2010年世界科技發(fā)展回顧

聯(lián)合國(guó)

保護(hù)生物多樣性；敦促各國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》最終目標(biāo)。

2010 年是聯(lián)合國(guó)設(shè)立的“國(guó)際生物多樣性年”。聯(lián)合國(guó)在英國(guó)倫敦召開(kāi)《生物多樣性公約》全球研討會(huì)，對(duì)《生物多樣性公約》2010 年后戰(zhàn)略規(guī)劃的制定進(jìn)行磋商。10 月，聯(lián)合國(guó)在日本名古屋主持召開(kāi)了生物多樣性公約第10 次締約國(guó)會(huì)議，193 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表經(jīng)過(guò)近三周的艱苦談判，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家最終通過(guò)了《名古屋議定書(shū)》，就未來(lái)十年生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的世界目標(biāo)和生物遺傳資源的利用及其利益分配規(guī)則達(dá)成了一致。按照議定書(shū)的要求，采集生物須事先征得原產(chǎn)國(guó)同意，具體利益分配須由當(dāng)事人之間簽訂協(xié)議而定，生物派生物的利用雖未明確但應(yīng)納入生物利用范疇，在重大傳染病擴(kuò)散的緊急關(guān)頭應(yīng)迅速提供病原體并設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)以監(jiān)視生物利用國(guó)的不法獲取等。這些規(guī)定有力地保障了生物遺傳資源利益的公平分配，具有歷史性意義。

聯(lián)合國(guó)2010 年的另一項(xiàng)重要工作是為敦促世界各國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》所確立的最終目標(biāo)而采取的一系列積極有效的行動(dòng)。3 月底，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處公布了哥本哈根氣候變化大會(huì)閉幕以來(lái)締約方按照《哥本哈根協(xié)議》的要求所做出的溫室氣體減排承諾。

聯(lián)合國(guó)在德國(guó)波恩召開(kāi)了哥本哈根氣候變化大會(huì)后的首輪聯(lián)合國(guó)氣候談判，由于部分發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書(shū)》特設(shè)工作組會(huì)議上表現(xiàn)消極，甚至直接要求拋棄《京都議定書(shū)》，使各方的互信受損。在德國(guó)波恩舉行的第二輪聯(lián)合國(guó)氣候變化談判上，談判各方首次開(kāi)始實(shí)質(zhì)性磋商，并在援助資金管理結(jié)構(gòu)等問(wèn)題上取得進(jìn)展，但《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組主席提出的案文草案則遭到與會(huì)廣大發(fā)展中國(guó)家的嚴(yán)厲批評(píng)。

11 月底，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第16 次締約方會(huì)議及《京都議定書(shū)》第6 次締約方會(huì)議在墨西哥坎昆召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了兩項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)議。在坎昆會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家提出的減排目標(biāo)與減排行動(dòng)正式獲得確認(rèn)，首次將所有國(guó)家的減排承諾包容進(jìn)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的正式進(jìn)程。坎昆會(huì)議堅(jiān)持了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》和“巴厘島路線圖”，堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，確保了今后的談判繼續(xù)按照“巴厘島路線圖”設(shè)定的雙軌方式進(jìn)行，但會(huì)議未能完成“巴厘島路線圖”的談判，在《京都議定書(shū)》的問(wèn)題上沒(méi)能取得突破。

美國(guó)

碳捕集和封存確定商業(yè)化目標(biāo)；確立新的載人航天計(jì)劃；重整稀土生產(chǎn)供應(yīng)鏈；出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法。

2010 年奧巴馬政府仍將加強(qiáng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)作為其優(yōu)先政策之一，期望通過(guò)科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)。同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和教育，重點(diǎn)通過(guò)發(fā)展新能源等產(chǎn)業(yè)來(lái)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 月，白宮發(fā)布《碳捕集與封存發(fā)展備忘錄》。8 月，碳捕集與封存部際工作組向奧巴馬提交了《碳捕集與封存部際工作組報(bào)告》，提出2016 年實(shí)現(xiàn)5 至10 個(gè)碳捕集與封存商業(yè)化項(xiàng)目的目標(biāo)。5 月12 日，參院版《美國(guó)能源法》草案出臺(tái)。法案規(guī)定：以2005 年排放量為基準(zhǔn)，美國(guó)溫室氣體排放到2020 年減少17%；到2030 年減少42%；至2050 年減少83%。

