動(dòng)發(fā)展并充分利用相關(guān)客觀條件，主動(dòng)發(fā)展并成長(zhǎng)為有民族特色內(nèi)涵的教師。這樣既使民族地區(qū)的教育資源得到了充分的利用，同時(shí)又最大限度的公平發(fā)展了民族地區(qū)的教育水平。

二、民族地區(qū)教育公平發(fā)展“民特”路徑現(xiàn)狀訴求

由于歷史及地域等原因，烏江流域民族地區(qū)教育發(fā)展的滯后及不足較為明顯。問題主要表現(xiàn)為相應(yīng)學(xué)校教師水平差距，學(xué)校辦學(xué)水平與東部地區(qū)相關(guān)學(xué)校差距等。據(jù)調(diào)查，烏江流域等民族地區(qū)教育公平發(fā)展已經(jīng)成為這一地區(qū)的現(xiàn)實(shí)訴求。

新中國(guó)成立后，從把義務(wù)教育作為教育的重中之重，到把農(nóng)村義務(wù)教育作為教育的重中之重，再到當(dāng)下的把均衡發(fā)展教育作為教育的重中之重，是教育思想理念的升華、教育工作重心的轉(zhuǎn)變。教育部部長(zhǎng)袁貴仁在翟博的《教育均衡論》序言中指出，“和諧社會(huì)是一個(gè)公平公正的社會(huì)。教育均衡發(fā)展是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。”教育的均衡發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)教育發(fā)展的必然。特色學(xué)校建設(shè)成為教育均衡發(fā)展的重要選擇，這已經(jīng)成為當(dāng)今教育界的共識(shí)。特色學(xué)校的建設(shè)是因?yàn)閲?guó)家的教育要求和重慶教育發(fā)展的客觀需要而產(chǎn)生的。在2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入關(guān)鍵時(shí)期之際，以胡錦濤為總書記的黨中央作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指明了方向，為我國(guó)的教育指明了發(fā)展方向。2009年的“錢學(xué)森之問”，是我們不得不面對(duì)的一個(gè)教育難題。同時(shí)，2010年1月11日至2月6日，溫家寶總理在中南海就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取意見和建議座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，“教育公平是最基本、最重要的社會(huì)公平。教育公平，不是搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。學(xué)校還是要辦出自己的特色。”那么，如何創(chuàng)建特色學(xué)校，探索教育均衡發(fā)展的新舉措和新路徑呢？筆者以為以民族文化符號(hào)為突破口創(chuàng)建特色學(xué)校，是西部地區(qū)尤其烏江流域少數(shù)民族地區(qū)相關(guān)教師及學(xué)校走出破解城鄉(xiāng)教育及均衡公平教育的一條新路。

我們知道，正是因?yàn)橛辛藶踅饔颡?dú)特的自然人文資源符號(hào)為基礎(chǔ)而構(gòu)成的教育系統(tǒng)才促進(jìn)了烏江流域地區(qū)教育的生生不息可持續(xù)發(fā)展。那么，在西部大開發(fā)這樣的大環(huán)境中，烏江流域教育公平發(fā)展特點(diǎn)的首要便是：教育現(xiàn)代化發(fā)展與多元文化發(fā)展并存，進(jìn)而因地制宜。明白了烏江流域教育發(fā)展的這一特點(diǎn)，便是抓住了烏江流域地區(qū)教育公平發(fā)展的中軸，便能構(gòu)筑起烏江流域乃至整個(gè)西部教育的良性循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，我們也很清楚，由于歷史、地域、經(jīng)濟(jì)等各方面原因的影響，烏江流域的教育公平發(fā)展有不足，有困難。但這一地域的教育發(fā)展不能脫離這一特定實(shí)際。

