“大政工”管理體系建設(shè)思考

文 Article_楊舍近

做好新形勢下的思想政治工作，必須動員各方面的力量，努力營造黨政工團齊抓共管的大氛圍。這樣，思想政治工作的前景才會更廣闊。本文結(jié)合鶴壁供電公司實施“鶴電一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的實際，就“大政工”管理體系建設(shè)進行了思考。

創(chuàng)新“鶴電一體化”綜合管理模式的做法

鶴壁區(qū)域面積2182平方千米，人口156萬，下轄?？h和淇縣，兩縣縣城距市區(qū)只有20千米。作為全省唯一的城鄉(xiāng)一體化試點市，“十一五”期間，鶴壁市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進。2009年，鶴壁供電公司順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，提出“鶴電一體化”思路，著力打造市縣兩級供電公司“一體化”綜合管理模式，整合資源，優(yōu)勢互補，龍頭帶動，兩翼齊飛，以直管的高標準，推動城鄉(xiāng)電力協(xié)同發(fā)展。

在電網(wǎng)協(xié)同方面，實施“一強三化”（結(jié)構(gòu)堅強，智能化、新型化、一體化）電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，將縣公司電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)一納入市公司總體規(guī)劃體系，逐步消除城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)概念，實行電建施工“外部環(huán)境轄區(qū)負責制”，由縣公司承擔市公司在各縣境內(nèi)的產(chǎn)權(quán)線路管理工作，調(diào)配市縣公司施工力量和試驗設(shè)備，保障重點項目建設(shè)開展。

在管理協(xié)同方面，以全面加強農(nóng)電人、財、物統(tǒng)一管理為重點，積極探索專業(yè)管理和歸口管理相結(jié)合的管理模式，分專業(yè)制定行動計劃，推進市縣公司專業(yè)管理全面對接。成立農(nóng)電財務(wù)集約化管理中心，真正實現(xiàn)“兩全”管控。實施市縣公司物資管理聯(lián)動，每年節(jié)約物資庫存資金百余萬元。不斷拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)范圍，將市公司各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求向縣公司延伸，實現(xiàn)全供電區(qū)內(nèi)統(tǒng)一“綠絲帶”服務(wù)品牌。建立兩級應(yīng)急保障體系，統(tǒng)籌市縣公司人員和設(shè)備資源。

在資源協(xié)同方面，統(tǒng)一調(diào)配使用市縣兩級財務(wù)、審計、紀檢、新聞、變電運行等專業(yè)人員，既有效緩解了缺員問題，也拓展了業(yè)務(wù)培訓渠道。簽訂市縣公司多種經(jīng)營聯(lián)動發(fā)展協(xié)議，就市場開發(fā)、技術(shù)共促、裝備支持、工程設(shè)計、設(shè)備制造等方面開展合作。通過技術(shù)指導和招標信息交流共享，2010年，浚縣公司黎源電工公司各類產(chǎn)品和工程累計中標金額7500多萬元，同比增長30%。

“鶴電一體化”下“大政工”管理體系建設(shè)的必要性和緊迫性

從鶴壁供電系統(tǒng)的發(fā)展實際看，隨著“鶴電一體化”的不斷深入，一些矛盾也顯露出來，很明顯的一點就是，一些在市公司廣為接受的理念思路、手段方法，在縣公司卻顯得“不切實際”，難以落實。這種疏離有管理上、文化上的原因，一定程度上也與長期以來政工工作的分散格局有關(guān)。

鶴壁供電系統(tǒng)的政工工作一直保持著良好的傳統(tǒng)，市縣公司黨群部門均設(shè)置健全，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，比如人數(shù)和專業(yè)層次與實際工作需要還有不小距離。系統(tǒng)總?cè)藬?shù)為3229人（含市縣公司各類用工和離退休人員），專職黨群工作人員54人，僅占管理總?cè)藬?shù)的1.67%。此外，還存在對集體工、農(nóng)村電工、社會用工等工作覆蓋不到位，工作體制機制不順，工作方式方法簡單，陣地設(shè)施建設(shè)不力，經(jīng)費保障不足，隊伍素質(zhì)有待提高，一些干部職工不重視思想政治工作的現(xiàn)象等。面對精益、集約、扁平化、專業(yè)化管理的要求，要解決工作量、工作成效和工作資源的矛盾，就必須對傳統(tǒng)政工管理模式進行重新審視和調(diào)整，依靠“大政工”管理體系的運作，使“鶴電一體化”管理模式真正發(fā)揮作用。