美國(guó)為防止稀土供應(yīng)的減少對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，正采取行動(dòng)重整稀土戰(zhàn)略。美國(guó)能源部將擬定戰(zhàn)略，以增加美國(guó)產(chǎn)量、尋找替代材料并提高稀土使用效率。五角大樓也將完成有關(guān)美國(guó)軍方對(duì)稀土依賴(lài)度的研究。眾議員也已擬訂法案，旨在使美國(guó)在5 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稀土資源的自給自足。

奧巴馬4 月15 日公布美國(guó)新太空探索計(jì)劃，將放棄旨在重返月球的“星座計(jì)劃”，而將火星作為美國(guó)載人航天計(jì)劃的目的地。同時(shí)宣稱(chēng)到本世紀(jì)30 年代中期，美國(guó)將具有運(yùn)送宇航員平安往返火星軌道的能力。6 月28 日奧巴馬發(fā)布了新的《國(guó)家空間政策》。這是美國(guó)繼2006 年制定《國(guó)家空間政策》后再一次出臺(tái)的關(guān)于航天的新政策。作為美國(guó)今后開(kāi)展航天活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，該政策旨在進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)在空間探索的領(lǐng)導(dǎo)地位，為世界各國(guó)和平利用太空創(chuàng)造穩(wěn)定、有效的環(huán)境。

2 月4 日，美國(guó)眾議院以422 票對(duì)5 票通過(guò)《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法案》。該法案提出：壯大高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍；增加聯(lián)邦政府在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的研發(fā)投入；促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的商品化和市場(chǎng)化；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)。

美國(guó)五角大樓國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局還公布了一系列野心勃勃迎擊病毒的計(jì)劃，試圖尋求一種“萬(wàn)能病毒衍變預(yù)測(cè)法”，即在病毒演化發(fā)生之前，準(zhǔn)確掌握和預(yù)知其可能的趨勢(shì)，好比擁有一套萬(wàn)試萬(wàn)靈的病毒預(yù)警系統(tǒng)。一旦該計(jì)劃能夠奏效，將做出巨大貢獻(xiàn)，讓人類(lèi)面對(duì)公共衛(wèi)生安全的威脅時(shí)，不再因準(zhǔn)備不足而顯得束手無(wú)措。

德國(guó)

制定可持續(xù)發(fā)展研究新框架計(jì)劃；通過(guò)《國(guó)家可再生能源行動(dòng)計(jì)劃》；發(fā)布《信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略：2015 數(shù)字化德國(guó)》。

制定可持續(xù)發(fā)展研究新框架計(jì)劃。新計(jì)劃為期10 年，頭6年預(yù)備投入經(jīng)費(fèi)20 億歐元。新框架計(jì)劃的核心是提高能效與原料生產(chǎn)以及為應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)展適應(yīng)性戰(zhàn)略，同時(shí)也要為深入了解地球系統(tǒng)而進(jìn)一步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

7 月14 日通過(guò)《德國(guó)2020 高技術(shù)戰(zhàn)略》。匯集了德國(guó)聯(lián)邦政府各部門(mén)的研究和創(chuàng)新政策舉措，重點(diǎn)關(guān)注5 個(gè)領(lǐng)域：氣候/能源、保健/營(yíng)養(yǎng)、機(jī)動(dòng)性、安全性和通信。