可以說(shuō)，以民族文化符號(hào)為突破口培養(yǎng)特色教師及創(chuàng)建特色學(xué)校，走出破解烏江流域地區(qū)教育公平及均衡發(fā)展的新路子已成為現(xiàn)實(shí)需要。西部民族地區(qū)相關(guān)學(xué)校的教師特色發(fā)展、學(xué)校特色建設(shè)是一種內(nèi)涵式的定位發(fā)展路徑。讓教師及學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，有利于增大優(yōu)質(zhì)教育資源。事實(shí)證明，許多原先由于主客觀原因?qū)е碌摹氨∪踅處煛卑l(fā)展得越來(lái)越好，基礎(chǔ)較差的薄弱學(xué)校通過(guò)創(chuàng)辦特色學(xué)校而優(yōu)化了教育資源。因此，走“民特”之路可以改變?cè)械摹巴庠笔浇逃l(fā)展方式，在國(guó)家有限的教育投入下增加更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。

既如此，建議充分利用烏江流域地區(qū)民族習(xí)俗文化符號(hào)的育人價(jià)值，建議大力實(shí)施特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)烏江流域地區(qū)教育公平發(fā)展，追求優(yōu)質(zhì)教育均衡化、均衡教育特色化、特色教育優(yōu)質(zhì)化，也正是因此，我們可以說(shuō)“特色就是教育的生產(chǎn)力和生命力”。

近年，在烏江流域地區(qū)的重慶市渝東南基礎(chǔ)教育界，比如彭水縣的特色學(xué)校發(fā)展建設(shè)成效漸趨明顯。同時(shí)，烏江流域地區(qū)高等院校“民特”發(fā)展成功案例早已存在。在湖北省，充分利用恩施土家族苗族自治州地區(qū)的已有資源，在高校中設(shè)置特色的研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資源的良性轉(zhuǎn)換，把高校研究與當(dāng)?shù)匕l(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。恩施土家族苗族自治州有著多樣化動(dòng)植物種類，同時(shí)蘊(yùn)含著豐富的硒資源，享有“世界硒都” 、“華中藥庫(kù)”、“鄂西林?！钡拿雷u(yù)。為了促進(jìn)對(duì)植物多樣性和硒資源的研究、開發(fā)利用，促進(jìn)恩施州當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，湖北省將生物資源保護(hù)與利用湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立在湖北民族學(xué)院內(nèi)，實(shí)驗(yàn)室主要采用現(xiàn)代生物技術(shù)、工程技術(shù)等科學(xué)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)植物、藥用植物、鄉(xiāng)土植物等種質(zhì)資源收集保存、生理生化特性、生物多樣性保護(hù)、生物資源的可持續(xù)性利用研究；天然產(chǎn)物及其中間體化合物的開發(fā)，特色資源加工及功能食品的開發(fā)；富硒植物的生理生化特性，天然硒化合物功能評(píng)價(jià)、硒資源開發(fā)和硒的環(huán)境釋放及安全性研究。實(shí)驗(yàn)室已取得國(guó)家發(fā)明專利4項(xiàng)，近10項(xiàng)科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)，取得數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)效益，為恩施州內(nèi)利川、咸豐等地區(qū)乃至武陵地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步及西部大開發(fā)的順利進(jìn)行做出了顯著的成績(jī)。

教育部在2007年專門撰文《我國(guó)民族地區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)》指出，在民族地區(qū)教育相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、資金缺乏且短期內(nèi)難以改變的情況下，要正確處理好三個(gè)關(guān)系：一要正確處理教育發(fā)展與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系。二要正確處理教育發(fā)展方面數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。三要正確處理艱苦創(chuàng)業(yè)與外部支持的關(guān)系?？梢姡褡宓貐^(qū)，尤其是烏江流域地區(qū)教育的發(fā)展與學(xué)校自身的內(nèi)涵特色發(fā)展緊密相關(guān)。

同時(shí)，烏江流域貴州民族學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。貴州民族學(xué)院緊緊抓住貴州民族特色，立足貴州、服務(wù)民族地區(qū)、服務(wù)少數(shù)民族，奮發(fā)蹈厲、莊敬自強(qiáng)，在58年辦學(xué)實(shí)踐中培養(yǎng)了近5萬(wàn)名各類專業(yè)人才，在貴州民族地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)中發(fā)揮了不可替代的作用，尤其在促進(jìn)多元民族文化發(fā)展上做出了突出貢獻(xiàn)。