“鶴電一體化”下“大政工”管理體系建設(shè)的初步做法與效果

2011年，鶴壁公司在省公司實施的九大專項行動的基礎(chǔ)上，增加“鶴電一體化”專項行動，將市縣公司“政工一體化”作為子項目納入其中。

鶴壁公司黨委嘗試將“大政工”理念和“鶴電一體化”思路有機融合，在逐步完成工作方案、組織機構(gòu)、責任網(wǎng)絡(luò)、例會制度、信息共享、主題活動、督導問責等具體任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強對縣公司的“管控、帶動、協(xié)同”。此外，重點在解放思想、以觀念轉(zhuǎn)變促機制轉(zhuǎn)型上下工夫。公司黨委以“提升境界，激發(fā)活力”為目標，以“圍繞中心做工作、融入管理起作用、永葆激情多奉獻”為共同價值取向，強化政工干部“舉好一面旗、燃好一團火、下好一盤棋”的意識。每位政工干部以“我心目中的‘大政工’”為思考題，通過深入基層調(diào)研、召開專題研討會，進行思想交流和碰撞。逐步完善政策措施，解決公司黨群活動與企業(yè)運行特點不適應(yīng)的“兩張皮”問題，不斷推動工作制度機制的科學化、規(guī)范化、程序化。今年3月份，通過將黨群工作納入公司全員全面績效管理，建立統(tǒng)一的評價指標體系和評分辦法，力求和其他工作一樣具有可量化性，體現(xiàn)相對的整體性、一致性和協(xié)調(diào)性。

市縣公司“政工一體化”專項行動實施以來，在以下三個方面取得了初步效果。

一是增強了市縣公司協(xié)同作戰(zhàn)能力。市縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在重要政治保電、重大活動組織、重點工程攻關(guān)等急難險重任務(wù)面前，顯示出高度的協(xié)同作戰(zhàn)能力。去冬今春，面對抗旱保電的嚴峻形勢，公司及下屬兩縣供電企業(yè)共成立71支以黨、團員為骨干的突擊隊，參與抗旱保電工作3000余人次，聯(lián)合開展“綠絲帶”青年志愿者進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校等志愿服務(wù)活動，打造“一體化”志愿服務(wù)品牌。

二是促進了市縣公司人才培養(yǎng)與交流。由市公司代培縣公司管理、技術(shù)人員和新進大學畢業(yè)生，并在新聞宣傳等5個專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袇f(xié)作辦公、統(tǒng)一調(diào)配，促進縣公司管理、技術(shù)水平和發(fā)展理念逐步與市公司接軌。派遣市公司優(yōu)秀中層干部到縣公司任職，把縣公司優(yōu)秀人才納入市公司提拔候選中統(tǒng)籌考慮，2010年，3名縣公司優(yōu)秀干部調(diào)至市公司中層崗位任職，促進了市縣公司人才交流與培養(yǎng)。

三是提升了市縣公司整體政工工作水平。像管理市公司黨支部一樣管理縣公司黨委，以制度加強監(jiān)督，消除“自轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)”。在形勢政策教育、職工思想動態(tài)分析、黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)、群團工作、新聞宣傳、信訪維穩(wěn)、輿情監(jiān)控、企業(yè)文化建設(shè)、政工隊伍管理等重點工作上一視同仁，在工作計劃、落實、監(jiān)督、考核、評先等諸環(huán)節(jié)上一視同仁。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分層組織、項目管理、績效輔導、驅(qū)動創(chuàng)新的原則，用市公司的先進理念、標準、方法帶動縣公司政工工作水平提升，做到了目標同向、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、資源共享，形成整體帶動和相互促進效應(yīng)。