8 月通過(guò)《國(guó)家可再生能源行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃設(shè)定了到2020 年底可再生能源消費(fèi)量占德國(guó)能源消費(fèi)總量18%甚至達(dá)到20%的約束性指標(biāo)（目前這一比例約為10%）。9 月，德國(guó)政府又發(fā)布《能源規(guī)劃——環(huán)境友好、可靠與廉價(jià)的能源供應(yīng)》，作為面向2050 年的能源總體發(fā)展戰(zhàn)略。在溫室氣體減排方面，到2020 年，德國(guó)的溫室氣體排放量將比1990 年降低40%，到2030年，降低55%，到2050 年將降低80%—95%。

聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部10 月5 日發(fā)布了《云計(jì)算行動(dòng)計(jì)劃》，明確表示德國(guó)要大力發(fā)展云計(jì)算，支持云計(jì)算在德國(guó)中小企業(yè)的應(yīng)用，消除云計(jì)算應(yīng)用中遇到的技術(shù)、組織和法律問(wèn)題。通過(guò)云計(jì)算示范項(xiàng)目挖掘創(chuàng)新和市場(chǎng)潛力，營(yíng)造有利于云計(jì)算發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，參與國(guó)際發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)制定，推廣和普及云計(jì)算。

11 月，德國(guó)政府發(fā)布了《信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略：2015 數(shù)字化德國(guó)》。該戰(zhàn)略面向2015 年為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化德國(guó)”的目標(biāo)規(guī)劃了發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和相關(guān)研究項(xiàng)目。規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是：到2015 年，實(shí)現(xiàn)在信息通訊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增3 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

英國(guó)

寄望高科技產(chǎn)業(yè)重塑英國(guó)經(jīng)濟(jì)；先進(jìn)制造、新能源等成為未來(lái)重點(diǎn)領(lǐng)域。

3 月，英國(guó)皇家學(xué)會(huì)推出《科學(xué)的世紀(jì)：確保未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》報(bào)告，明確指出，英國(guó)需要將科學(xué)與創(chuàng)新置于英國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的核心；而11 月政府智囊機(jī)構(gòu)“先見(jiàn)”發(fā)布研究報(bào)告也稱(chēng)，在未來(lái)20 年，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展將是重塑英國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

大選之前，工黨政府在1 月向低碳清潔技術(shù)投資1.25 億英鎊后，時(shí)任首相布朗2 月又宣布，通過(guò)英國(guó)創(chuàng)新投資基金投資2億英鎊，用于發(fā)展生命科學(xué)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造。

10 月，英政府公布削減810 億英鎊計(jì)劃。與其他部門(mén)平均19%的巨大削減幅度相比，科技領(lǐng)域的開(kāi)支基本未變。英政府采取了一系列政策與措施促進(jìn)學(xué)院與企業(yè)的結(jié)合，加快知識(shí)轉(zhuǎn)移和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐，以期提振英國(guó)經(jīng)濟(jì)。10 月25 日，卡梅倫宣布將在未來(lái)4 年里投資2 億英鎊，籌建技術(shù)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)，以此來(lái)推動(dòng)英國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。英國(guó)政府同日還公布了總投資額超過(guò)2000 億英鎊的《國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，重點(diǎn)扶持低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字通信、高速交通系統(tǒng)和基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。英政府科技辦公室的報(bào)告提出要將先進(jìn)制造業(yè)、醫(yī)藥、通信、能源等作為未來(lái)20 年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要契機(jī)，加以重點(diǎn)發(fā)展扶持。

英國(guó)也將信息產(chǎn)業(yè)作為重要支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府正謀劃利用2012 年倫敦奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，圍繞奧林匹克公園，建立英國(guó)的硅谷——“東倫敦科技城”，以帶動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展，使英國(guó)成為世界信息技術(shù)的領(lǐng)先者。

俄羅斯

推進(jìn)“全新經(jīng)濟(jì)框架”戰(zhàn)略；建立創(chuàng)新科研中心、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等計(jì)劃措施。

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫在上一年度國(guó)情咨文提出，“在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上努力建設(shè)全新經(jīng)濟(jì)框架”的戰(zhàn)略思想穩(wěn)步推進(jìn)。先后推出了建立創(chuàng)新科研中心、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等計(jì)劃措施。