第一，培養(yǎng)各民族各類專業(yè)人才近5萬(wàn)名，80%以上服務(wù)本地民族地區(qū)，從整體上提高了貴州少數(shù)民族人口文化素質(zhì)，直接或間接地為貴州民族文化保護(hù)、傳承、傳播和發(fā)展提供一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。

第二，成立具有鮮明特色的民族地域文化研究機(jī)構(gòu)，加大保護(hù)、傳承、傳播和創(chuàng)新優(yōu)秀民族文化的力度。學(xué)校充分利用地域和地域民族文化人才團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，先后成立了貴州民族文化藝術(shù)研究院、貴州民族經(jīng)濟(jì)研究院、西南夜郎文化研究院、西南儺文化研究院、水書文化研究院、貴州世居民族研究中心等研究機(jī)構(gòu)，并與貴州省八個(gè)省級(jí)民族研究學(xué)會(huì)合作，讓他們掛靠貴州民族學(xué)院，增強(qiáng)研究實(shí)力。長(zhǎng)期以來(lái)，這些研究院所、學(xué)會(huì)，深入貴州民族地區(qū)村寨，對(duì)民族文化資源進(jìn)行調(diào)研、搶救和保護(hù)，取得了豐碩成果。

第三，讓優(yōu)秀民族文化“四進(jìn)”(進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦)，成為民族大學(xué)生的精神營(yíng)養(yǎng)，讓優(yōu)秀民族文化一代又一代在大學(xué)生中傳承發(fā)展。

第四，貴州民族學(xué)院保護(hù)、傳承和發(fā)展民族文化一個(gè)顯著特征是“雙語(yǔ)”(漢語(yǔ)和少數(shù)民族語(yǔ)言)教學(xué)，培養(yǎng)更多的基礎(chǔ)教育雙語(yǔ)師資，這在貴州高等教育中不可替代。學(xué)校所做工作受到民族地區(qū)歡迎，也得到政府肯定，學(xué)校因此被授予“貴州少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)基地”，這個(gè)基地在貴州高校具有不可替代性，充分顯示了貴州民族學(xué)院在傳承發(fā)展民族文化中的重要地位?？梢?，高等學(xué)校自身應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，具備超前意識(shí)，找準(zhǔn)發(fā)展路子。

綜上所述，教育為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能只有通過(guò)它所培養(yǎng)的人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，功能的大小取決于它所培養(yǎng)的人的素質(zhì)的高低，這也是社會(huì)主義建設(shè)之所以依靠教育的依據(jù)。民族地區(qū),特別是烏江流域民族地區(qū)教育的公平發(fā)展只有把培養(yǎng)與現(xiàn)代特色公民、現(xiàn)代社會(huì)需求的人才作為學(xué)校教育基本價(jià)值取向的基本點(diǎn)，才能使民族地區(qū)教育的改革與發(fā)展，有一個(gè)明確而具體的目標(biāo)。所以，在烏江流域原有教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有民族地區(qū)的“民特”教育既是這一地域客觀現(xiàn)狀的訴求，也有前景，有必要。

三、“民特”路徑相關(guān)學(xué)理前提及主要法理政策依據(jù)

(一)相關(guān)學(xué)理前提

著名符號(hào)哲學(xué)家卡西爾在其哲學(xué)理論著作《人論》的第一章《人類自我認(rèn)識(shí)的危機(jī)》開篇的第一句話就是“認(rèn)識(shí)自我乃是哲學(xué)探究的最高目標(biāo)——這看來(lái)是眾所公認(rèn)的?！蓖瑫r(shí)，卡西爾在《人論》第三章《從動(dòng)物的反應(yīng)到人的應(yīng)對(duì)》中開門見山指出：“依靠把人定義為符號(hào)的動(dòng)物，我們也就達(dá)到了進(jìn)一步研究的第一個(gè)出發(fā)點(diǎn)”；同時(shí)他還接著論述道，“符號(hào)化的思維和符號(hào)化的行為是人類生活中最富有代表性的特征，并且人類文化的全部發(fā)展都依賴于這些條件，這一點(diǎn)是無(wú)可爭(zhēng)辯的”。如前所述，我們不禁要問，一個(gè)民族的民族形態(tài)文化符號(hào)同一個(gè)民族的文化傳承有何關(guān)系呢？卡西爾認(rèn)為“社會(huì)符號(hào)是社會(huì)歷史發(fā)展和文化傳統(tǒng)進(jìn)步的直接反映，是研究社會(huì)歷史發(fā)展和人類文化現(xiàn)象時(shí)最容易接近、最容易解讀的符號(hào)系統(tǒng)。”懂得了起源便懂得了本質(zhì)，厘清這些少數(shù)民族文化符號(hào)的特征及其有價(jià)值的物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘他們的育人價(jià)值內(nèi)涵本質(zhì)，找到其變遷發(fā)展的出路，讓民族文化形態(tài)符號(hào)在民族文化教育傳承中起到更大的作用。