2 月，梅德韋杰夫在俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化改造和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)會(huì)議上宣布了建立創(chuàng)新科研中心的計(jì)劃。新的創(chuàng)新中心將成為新經(jīng)濟(jì)政策的最大型試驗(yàn)場(chǎng)，類(lèi)似美國(guó)的“硅谷”。3 月，該中心正式選址于莫斯科郊外的斯科爾科沃。為促進(jìn)新創(chuàng)建的斯科爾科沃創(chuàng)新中心發(fā)展，俄聯(lián)邦政府為此設(shè)置了史無(wú)前例的稅務(wù)優(yōu)惠政策，如對(duì)該創(chuàng)新中心的利潤(rùn)、土地和財(cái)產(chǎn)實(shí)行10 年免稅期。

3 月3 日，俄羅斯總理普京取代副總理伊萬(wàn)諾夫，親自擔(dān)任政府高技術(shù)與創(chuàng)新委員會(huì)主席，普京親自管理大約1.1 萬(wàn)億盧布的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)支。為促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，俄還計(jì)劃改革涉及4 萬(wàn)億盧布的國(guó)家定購(gòu)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部已經(jīng)準(zhǔn)備修改相應(yīng)的法律。該委員會(huì)的成員包括普京、副總理、財(cái)政部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)、教育科學(xué)部長(zhǎng)、工業(yè)貿(mào)易部長(zhǎng)、通訊部長(zhǎng)，以及部分國(guó)有公司的負(fù)責(zé)人等。該委員會(huì)具體工作任務(wù)包括“繼續(xù)為采用高科技建立制度和創(chuàng)造其他條件”，“為科研和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引資金”，“推廣本國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)品”，“為配合創(chuàng)新發(fā)展利益而調(diào)整預(yù)算政策”。

法國(guó)

宣布2010 年至2013 年可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，斥巨資促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

6 月，法國(guó)出臺(tái)了《放射性廢料處理國(guó)家計(jì)劃》，對(duì)不同性質(zhì)的核廢料處理進(jìn)行了規(guī)范。7 月，《2010 年至2013 年可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》獲得通過(guò)，為法國(guó)未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展指明了方向。該戰(zhàn)略的內(nèi)容包括了可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)、知識(shí)社會(huì)、公共管理、氣候變化與能源、可持續(xù)的交通方式、生物多樣性與自然資源的保護(hù)與管理、公共衛(wèi)生與危險(xiǎn)防護(hù)、人口與移民以及社會(huì)融入、可持續(xù)發(fā)展與貧困的全球挑戰(zhàn)等9 大方面。

7 月，法國(guó)高教與科研部發(fā)表公報(bào)，政府將投入9 億歐元，創(chuàng)建10 余家“技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)公司”，以鼓勵(lì)更多的企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

11 月12 日，法國(guó)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部發(fā)表公報(bào)，政府將從即日起推出“自然城市”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)多種措施減少污染，改善城市環(huán)境。包括節(jié)能降耗，加強(qiáng)對(duì)水、空氣、噪音和垃圾污染的治理，限制使用化學(xué)品以及從質(zhì)量和數(shù)量上擴(kuò)大公園、綠地等城市自然景區(qū)。

日本

加強(qiáng)科技重點(diǎn)領(lǐng)域的投入；培養(yǎng)年輕和女性科研人員；吸引優(yōu)秀國(guó)外研究人員。

為了與以往的發(fā)展思路徹底分離，民主黨喊出了“綠色創(chuàng)新”和“生活創(chuàng)新”的口號(hào)，并依此確立了環(huán)境能源大國(guó)戰(zhàn)略和健康大國(guó)戰(zhàn)略。為了與新的戰(zhàn)略相適應(yīng)，日本的科技政策重心也有所調(diào)整，在政策、環(huán)境營(yíng)造以及資金投入方面進(jìn)一步向環(huán)境、能源、生物、信息通信等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。比較有代表性的就是“最先端研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”。在很多科研項(xiàng)目預(yù)算都面臨削減的情況下，“最先端研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”的預(yù)算反而穩(wěn)步增加，2010 年的預(yù)算比2009 年增加了100 億日元。