教育的本質(zhì)是受教育主體(個(gè)體/個(gè)人)的生長(zhǎng)及受教育主體與天地系統(tǒng)的和諧共生發(fā)展。正是因?yàn)槭芙逃黧w個(gè)體的獨(dú)特性，既而有了受教育群體的多樣性，這便有了教育的豐富性，這就是教育公平的出發(fā)點(diǎn)。我們只有搞清楚了教育公平的邏輯元點(diǎn)，才有可能談教育，才有可能談教育的公平。為此，充分利用民族地區(qū)自身特有優(yōu)勢(shì)發(fā)展負(fù)有特色的民族地區(qū)教師和學(xué)校教育是烏江流域民族地區(qū)的必然選擇。

(二)主要法理政策依據(jù)

我們知道，教育越來(lái)越成為社會(huì)公平的焦點(diǎn)，而公正又離不開政策與法律的前提與保障。烏江流域地區(qū)，甚或西部民族地區(qū)的教育公平發(fā)展更是離不開政策與法律的保障。

1.《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》相關(guān)表述：

第十條：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

第三十七條：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展民族教育，掃除文盲，舉辦各類學(xué)校，根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育，培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。

2.《綱要》相關(guān)表述：

指導(dǎo)思想和工作方針：把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。

第二十二款：優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金，加大對(duì)中西部地區(qū)高等教育的支持，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵(lì)東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，加大東部地區(qū)高校對(duì)西部地區(qū)高校對(duì)口支援力度。

第九章民族教育第二十六款：重視和支持民族教育事業(yè)。

第二十七款：全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。

第十八章保障經(jīng)費(fèi)投入:進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中央財(cái)政通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。

第二十一章重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn):民族教育發(fā)展工程。鞏固民族地區(qū)“普九”成果，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化；重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才；加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語(yǔ)教師培訓(xùn)；加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展，啟動(dòng)內(nèi)地中職班，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴(kuò)建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校；支持民族學(xué)院(大學(xué))建設(shè)。同時(shí)，《綱要》還明確提出到2020年，教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。加大對(duì)中西部地區(qū)教育的支持，實(shí)施中西部基礎(chǔ)教育及高等教育振興計(jì)劃。

四、西部民族地區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展“民特”計(jì)劃初綱

(一)自上而下，方向引領(lǐng)

為了更好發(fā)展民族地區(qū)的“民特”教育，破解民族地區(qū)教育公平發(fā)展的瓶頸，相關(guān)政府決策部門有必要在國(guó)家層面予以相關(guān)方向引領(lǐng)。

為此，西部民族地區(qū)教育公平發(fā)展涉及主要單位：教育部、國(guó)家民委、財(cái)政部等國(guó)家部委牽頭，會(huì)同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家成立“民特”高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)調(diào)研組顯得很有必要。目前，在教育方面，國(guó)家層面的《綱要》已經(jīng)出臺(tái)，相關(guān)單位及部門應(yīng)該本著民族教育大計(jì)的高度認(rèn)真踐行落實(shí)《綱要》精神，并形成聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)相應(yīng)具體的配套政策。并通過(guò)多種途徑，如面向全體教師及相應(yīng)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，以行政角度向社會(huì)有獎(jiǎng)?wù)骷鄳?yīng)的“民特”實(shí)施方案，對(duì)西部民族地區(qū)的教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展等教育公平發(fā)展方面進(jìn)行相應(yīng)現(xiàn)狀調(diào)研和方向引領(lǐng)。