在人才戰(zhàn)略方面，為了扭轉(zhuǎn)目前日本科研人員對(duì)自身狀況滿意度低，論資排輩嚴(yán)重以及不愿意出國(guó)交流的局面，日本開(kāi)始加大對(duì)于45 歲以下的年輕科研人員和女性科研人員的支持力度。日本積極倡導(dǎo)建立亞洲研究圈，其目標(biāo)是通過(guò)研究人員、信息、資金的自由流動(dòng)以及區(qū)域各國(guó)合作培養(yǎng)人才的方式，建立一種能有效應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)共同面對(duì)的各種技術(shù)性以及社會(huì)性問(wèn)題的體制。同時(shí)日本還繼續(xù)加大了吸引國(guó)外人才的力度，提出要在2020 年前將在日的優(yōu)秀外國(guó)研究人員數(shù)量增加到目前3 倍。

加拿大

創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)和有活力的商業(yè)環(huán)境；著力加強(qiáng)4 個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域；提高私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

加拿大政府認(rèn)為，要想在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須依靠將科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品能力的提升。而私營(yíng)企業(yè)對(duì)前沿科技研發(fā)的投入以及將成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力是加科技發(fā)展戰(zhàn)略能否成功的關(guān)鍵。

在創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)和有活力的商業(yè)環(huán)境方面，加政府采取的措施包括：1. 改革加拿大的競(jìng)爭(zhēng)和投資政策；2. 提高加拿大投資優(yōu)勢(shì)；3. 增強(qiáng)科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)施發(fā)展稅收鼓勵(lì)計(jì)劃；4. 讓技術(shù)根據(jù)科技發(fā)展戰(zhàn)略，加政府著力加強(qiáng)了4 個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，包括環(huán)境、資源和能源、生命科學(xué)、信息技術(shù)上公共和私營(yíng)機(jī)構(gòu)在研究和商業(yè)化上的合作。采取了以下措施：1. 發(fā)揮“杰出中心網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)；2. 建立新的“商業(yè)化和研究杰出中心”；3. 大學(xué)和臨近區(qū)域創(chuàng)新計(jì)劃。

在提高政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助的效果和效率方面，加政府制定了一系列計(jì)劃以幫助提高私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，這些計(jì)劃為公司選擇了各種不同的途徑獲得資助。比如：可以透過(guò)政府商業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行幫助；鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本投入到新技術(shù)公司；加拿大研究委員會(huì)實(shí)施的工業(yè)研究援助計(jì)劃，該計(jì)劃將加研究委員會(huì)與小企業(yè)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，使其盡快轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。

南非

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路線不斷增加對(duì)科技研發(fā)的公共和私人資本投入；發(fā)布《南非國(guó)家航天戰(zhàn)略》。

南非科技部今年繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施《南非研究與發(fā)展戰(zhàn)略》《南非納米技術(shù)戰(zhàn)略》《南非生物技術(shù)戰(zhàn)略》《2008—2018：面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的十年創(chuàng)新計(jì)劃》以及《面對(duì)全球變化重大挑戰(zhàn)的國(guó)家研究計(jì)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃，并組織專(zhuān)家從對(duì)南非國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估報(bào)告指出，在全球研究創(chuàng)新領(lǐng)域，南非還只是個(gè)輕量級(jí)選手。南非如果不大幅增加在研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的公共投資，將難以有效應(yīng)對(duì)未來(lái)不斷增加的各種挑戰(zhàn)。