(二)橫向聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)呼應(yīng)

除了國(guó)家層面的調(diào)研指導(dǎo)、方向引領(lǐng)，各相關(guān)省市教育主管部門應(yīng)該在國(guó)家層面的相應(yīng)部門指導(dǎo)下，積極進(jìn)行相應(yīng)橫向聯(lián)動(dòng)并會(huì)同相關(guān)單位聯(lián)合負(fù)責(zé)落實(shí)調(diào)研意見，制定出適合本地的政策規(guī)章制度。在這方面，西部直轄市重慶市的相應(yīng)做法已經(jīng)走在相應(yīng)省市前列。近年，重慶在教育涉及相應(yīng)部門的財(cái)政投入、法規(guī)保障等方面投入力度大，成效也較為明顯，值得借鑒。同時(shí)，相應(yīng)地方應(yīng)該制定出明確的本地區(qū)“民特”教育發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行“兩條腿走路”，即以行政角度鼓勵(lì)少數(shù)個(gè)人或單位先行試驗(yàn)+原有學(xué)校遴選的優(yōu)秀方案先行試驗(yàn)。

(三)自動(dòng)自發(fā)，內(nèi)涵發(fā)展

教育的發(fā)展，不能一味的依靠外部的投入與支持。教育涉及主體發(fā)展意識(shí)的激發(fā)也非常關(guān)鍵。在教育主體的發(fā)展方面，可以這樣講，外部投入很重要，內(nèi)部意識(shí)最關(guān)鍵。為此，烏江流域等西部民族地區(qū)相應(yīng)教師及學(xué)校應(yīng)該充分抓住國(guó)家西部大開發(fā)的大好政策及相應(yīng)外部環(huán)境自動(dòng)自發(fā)，從自身及本單位實(shí)際出發(fā)通過(guò)認(rèn)真反思總結(jié)——制定自身發(fā)展計(jì)劃及單位“民特”實(shí)施方案——上報(bào)教育主管部門參加遴選，在主動(dòng)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取外部環(huán)境的政策及資金扶持。同時(shí)，相應(yīng)單位及上級(jí)政府主管部門以行政角度出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)個(gè)人或單位參與本地區(qū)的“民特”計(jì)劃建設(shè)。

(四)政策支持，互相扶助

如前所述，在《綱要》中明確指出東中部教育發(fā)達(dá)省市要通過(guò)多種途徑加大對(duì)西部相應(yīng)地區(qū)教育對(duì)口支援的力度，大力推進(jìn)教育公平發(fā)展。為此，建議教育發(fā)達(dá)相關(guān)省市教育主管部門及基礎(chǔ)教育、高等教育重點(diǎn)高校等單位會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合成立“民特”幫扶小組，及時(shí)跟蹤對(duì)口監(jiān)控幫扶，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)教師及學(xué)校自身主動(dòng)發(fā)展、對(duì)口幫扶、計(jì)劃跟蹤、制度激勵(lì)等內(nèi)外措施相結(jié)合，促進(jìn)西部民族地區(qū)教育水平不斷發(fā)展。

以上就是以烏江流域民族地區(qū)教育為個(gè)案，對(duì)民族地區(qū)，尤其是西部民族地區(qū)教育公平發(fā)展之內(nèi)涵式“民特”道路定位選擇的思考。倘若相關(guān)學(xué)校教師能從自身基礎(chǔ)出發(fā)，從身邊有價(jià)值的文化符號(hào)出發(fā)，教師走內(nèi)涵發(fā)展的“民特”道路，教師的發(fā)展必將值得期待；相關(guān)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)能從本單位基礎(chǔ)出發(fā)，充分利用所在地區(qū)有價(jià)值的文化符號(hào)并充分發(fā)揮其育人價(jià)值內(nèi)涵，學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展的“民特”道路，相關(guān)學(xué)校的未來(lái)定將值得期待。

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