為此，南非政府在11 月公布的《新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路線》中提出：1.要不斷增加對(duì)科技研發(fā)的公共和私人資本投入，使其占GDP 的比例從2007/2008 年度的0.93%，到2014 年增加至1.5%，2018 年達(dá)到2%；南非每年獲得的專(zhuān)利數(shù)2008 年為91 件，到2014 年要增加至200 件/年；職業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才要從現(xiàn)在的7名/萬(wàn)人增加至11 名/萬(wàn)人。2.借由多條海底光纜開(kāi)通而帶來(lái)的寬帶費(fèi)用的下降，迅速擴(kuò)大信息技術(shù)的培訓(xùn)、接入和在社會(huì)發(fā)展、公共政策、教育等方面的應(yīng)用。3.加強(qiáng)技術(shù)推廣和改造，以支持創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；所有機(jī)構(gòu)都要強(qiáng)化和擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村發(fā)展、小型和微型企業(yè)發(fā)展以及在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展的寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的支持。4.保持并強(qiáng)化南非在知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

12 月9 日，南非科技部發(fā)布《南非國(guó)家航天戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略為南非政府協(xié)調(diào)所有與太空有關(guān)的活動(dòng)提供了一個(gè)框架，并將環(huán)境和資源管理、健康與安全、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確定為重點(diǎn)領(lǐng)域。

韓國(guó)

綠色成長(zhǎng)成為韓國(guó)科技政策的主軸。重點(diǎn)發(fā)展7 大領(lǐng)域，構(gòu)筑7 大科技人才培養(yǎng)體系。

韓國(guó)《科技發(fā)展基本計(jì)劃2010 年度計(jì)劃》編列的2010 年政府科技預(yù)算為13.6 兆億韓元，同比增加10.5%。基礎(chǔ)研究投入從29.3%提升至31.3%，個(gè)人和小型研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增幅達(dá)到30%；作為新成長(zhǎng)動(dòng)力的未來(lái)指向型研究被列為四大政策重點(diǎn)之一，官方經(jīng)費(fèi)投入增加20%；低碳綠色項(xiàng)目得到強(qiáng)化；同民眾生活相關(guān)、提高生活質(zhì)量的研究項(xiàng)目，以及航空航天、熱核聚變等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目獲得了大量戰(zhàn)略性投入。

韓國(guó)政府于2009 年提出“綠色新政”計(jì)劃，綠色成長(zhǎng)已經(jīng)成為韓國(guó)科技政策的主軸。4 月，韓國(guó)政府公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法實(shí)行令》，正式確立了綠色低碳發(fā)展計(jì)劃的法律地位，確立了2020年以前把溫室氣體排放量減少到預(yù)計(jì)量30%的目標(biāo)。

上臺(tái)伊始，韓國(guó)總統(tǒng)李明博提出了《科學(xué)技術(shù)發(fā)展基本規(guī)劃》，確立了2012 年把韓國(guó)綜合科研經(jīng)費(fèi)占GDP 比重提升至5%，重點(diǎn)發(fā)展7 大科技領(lǐng)域，構(gòu)筑7 大科技人才培養(yǎng)體系的宏大目標(biāo)。為此推進(jìn)了強(qiáng)力改革，包括廢除科技副總理制，撤并科技部，加強(qiáng)科技決策的社會(huì)參與等。

3 月，韓國(guó)國(guó)家信息化戰(zhàn)略委員會(huì)確定了“國(guó)家信息化十大課題”，開(kāi)始把政策重點(diǎn)從IT 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向以信息服務(wù)為中心的軟環(huán)境建設(shè)上，并出臺(tái)了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策?！笆澜缱罴衍浖庇?jì)劃期待2012 年以前在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)全球一流軟件，并且在航空、手機(jī)、汽車(chē)、保安、醫(yī)療和交通等6 個(gè)領(lǐng)域選定了7 個(gè)核心項(xiàng)目。

以色列

圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究推出了引人矚目的新舉措。

以色列在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域有較強(qiáng)實(shí)力，但也面臨著人才外流和基礎(chǔ)設(shè)施有待更新等問(wèn)題。6 月，以色列國(guó)家研發(fā)委員會(huì)在提交政府的一份報(bào)告中提出，從現(xiàn)在起到2014 年，投資35 億謝克加強(qiáng)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造更多工作崗位，實(shí)現(xiàn)吸引2000名海外以色列科學(xué)家回國(guó)工作的目標(biāo)；報(bào)告呼吁重視和加強(qiáng)對(duì)科技政策和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的研究，建設(shè)國(guó)家研發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)政府部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)，改變基礎(chǔ)研究和科技研發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的狀況。

為增強(qiáng)大學(xué)的研究能力，以教育部8 月宣布，今后6 年，增加教育投資30%，總數(shù)達(dá)75 億謝克。新增經(jīng)費(fèi)將主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和提高教學(xué)質(zhì)量，包括增加2000 名大學(xué)和學(xué)院工作人員，為30 個(gè)新建研究所提供資助，增大對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力研究項(xiàng)目的撥款等。此外，還有一部分資金將用來(lái)提高少數(shù)民族接受高等教育的機(jī)會(huì)。據(jù)認(rèn)為，該計(jì)劃是以教育發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對(duì)確保以高等教育居于世界前列具有重要意義。

烏克蘭

國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的研究領(lǐng)域，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施并形成研究計(jì)劃；構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)格基礎(chǔ)設(shè)施。

程剛(本報(bào)駐烏克蘭記者)烏克蘭國(guó)家科學(xué)院作為烏科技政策的主要制訂機(jī)構(gòu)，為納米結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、納米材料、氫能、高效智能信息技術(shù)的發(fā)展以及高性能計(jì)算機(jī)等學(xué)科實(shí)施了定向綜合計(jì)劃。一些定向應(yīng)用研究計(jì)劃，尤其是對(duì)與醫(yī)學(xué)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)技術(shù)所需的以傳感器為基礎(chǔ)的相關(guān)計(jì)劃，以及與開(kāi)采和加工戰(zhàn)略的礦物資源、安全操作以及建筑物、設(shè)施和設(shè)備的使用壽命相關(guān)的計(jì)劃，提供了有力的研發(fā)支持。

在2009 年至2013 年前引入并運(yùn)用網(wǎng)格技術(shù)，構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)格基礎(chǔ)設(shè)施以及為網(wǎng)格技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供條件，為科學(xué)、工業(yè)、金融、社會(huì)和人道主義領(lǐng)域提供強(qiáng)有力的計(jì)算資源；促進(jìn)烏克蘭與歐盟在科技和信息方面的融合。

巴 西

加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新政策實(shí)施；科學(xué)研究奠定了具有競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

5 月，巴西召開(kāi)第四屆全國(guó)科技與創(chuàng)新大會(huì)，大會(huì)提出關(guān)于促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的有關(guān)科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新的國(guó)家政策目標(biāo)建議，特別是就關(guān)于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)等方面的政策建議進(jìn)行廣泛討論。大會(huì)認(rèn)為，在廣泛討論中產(chǎn)生的國(guó)家政策應(yīng)當(dāng)有助于建立為達(dá)到持續(xù)發(fā)展而必需的政策穩(wěn)定。大會(huì)還制定了促進(jìn)聯(lián)邦、州、市有效結(jié)合，加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新政策實(shí)施的方針。

11 月10 日，聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴西首都巴西利亞公布《2010 年教科文組織科學(xué)報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，巴西的科學(xué)研究具備一定的發(fā)展條件。巴西近期在科研方面與前幾年停滯的狀況相比，出現(xiàn)了較大的進(jìn)展，巴西在科學(xué)學(xué)術(shù)研究方面已經(jīng)奠定了具有競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，對(duì)科技的投資仍然不足，特別是私人企業(yè)缺乏科研投入，與經(jīng)合組織國(guó)家相比仍有較大差距；對(duì)工業(yè)研發(fā)的重視程度不如對(duì)科學(xué)學(xué)術(shù)研究；政府的科技政策效率不高，存在著地區(qū)發(fā)展不平衡，聯(lián)邦與各州政府政策的不協(xié)調(diào)；科研人才培養(yǎng)不足，人才分布不合理，企業(yè)科研人才缺乏等。